党费收缴规范管理业务培训指南

党费收缴规范管理业务培训指南一、党费收缴管理核心政策依据党费收缴管理必须严格遵循以下党内法规文件，所有业务操作均不得突破政策底线：1.《中国共产党章程》第一条明确党员必须履行“按期交纳党费”的义务；2.《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十四条规定，党员如果没有正当理由，连续6个月不交纳党费，就被认为是自行脱党；3.核心执行标准为2008年中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）、2017年印发的《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号），以及2023年中共中央办公厅印发的《关于加强新时代党费管理工作的意见》，执行中遇到政策冲突时，以上位最新文件为准。二、交纳党费基数核算规范（一）机关事业单位党员党费基数核算1.机关在职党员（公务员）纳入计算基数项目：基本工资（职务工资+级别工资）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴）、年终一次性奖金（12月份基本工资）。不纳入计算基数项目：住房补贴、交通补贴、公务用车补贴、通讯补贴、加班补贴、误餐补贴、取暖费、防暑降温费、抚恤救济费、独生子女费、离休人员护理费等国家规定发放的各类福利性补贴；年终一次性奖金之外的其他绩效奖金、奖励性补贴。计算公式：党费基数=（职务工资+级别工资+地区附加津贴+艰苦边远地区津贴+岗位津贴+12月基本工资）-养老保险-医疗保险-失业保险-住房公积金（个人缴纳部分）-职业年金-个人所得税。2.事业单位在职党员纳入计算基数项目：岗位工资、薪级工资、绩效工资中的基础性绩效工资、国家统一规定的津贴补贴。不纳入计算基数项目：奖励性绩效工资、加班补贴、住房补贴、交通补贴等福利性补贴、改革性补贴。计算公式：党费基数=（岗位工资+薪级工资+基础性绩效工资+国家统一津贴补贴）-养老保险-医疗保险-失业保险-住房公积金（个人缴纳部分）-职业年金-个人所得税。注意事项：事业单位实施绩效工资后，不得将奖励性绩效工资纳入党费计算基数，不得简单按工资总额一定比例核算党费基数。（二）企业人员党员党费基数核算1.企业在职职工党员纳入计算基数项目：工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（定期普遍发放的奖金和绩效工资）。不纳入计算基数项目：非定期、非普遍发放的单项奖励、一次性奖金，加班工资，住房补贴、交通补贴、餐补等福利性补贴，企业年金，住房公积金个人缴纳部分以外的企业补助部分，个人所得税，各项社会保险个人缴纳部分。注意事项：对于只有绩效工资、没有固定基本工资的企业党员，以党员本人上季度月平均实际发放的可纳入基数的工资收入作为党费计算基数。2.企业经营管理人员党员纳入计算基数项目：基本工资、岗位工资、年薪中的基本薪酬部分，定期普遍发放的绩效薪酬。不纳入计算基数项目：年薪中的奖励年薪、股权激励、超额利润分红，非普遍发放的专项奖励等。（三）其他各类党员党费基数核算1.离退休干部、职工党员核算规则：以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴（含各类津贴、补贴、补助、福利），2023年新规调整后，原执行的“津补贴纳入基数”规定废止，统一执行仅基本离退休费/基本养老金核算规则。对于纳入社保发放养老金的党员，计算基数为社保部门发放的基本养老金；由单位发放离休费的党员，计算基数为单位发放的基本离休费，不包含企业发放的统筹外补贴、节日慰问金等。2.流动党员外出务工经商的流动党员，月收入有固定数额的，按固定收入核算基数；无固定收入的，按每月实际取得的收入核算基数，也可按流出党组织核定的基数交纳，流入党组织配合做好收缴记录。3.新经济组织、新社会组织党员灵活就业的党员，按月平均收入核算基数，由所在党组织根据党员申报情况如实核定；个体工商户党员，按上季度月平均纯收入核算基数。4.实行年薪制人员党员以当月领取的报酬（基本薪酬部分）为计算基数，年终兑现绩效薪酬的当月，按当月实际领取的薪酬总额（含兑现的绩效薪酬）核算当月党费基数，一次性交纳当月党费，次年不追退多交党费，也不补收少交党费。三、党费交纳比例执行标准党费交纳比例严格按收入分段执行，不得随意调整，具体标准为：1.每月党费计算基数（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳比例为0.5%；2.3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳比例为1%；3.5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳比例为1.5%；4.10000元以上者，交纳比例为2%。特殊情形比例要求：1.离退休干部、职工党员，党费计算基数（税后）5000元以下（含5000元）按0.5%交纳，5000元以上按1%交纳，不执行在职党员四档比例；2.学生党员（含全日制硕士研究生、博士研究生，没有工资收入的）、下岗失业党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月统一交纳党费0.2元；3.毕业后未就业、保留组织关系的党员，没有稳定收入的，按照学生党员标准执行；4.预备党员同正式党员一样按标准交纳党费，从支部大会通过其为预备党员之日起开始交纳党费。四、党费收缴日常管理要求（一）党费交纳频次与方式1.党员应当按月交纳党费，遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，不得无故跨季度、跨年度交纳；2.党员因长期外出、生病行动不便、年老体弱等原因不能亲自交纳或不能按月交纳的，经党支部批准，可以委托亲属或者其他党员代为交纳、补交党费，补交党费的时间不得超过6个月；3.不得安排非党员代为收缴党费，不得委托非党员管理党费账务；4.鼓励推行线上党费收缴，依托全国党员管理信息系统、党务系统小程序等平台交纳，线上收缴要同步做好党员个人交纳记录，不得批量代扣、代交，必须由党员本人确认交纳；线下收缴要开具党费收款凭证，由支部组织委员签字确认。（二）基数调整频次机关事业单位、国有企业在岗党员党费计算基数原则上每年核定1次，一般在每年1月份根据上年度工资调整情况重新核定，当年工资调整不频繁变动的，年内不再调整；企业一线党员工资月度波动较大的，可按上季度月平均收入核定，每季度调整1次；离退休党员养老金调整后，当年完成一次基数调整即可。（三）特殊情形处理规范1.待安排工作的退役士兵党员：组织关系已转入地方、未落实工作单位期间，没有工资收入的，每月交纳党费0.2元；落实工作单位后，按新标准核算交纳；2.受党纪处分党员：受到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，仍应按规定交纳党费，不得停止其交纳党费权利；3.停止党籍党员：因出国（境）定居停止党籍的，不再交纳党费；因失联停止党籍的，停止党籍期间停止收缴党费；4.保留党籍党员：出国（境）学习研究的党员，保留党籍期间，可按规定委托他人代为交纳党费，出国前一次性预交、回国后一次性补交均可，不得作欠交处理；5.组织关系转移党员：党员组织关系转出后，由转入党组织收缴党费，转出党组织不得再收取其组织关系转出后的党费；对转入党员，要核对原党组织党费交纳记录，无欠交的从转入当月开始收缴；6.自愿多交党费：党员自愿多交党费不限，党员自愿一次多交纳1000元以上党费的，全部上缴中央。具体流程为：由党员所在基层党组织收取后，通过县级党委组织部上缴，中央组织部给党员本人出具党费收据，不得截留、挪用。（四）欠交党费处置规范1.党员应当主动核定自身应交党费数额，自觉按标准交纳，不得瞒报收入、少交党费；2.党组织发现党员少交党费的，应当及时提醒，要求党员本人补足欠交部分；党员因收入核算错误少交党费的，补收时只补近6个月的欠交部分，不溯及过往；3.党员没有正当理由连续6个月不交纳党费的，按照《中国共产党章程》和《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，按自行脱党处理，支部大会应当作出除名决定，并报上级党组织批准。五、党费上缴与财务管理规范（一）上缴比例要求根据2023年《关于加强新时代党费管理工作的意见》，各级党组织上缴党费比例统一执行以下标准：1.乡镇党委、街道党工委：按全年收缴党费总额的50%上缴县级党委组织部，剩余50%留用；2.县级及以上机关党委、企事业单位党委：按全年收缴党费总额的20%-50%上缴同级党委组织部，具体比例由省级党委组织部确定，全国统一框架不得突破：中央和国家机关各部门党组织上缴比例为50%，省区市直属机关党组织上缴比例为40%，省属国有企业党委上缴比例为30%，非公企业党组织留用比例不低于60%；3.各级党组织留用党费比例不得超出规定上限，不得截留应当上缴的党费。（二）上缴时限要求党费应当每半年上缴一次，上半年党费在6月30日前上缴，下半年党费在12月20日前上缴，不得拖欠上缴，不得跨年度上缴。（三）财务管理制度1.党费应当以党委或党委组织部门的名义单独设立银行账户，必须存入国有商业银行、股份制银行，不得存入其他金融机构，不得将党费与单位行政经费、工会经费混存混放；2.必须实行会计、出纳分设，党费会计核算制度参照《财政总预算会计制度》执行，单独建账，独立核算，建立总账、明细账、日记账三级账务，明确每笔党费的收缴来源、支出方向；3.党费利息是党费收入的一部分，必须纳入党费统一核算，不得挪作他用，不得截留私分；4.任何单位和个人不得借挪用党费，不得用党费炒股、买基金、理财，不得用党费为其他单位提供担保，不得将党费用于本单位办公经费、发放福利等非党费使用范围。六、党费收缴档案与台账管理规范（一）基层党支部台账要求每个党支部必须建立《党员党费收缴登记台账》，台账应当包含以下要素：党员姓名、党费基数、月应交党费额、每月交纳日期、交纳金额、收款人签字、备注，纸质台账需由组织委员每月登记，年度归档；线上收缴的应当导出电子台账存档，保留痕迹；每季度末党支部应当公示一次本支部党费收缴情况，公示内容包括：本季度应收党费总额、实收党费总额、欠交党员名单及欠交金额、上缴情况，公示时间不少于5个工作日，接受党员监督。（二）基层党委台账要求建立《下级党组织党费收缴上缴台账》，包含要素：下辖党组织名称、年度应收党费总额、实收总额、应缴上级金额、实际上缴日期、上缴金额、结存金额，每年12月底对全党委党费收缴情况进行核对，做到账账相符、账款相符。（三）档案保管期限党员党费收缴档案保管期限为永久，党组织党费收缴汇总档案保管期限为永久，年度收缴报表保管期限为30年，不得随意销毁党费档案。七、常见业务问题处理规范1.问：党员月党费计算基数尾数不足百元的怎么计算？答：党费计算基数不保留尾数，全额计算，不得四舍五入，月党费额可以保留到角，不足一角的按一角交纳，也可以按整数交纳，多交不限制。2.问：带薪年休假工资、加班工资需要纳入党费计算基数吗？答：不需要，带薪年休假工资、加班工资属于临时性收入，不纳入党费计算基数。3.问：机关事业单位公务员的年终一次性奖金纳入党费计算基数吗？答：纳入，中组发〔2008〕3号文件明确规定，机关工作人员年终一次性奖金纳入计算基数，其他年终奖金不纳入。4.问：现役军人转业到地方后，党费从什么时候开始由地方收缴？答：党员组织关系介绍信开具的转出日期的下一月起，由转入的地方党组织收缴党费，转业待安置期间没有工资收入的，每月按0.2元交纳。5.问：党员退休后，党费基数什么时候调整？答：从党员领取基本养老金的当月起，按离退休党员标准重新核定党费基数，不再执行在职党员标准。6.问：流动党员在流入地参加组织生活，党费交给哪里？答：流动党员一般向流出地党组织交纳党费，也可以向流入地党组织交纳，流入地党组织收取后，应当给流出地党组织出具收缴证明，不得重复收取。7.问：党员多发工资需要补收之前少交的党费吗？答：除党员故意瞒报收入外，因工资调整滞后造成的少交党费，只补收调整后的党费，不对之前月份的党费追收。8.问：非公企业党组织党费返还比例是多少？答：根据规定，非公企业党组织上缴党费后，上级党委按不低于60%的比例返还，用于非公企业开展党组织活动，具体比例由县级党委组织部确定。八、党费收缴管理监督要求1.各级党组织责任分工：党委组织部门具体负责党费收缴管理工作，党委书记是第一责任人，分管组织工作的领导是直接责任人，党支部书记是具体责任人，组织委员是经办人，责任到人，层层落实；2.定期检查制度：县级及以上党委组织部门每年至少检查一次党费收缴管理情况，基层党委每半年检查一次，检查内容包括：党费基数核算是否准确、交纳比例是否正确、上缴是否及时、财务核算是否规范、台账是否健全，检查结果要向上级党委组织部书面报告，不得隐瞒问题；3.党费审计制度：各级党委组织部门应当将党费管理纳入党内审计范围，每届任期内至少审计一次，审计结果向同级党委常委会报告，并在一定范围内通报；4.违规责任追究：对党费收缴管理中存在的问题，按以下情形追究责任：（1）对多次提醒仍不按标准交纳党费、无正当理由欠交党费的党员，给予批评教育，情节严重的按组织程序处理；（2）对党组织不按规定核定党费基数、截留挪用党费、不按比例上缴、混存混放党费的，责令整改，通报批评；（3）对贪污、私分党费的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究相关人员纪律责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。九、业务操作核心注意事项1.