地质灾害治理工程避难场所保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程避难场所保护技术应用指南（试行）1适用范围本指南适用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷4类常见地质灾害治理工程施工、运维全周期内，已投用、规划投用的应急紧急避难场所、临时避难场所、固定避难场所的保护工程设计、施工、运维管理；其他类型地质灾害治理工程关联避难场所保护可参照执行。本指南所指避难场所按功能等级划分：紧急避难场所人均避难面积不小于1.0㎡，容纳人数50-100人；临时避难场所人均避难面积不小于1.5㎡，容纳人数100-500人；固定避难场所人均避难面积不小于2.0㎡，容纳人数500人以上，符合《应急避难场所》（GB21734-2008）相关要求。2术语和定义2.1地质灾害治理工程关联避难场所指位于地质灾害威胁区内，或受地质灾害治理工程施工扰动影响，承担人员应急避灾、临时安置功能的场所，含城镇集中避难场所、乡村分散安置避难点。2.2避难场所保护技术指为保障避难场所结构安全、功能完整，规避地质灾害本体威胁、治理工程施工扰动影响，所采取的工程防护、非工程防护措施的总称。3基本规定3.1保护原则（1）生命优先，功能保障：始终将保障避灾人员生命安全放在首位，任何情况下不得影响避难场所应急功能正常启用，保障灾时能够快速投入使用；（2）分类防护，动态适配：根据地质灾害类型、避难场所等级、影响程度分级制定保护方案，适配治理工程全周期不同阶段的防护需求；（3）最小扰动，协同增效：保护工程与地质灾害治理工程同步设计、同步施工，避免重复建设，减少对原有地形地貌和设施的扰动；（4）平灾结合，常态运维：日常养护与灾前应急防护结合，保障防护设施常态稳定，灾时有效发挥作用。3.2前期调查与影响分级3.2.1调查内容开展三类本底调查：①避难场所功能本底调查：查明位置、占地面积、容纳人数、结构类型、出入口数量及宽度、疏散通道布局、应急供水供电通讯设施配置、物资储备条件，固定避难场所应急出口不应少于2个，单个出口净宽不应小于1.5m，不符合要求的应在保护方案中明确整改要求；②地质环境调查：查明避难场所及周边1km范围内地质灾害发育特征，包括滑坡滑体厚度、滑动带埋深、推力设计值，崩塌危岩体体积、节理裂隙发育程度，泥石流沟谷纵坡降、容重、50年一遇冲出量，地面塌陷溶洞分布、岩溶发育深度、地下水活动规律，同时查明治理工程施工对避难场所的影响路径，包括爆破振动影响范围、削方应力传导范围、排水渗流影响范围等；③防护设施现状调查：查明既有防护设施的结构类型、建设年代、完好程度、抗灾能力。3.2.2影响分级根据治理工程影响程度、避难场所等级，将保护对象划分为4级：I级（重大影响）：避难场所位于治理工程施工影响范围内，直接受地质灾害威胁，且容纳人数≥500人的固定避难场所；II级（较大影响）：容纳人数100-500人的临时避难场所，或位于治理工程影响边界的固定避难场所；III级（一般影响）：容纳人数<100人的紧急避难场所，无直接地质灾害威胁；IV级（轻微影响）：位于治理工程影响范围外，仅需常规防护的避难场所。3.3方案编制要求I级、II级保护对象必须单独编制专项保护方案，由具备乙级及以上地质灾害治理工程设计资质单位编制，组织5名及以上相关专业专家开展评审通过后方可实施；III级保护对象可将保护内容纳入地质灾害治理工程总体设计方案；IV级保护对象编制常规保护措施清单即可。4不同类型地质灾害关联避难场所保护技术要求4.1滑坡灾害区避难场所保护技术滑坡灾害区避难场所多布置于滑体后缘平台、侧缘缓坡或滑体前方稳定地带，按位置采用分类防护：4.1.1主动隔离加固技术①桩墙隔离：当避难场所位于滑坡滑动影响范围内，滑坡设计推力≥200kN/m时，采用排桩+重力式挡墙隔离体系，排桩桩径不应小于0.8m，桩端嵌入稳定地层长度：岩质地层不小于1/5桩长，土质地层不小于1/3桩长，桩间距控制为2-3倍桩径；挡墙高度高出避难场所室外地面不少于1.5m，墙后设置30cm厚砂砾石排水层，沿高度方向每2m设置一道φ100mm泄水孔，孔口外包透水土工布防止淤堵。②截排水系统加固：滑坡后缘截水沟距离避难场所挡墙顶不应小于5m，截水沟纵坡不应小于2‰，沟底宽度不小于40cm，沟深不小于50cm，采用C20混凝土衬砌，衬砌厚度不小于15cm；针对渗入避难场场地内的地下水，设置仰斜式排水孔疏排，孔距3-5m，孔深伸入滑动带以上1-2m，排水管采用φ110mmHDPE穿孔管，外包200g/m²透水土工布。4.1.2场地地基加固技术当避难场所位于浅层滑坡影响范围内，场地地基采用压力注浆加固，注浆孔间距1.5-2m，注浆压力控制为0.2-0.5MPa，加固后地基承载力特征值不应小于120kPa，年沉降量控制在10mm以内，满足避难场所建筑及人员安置要求。4.2崩塌灾害区避难场所保护技术崩塌灾害以落石冲击威胁为主，采用“源头控危-路径拦截-本体防护”三级防护体系：4.2.1危岩源头加固清危距离避难场所500m范围内的所有危岩体全部完成加固或清危处理：体积小于1m³的危岩直接清撬移除；体积大于10m³的危岩采用锚网喷联合加固，锚杆长度不小于危岩厚度的1.5倍，且嵌入稳定岩体不少于2m，锚杆直径不小于25mm，喷射混凝土厚度不小于10cm，钢筋网片采用φ6钢筋，网格尺寸20cm×20cm；坡度大于45°的危岩斜坡采用SNS主动防护网全覆盖，锚杆长度不小于3m，布设间距4m×4m，限制危岩松动位移。4.2.2落石路径拦截防护在危岩与避难场所之间设置两道拦截防线：第一道为主拦截防线，距离避难场所100-200m，采用RXI-150型被动防护网，防护能级1500kJ，可拦截体积不大于5m³的落石，防护网基础锚固深度不小于1.5m，每10m设置一组消能装置；第二道为副拦截防线，距离避难场所围墙不少于10m，开挖落石缓冲槽，槽宽不小于2m，槽深不小于1.5m，槽内铺设50cm厚松散碎石缓冲层，吸收落石冲击能量。4.2.3避难场所本体防护避难场所临坡侧外墙采用10cm厚C20配筋混凝土面层加固，窗户加装厚度不小于5mm的钢化防护网，屋面设置8cm厚钢筋混凝土防护层，防止小型落石击穿屋面；疏散通道临坡侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，通道净宽不小于3m，满足疏散及救援车辆通行要求。4.3泥石流灾害区避难场所保护技术泥石流灾害以冲刷、淤积、漂石撞击威胁为主，采用“导排拦截-场地抬升-环场防护”技术体系：4.3.1导排拦截防护导流堤堤顶标高按50年一遇泥石流泥位设计，超高不小于1.0m，迎水面坡比不陡于1:1.5，背水面坡比不陡于1:1.25，堤身采用堆石填筑，表层铺设50cm厚干砌石护面，基础埋深不小于1.5m，且位于最大冲刷深度以下不少于0.5m，导流堤轴线与泥石流流向夹角不大于15°，末端延伸至主河排泄宽度以外不少于20m；针对携带大漂石的泥石流，在沟道上游设置格栅坝，格栅间隙控制为0.5-1.0m，拦截直径大于1m的漂石，避免漂石撞击破坏防护设施。4.3.2场地与环场防护避难场所场地标高应高出50年一遇泥石流淤积标高不少于1.2m，场地周边设置闭合环场截洪沟，截洪沟沟宽不小于60cm，沟深不小于80cm，采用C20混凝土衬砌，将漫流地表水引入排导槽，避免淤积淹没场地；通往避难场所的疏散通道，路基采用片石换填加固，路面采用沥青混凝土铺装，两侧设置防撞护栏，每500m设置一处错车道，错车道宽度不小于3m，长度不小于10m，满足疏散车辆交汇要求。4.4地面塌陷灾害区避难场所保护技术地面塌陷以地基不均匀沉降、塌陷坑突陷威胁为主，采用“充填加固-水位控制-坑体处理”技术体系：4.4.1场地地基加固对于避难场所场地范围内埋深小于10m的溶洞、采空区，采用全充填压力注浆加固，注浆孔间距2-3m，注浆材料采用水泥粉煤灰浆，水灰比1:1-1:2，注浆压力0.3-0.8MPa，加固后地基承载力特征值不小于140kPa，年地面沉降量控制在10mm以内；对于埋深大于10m的隐伏空区，采用钢筋混凝土桩基础跨越，桩端嵌入稳定完整岩层不少于3倍桩径，桩身强度不低于C30，保障场地整体稳定性。4.4.2地下水与塌陷坑处理地面塌陷多由地下水水位骤变诱发，在避难场所周边布设降水井，间距50-100m，管径不小于300mm，井深进入含水层底板不少于5m，将地下水水位控制在基岩面以下不少于1m，避免水位骤升骤降引发岩体破坏；避难场所周边500m范围内的已有塌陷坑，采用粉质黏土分层回填压实，分层厚度30cm，压实度不小于93%，表层铺设30cm厚碎石垫层，防止地表水渗入，塌陷坑中心设置φ20cm竖向排水体，底部伸入坑底不少于1m，顶部接入环场截水沟，疏排坑内积水。5施工期避难场所动态保护技术地质灾害治理工程施工期是避难场所受扰动风险最高的阶段，需落实动态防护要求：5.1施工扰动控制5.1.1爆破振动控制：距离避难场所100m范围内禁止采用深孔爆破，全部采用浅孔松动爆破，最大一段起爆药量不超过20kg，爆破振动速度控制在安全允许范围内：砖混结构建筑振动速度不大于2.0cm/s，框架结构建筑不大于3.0cm/s，符合《爆破安全规程》（GB6722-2014）要求；爆破前24小时通知避难场所管理单位，疏散周边无关人员，爆破后1小时完成安全隐患排查，确认无险情后方可解禁。5.1.2堆载卸载控制：施工弃渣严禁堆放在避难场所上坡、上游方向，距离避难场所边界不少于200m，弃渣场坡脚设置完善排水设施；削方卸载作业严格按照设计要求分层开挖，每层开挖厚度不超过2m，开挖完成后及时支护临空面，禁止临空面长时间暴露，避免应力释放诱发地质灾害。5.2临时防护与功能保留I级、II级影响避难场所施工期设置高度不小于1.8m的临时防护栏，预留不少于2个宽度不小于3m的应急出口，出口设置醒目的应急指示标识；每天安排专人开展不少于2次的日常巡查，发现裂缝、沉降、位移异常及时预警；施工期间占用避难场所面积不得超过总容积的10%，不得占用疏散通道、应急停车场、供水供电通讯等核心功能设施，接到地质灾害险情预警后，必须在2小时内撤出全部施工设备和人员，恢复避难场所全部应急功能。6运维期避难场所常态化保护技术地质灾害治理工程完工投入运维后，落实常态化保护要求：6.1设施日常养护防护设施每季度开展一次例行养护：截排水系统每季度清理一次淤积杂物，每年修补一次衬砌裂缝，保证排水通畅；主动、被动防护网每半年检查一次，发现断绳、锚固松动、网体位移及时修复加固；挡墙、排桩每年检查一次，发现渗漏水、结构开裂、倾斜变形及时处置。避难功能设施每月检查一次应急供水供电通讯设备，保证24小时正常可用，应急标识牌每半年刷新一次，模糊破损及时更换，应急医疗、物资储备设施每季度维护消毒一次。6.2排查评估制度每年汛期前开展一次全面安全排查，I级影响避难场所每3年开展一次全面安全评估，II级及以下每5年开展一次评估，评估内容包括地质环境变化趋势、防护结构稳定性、避难功能完整性，评估结论为不合格的，立即停止使用开展加固改造，合格后方可重新投用。6.3保护范围管控避难场所防护设施周边10m范围内禁止挖砂、采石、取土、违规建设等活动，禁止种植根系深度大于0.5m的高大乔木，避免根系破坏防护结构基础；坡面采用灌草结合植被防护，植被覆盖率控制在70%-80%，既起到固坡防水土流失作用，又避免植被过于茂密遮挡监测设施和应急标识。7监测预警与应急处置7.1分级监测布设I级影响避难场所布设自动化监测系统，监测内容包括地表位移、深部位移、防护结构应力、地下水水位、降雨量，监测频率：正常情况下位移数据每1小时采集一次，异常情况下每10分钟采集一次；预警阈值设置：日位移量大于5mm、累计位移大于100mm、日降雨量大于100mm触发蓝色预警；日位移量大于10mm、累计位移大于200mm、日降雨量大于250mm触发橙色预警。II级影响避难场所采用人工巡查加半自动监测，每周开展一次人工巡查，每月采集一次位移数据；III级及以下每月开展一次人工巡查，每年开展一次全面监测。所有监测点周边1m范围内禁止堆载、施工，监测设施损坏后24小时内完成修复。7.2应急处置流程蓝色预警发布后，立即增加监测频率至每1小时一次，巡查频率调整为每日2次，通知避难场所管理单位做好启用准备；橙色预警发布后，立即停止治理工程一切作业，疏散受威胁区域人员，启用避难场所，对保护设施开展24小时不间断巡查，发现防护结构开裂、位移加速等险情，立即疏散避难场所内人员，转移至备用避难场所；预警解除后，对所有保护设施开展全面检查修复，更新监测数据，恢复正常状态。8质量验收与档案管理8.1质量验收要求专项保护工程实行工序验收和竣工验收两级验收制度，每完成一个分项工程开展一次工序验收，验收不合格