地质灾害专业监测预警建设指南（试行）

地质灾害专业监测预警建设指南（试行）1适用范围与建设目标1.1适用范围本指南适用于全国范围内自然资源主管部门主导实施的滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝六类地质灾害专业监测预警站点、预警系统的新建、改扩建工程，也可作为社会投资地质灾害专业监测项目的建设技术依据。1.2建设目标1.2.1实现对威胁受人口≥50人、潜在经济损失≥500万元的重要地质灾害隐患点动态监测覆盖，构建“空-天-地”一体、“点-线-面”结合的专业监测网络，监测数据整体完整率≥95%，数据传输延迟≤5分钟；1.2.2建立分级分类精准预警体系，单点临灾预警提前量≥2小时、区域性预警提前量≥12小时，整体预警准确率≥80%，为避险转移、应急处置提供可靠技术支撑；1.2.3建立权责清晰的运行维护体系，保障监测系统年稳定运行率≥90%，实现建设、运维、响应全流程标准化管理。2建设原则2.1分级负责、属地管理：中央财政支持国家级重点防治区重大隐患点建设，地方各级财政负责本行政区域内一般隐患点建设与运维，落实建设主体责任与经费保障；2.2分类施策、精准布设：根据灾种类型、风险等级、地质条件确定监测内容、布设密度与设备选型，优先保障城镇人口密集区、交通干线、重要基础设施周边重大隐患点建设，不搞一刀切；2.3统一标准、互联互通：严格执行国家地质灾害监测统一技术标准，统一数据格式与传输协议，实现各级平台数据共享，杜绝信息孤岛；2.4平急结合、实用高效：兼顾日常监测与应急预警需求，优先选择成熟可靠、性价比高的技术设备，避免过度建设。3监测点布设要求3.1滑坡监测点布设3.1.1变形监测点：①浅层小型滑坡（厚度<10m，面积<1万㎡），沿主滑方向布设3~5条纵剖面，每条剖面布设2~4个地表位移监测点，后缘拉张区、侧壁剪切区、前缘隆胀区必须布点，裂缝处必须布设裂缝位移监测点；②中深层大型滑坡（厚度≥10m，面积≥1万㎡），沿主滑方向布设3~8条纵剖面、垂直主滑方向布设2~4条横剖面，主滑带位置必须布设深部变形监测点，沿钻孔深度每5~10m布设1个传感器；3.1.2影响因子监测点：降雨型滑坡必须在滑坡体范围内或距离滑坡体1km范围内布设1个雨量监测站，汇水面积大于0.5km²的滑坡增设至2~3个；地下水影响型滑坡在主滑带上下盘各布设1个地下水水位监测孔，同步布设孔隙水压力监测点；3.1.3视频监测点：威胁居民区、交通干线的滑坡，必须在滑坡体侧后方视野开阔位置布设1台及以上高清智能视频监测设备，监控范围全覆盖滑坡变形区。3.2崩塌监测点布设3.2.1变形监测点：①岩质崩塌，在危岩体后缘裂缝、主控结构面、危岩体前缘各布设1~2个位移监测点，倾角监测点布设在危岩体临空面，每100㎡危岩体不少于1个；②土质崩塌，沿崩塌主方向布设2~3条剖面，后缘、坡脚必须布点，每50m坡长不少于1个监测点；3.2.2影响因子监测点：降雨触发型崩塌按滑坡标准布设雨量站，受裂隙水影响的危岩体必须布设地下水水位监测点；3.2.3威胁重要设施的崩塌隐患点必须布设视频监测，视角全覆盖危岩体区域。3.3泥石流监测点布设3.3.1形成区：在物源区（潜在滑坡、崩塌物源）布设位移监测点，监测物源活动性；汇流区布设雨量站，流域面积<5km²布设1个，流域面积5~50km²布设2~3个，流域面积>50km²每20km²增设1个；3.3.2流通区与堆积区：在流通区卡口位置布设1处泥水位监测站，同步布设流量监测设备；堆积区前缘受威胁区域布设次声监测点、振动监测点各1处，捕捉泥石流启动信号。3.4地面沉降监测点布设3.4.1区域性地面沉降：按网格布设，沉降发育区每100km²布设1个GNSS基准站，每10km²布设1个GNSS监测点，重点沉降区（年沉降量>50mm）加密至每2km²布设1个；典型剖面布设分层沉降监测孔，每100m布设1个钻孔，深度至压缩层底板，每个压缩地层布设1个感应传感器；3.4.2工程引发型地面沉降：沿工程边界每50m布设1个地表沉降监测点，邻近建筑物每个角点布设1个监测点。3.5地面塌陷监测点布设3.5.1岩溶塌陷：人口密集区、重点矿区每1km²布设1个地下水水位监测点，每500m布设1个地表位移监测点，岩溶发育带布设土壤气氡监测点；3.5.2采空塌陷：沿采空区走向、倾向布设监测剖面，每100m布设1个地表位移监测点，每个采空块段顶板上方不少于3个深部变形监测点。4监测设备选型与技术参数要求4.1变形监测设备4.1.1GNSS地表位移监测仪：适用于大中型滑坡、崩塌、地面沉降大范围位移监测，技术参数要求：支持北斗三号多星座定位，水平定位精度±(2.5mm+1ppm)，垂直定位精度±(5mm+1ppm)，采样频率可调（最低1次/10分钟），工作温度-40℃~+85℃，防护等级≥IP67；4.1.2钻孔测斜仪：适用于深部滑坡深层变形监测，分辨率≥0.01mm/500mm，测量范围±30°，系统误差≤0.1%F.S，防护等级≥IP68；4.1.3倾角传感器：适用于危岩体、浅层滑坡局部变形监测，分辨率≥0.001°，测量范围±90°，精度≤0.01°，防护等级≥IP67；4.1.4弦式伸缩计：适用于裂缝位移监测，分辨率≥0.1mm，测量范围0~1000mm，精度≤0.5%F.S，防护等级≥IP67；4.2水文气象监测设备4.2.1翻斗式雨量计：分辨率≥0.5mm，测量范围0~4mm/min，测量误差≤±4%，防护等级≥IP65；4.2.2压力式水位计：适用于地下水、泥水位监测，分辨率≥0.1mm，测量范围0~100m，精度≤0.1%F.S，防护等级≥IP68；4.3触发类监测设备4.3.1次声传感器：适用于泥石流、崩塌启动信号监测，频率响应1Hz~100Hz，灵敏度≥-150dBre1Pa/√Hz，防护等级≥IP67；4.3.2振动传感器：适用于泥石流、崩塌振动信号采集，响应频率0.1Hz~1000Hz，灵敏度≥1V/g，防护等级≥IP67；4.3.3高清智能球机：分辨率≥1920×1080，帧率≥25fps，支持红外夜视与异常移动侦测，防护等级≥IP66；4.4供电与通信设备4.4.1供电：无市电偏远区域采用太阳能+蓄电池供电，连续阴雨供电能力≥15天；有市电区域采用市电+后备蓄电池供电，后备供电能力≥72小时；4.4.2通信：优先采用NB-IoT、4G/5G公网通信，公网盲区采用北斗短报文通信，数据传输成功率≥98%，传输延迟≤5分钟。5数据传输与存储建设要求5.1数据标准：所有监测设备必须符合《地质灾害监测数据传输协议》（GD/T0001-2019）要求，统一数据编码、格式与接口规范，支持向各级自然资源主管部门平台一键推送数据，不得设置访问限制；5.2存储要求：前端设备本地存储容量≥16G，可存储不少于7天原始监测数据；县级平台存储容量≥10TB，可存储不少于10年辖区所有监测数据；省级平台存储容量≥100TB，可存储不少于10年全省监测数据；5.3数据管理：原始监测数据不得篡改，所有数据调整保留操作日志，满足溯源要求；前端设备初步过滤雷电干扰、设备故障等异常数据，平台端进一步清洗，数据完整率低于95%或单站点数据缺失超过24小时，自动触发设备故障告警。6预警模型构建与阈值确定6.1预警等级划分：统一划分为四级，Ⅳ级（蓝色）：变形处于匀速阶段，灾变发生概率低，持续关注；Ⅲ级（黄色）：变形进入加速初期，灾变发生概率较高，做好转移准备；Ⅱ级（橙色）：变形进入加速中期，灾变发生概率高，启动避险转移；Ⅰ级（红色）：变形进入加速后期，即将或已经发生灾变，立即组织撤离；6.2单点预警模型6.2.1位移速率模型：适用于滑坡、崩塌变形预警，通用判定标准：匀速变形（日位移速率<0.5mm/d，蓝色预警）、加速初期（0.5mm/d≤日位移速率<2mm/d，黄色预警）、加速中期（2mm/d≤日位移速率<10mm/d，橙色预警）、加速后期（日位移速率≥10mm/d，红色预警），可结合隐患点具体地质条件调整；6.2.2降雨阈值模型：适用于降雨触发型滑坡、泥石流，通用临界阈值参考：1小时降雨量≥50mm或24小时降雨量≥150mm，泥石流发生概率≥80%；1小时降雨量≥30mm或24小时降雨量≥100mm，浅层滑坡发生概率≥70%，各地结合历史灾害数据拟合修正；6.2.3多因子耦合模型：重大隐患点整合位移、降雨、地下水、应力等多参数，采用机器学习、数值模拟方法构建耦合模型，进一步提高预警准确率；6.3区域预警模型：基于孕灾地质条件、降雨预报、历史灾害分布，构建1km×1km网格的区域预警模型，每日自动更新降雨数据生成预警结果；6.4阈值确定流程：采用经验类比法初步确定阈值，结合历史监测数据拟合修正，经专家评审后录入系统，运行满1年后根据实际预警效果再次校准，要求单点临灾预警准确率≥80%、区域预警准确率≥70%。7分级监测预警平台建设要求7.1国家级平台：汇聚全国省级平台上传的监测数据与预警信息，提供全国地质灾害监测预警宏观决策支持与数据共享服务；7.2省级平台：汇聚全省县级监测数据，构建省级区域预警模型，向国家级平台推送数据，向市县发布区域预警信息，平台年在线率≥99%；7.3县级平台：为预警响应责任主体，必须具备以下核心功能：①实时监测展示：实时展示所有监测点参数、变形曲线，设备异常自动告警；②预警自动推送：生成预警信息后10分钟内推送至乡镇防灾责任人、监测人与受威胁群众，支持短信、APP、村村通大喇叭多渠道推送；③隐患信息管理：关联隐患点基础信息、受威胁人数、转移路线、避险场所信息，支撑应急处置；④统计分析：自动生成监测月报、年报，统计设备运行率、数据完整率、预警准确率等指标；7.4安全要求：严格落实网络安全等级保护2.0要求，三级及以上平台必须通过等级保护测评，数据采用本地+异地双备份，避免数据丢失。8质量控制与竣工验收8.1过程质量控制：设备进场必须核查出厂合格证、第三方检测报告，抽样检测比例不低于10%，不合格设备全部清退；钻孔施工必须完整记录钻孔深度、地层岩性、主滑带位置；设备安装完成后开展72小时连续调试，数据传输正常后方可进入试运行；试运行期不少于3个月，试运行期间设备稳定运行率≥90%、数据完整率≥95%方可组织验收；8.2验收标准：资料验收需具备完整的隐患勘查报告、布设方案、施工记录、设备合格证、调试报告、试运行报告；现场验收抽查设备布设位置、安装质量，测试设备精度、传输延迟与通信稳定性；功能验收验证平台数据接收、预警生成、信息推送功能；所有指标满足要求方可通过验收，不合格的限期整改后重新验收。9运行维护管理9.1责任分工：县级自然资源主管部门为运维责任主体，可委托专业技术单位承担具体运维工作，签订运维合同明确考核指标；9.2日常运维要求：一般站点每季度巡检1次，重大隐患站点每月巡检1次，极端降雨、台风灾害后3日内完成全覆盖巡检；设备故障告警后，城区站点48小时内到场维修，偏远山区站点72小时内到场维修，故障超过7天无法修复的及时更换；GNSS设备每年校准1次，水文监测设备每半年校准1次，传感器每年校准1次，保证监测精度；9.3经费保障：地方政府将专业监测运维经费纳入年度财政预算，一般监测点运维经费不低于2000元/点·年，重大隐患点不低于5000元/点·年；9.4绩效考核：以设备稳定运行率、数据完整率、预警准确率为核心考核指标，年度考核不合格的扣减运维经费，连续两年考核不合格的解除运维合同。10预警信息发布与响应10.1发布权限：Ⅳ级、Ⅲ级预警由县级自然资源主