中国深化义务教育改革：五育并举

中国深化义务教育改革：五育并举德智体美劳·全面育人·2026新规落地2026年9月内容导览01政策溯源五育并举的提出背景与核心内涵02刚性落地课时保障与招生编班的硬性约束03评价转向综合素质评价打破唯分数论04实践样本区域与学校的五育融合探索政策溯源从理念提出到国家战略五育并举是新时代全面育人的根本遵循五育并举是新时代全面育人的根本遵循01五育并举的政策脉络从全国教育大会到教育强国纲要，五育并举完成了从理念到制度的跃迁2018年9月全国教育大会提出培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，五育并举理念由此确立。2020年劳动教育指导纲要教育部印发纲要，将劳动素养纳入学生综合素质评价体系。2022年《义务教育课程方案》明确"构建德智体美劳全面培养的课程体系"，推动教育从知识本位转向素养本位。2024—2035年《教育强国建设规划纲要》将"坚持五育并举"写入国家战略，成为新时代教育的根本遵循。2026年系列新规落地阳光招生专项行动、健康学校建设、综合素质评价等新规落地，五育并举全面转向刚性执行。五育如何融合共生德育引领方向，智育奠基思维，体育保障身体，美育滋养精神，劳动在实践中统合一切五育不是五门课的简单相加，而是彼此支撑的有机整体五育维度解析维度核心功能关键指向德育价值引领世界观、人生观、价值观与责任意识智育知识奠基科学文化知识与思维、创新能力体育体魄保障身心健康与意志品质磨炼美育精神滋养审美情趣与人文素养、文化自信劳动教育实践统合劳动观念、技能与责任担当析融合本质·现实痛点融合本质德育为统摄，决定智育与体育的社会价值；美育与劳育依附其上，体现精神与实践外化现实痛点超

60%

高中生每周劳动时间不足1小时，美育课程被边缘化，唯分数评价仍是落地主要障碍刚性落地课时与招生双线收紧体美劳课时刚性保障，阳光招生全面落地体美劳课时刚性保障，阳光招生全面落地02课程结构迎来大调整课时占比跃居第三体育与健康占比升至

10%—11%，超越外语，成为仅次于语文、数学的第三大课程。语文20%—22%劳动与综合实践14%—18%数学13%—15%体育与健康10%—11%艺术9%—11%科学理化生8%—10%外语6%—8%各学科需拿出不低于

10%

课时开展跨学科主题学习，引导学生解决真实情境问题。每天一节体育课落地健康第一从教育理念升级为刚性执行制度“健康第一，不是口号，而是必须执行的刚性制度。”四条刚性要求义务教育阶段学校每天安排1节体育课，校内综合体育活动每天不少于2小时全面推行课间15分钟强制活动制度，严禁教师占用课间讲课、留作业“健康第一”纳入教育督导、校长考核、学校评价核心指标，权重不低于30%任何学校不得以教学进度、考试复习为由弱化体育、心理、劳动课程体美劳课时不被挤占课时规定写在课表上，更要亮在阳光下学科小学初中音乐每周

2

课时每周

1

课时美术每周

2

课时每周

1

课时体育与健康每天

1

课时每天

1

课时劳动教育每周

1

课时每周

1

课时注：表中为小学、初中阶段音乐、美术、体育与健康、劳动教育的课时标准。晒课表制度开学一周内公示体美劳课表与举报电话，主动接受社会监督。问责红线对“阴阳课表”、挤占挪用课时行为“发现一起、处罚一起”，首次通报、再次约谈、三次追责。阳光招生堵住灰色通道教育公平不是口号，而是每个孩子凭规则入学的切实保障免试就近入学与均衡编班共同构筑阳光招生的制度护栏，让入学与编班全程透明、可监督。招生禁令免试就近入学严禁面试、笔试、评测、接收简历等方式选拔学生，竞赛证书不再作为入学依据公民同招民办与公办同一平台同步招生，报名超计划一律

100%

电脑随机摇号随迁子女入学以居住证为主要入学依据，多地落地

长幼随学

政策编班与指标新规均衡编班严禁设立重点班、实验班、快慢班，起始年级随机分班，编班方案与结果向家长公示指标到校优质高中招生指标到校比例

不低于50%，普通初中学生可低于统招线

10—40分

录取重点高中评价转向从一把尺子到一捆尺子综合素质评价让每个孩子被看见综合素质评价让每个孩子被看见03综合素质评价五个维度从一把尺子到一捆尺子，让每个孩子的成长都被记录维度重点记录内容思想品德文明守纪、志愿服务、集体荣誉感学业水平课堂表现、作业完成、过程性进步身心健康锻炼达标、体质测试、心理健康艺术素养音美课程参与、特长展示、活动成果劳动实践家务劳动、校园值日、社会实践五个维度与学业成绩共同作为升学、评优的重要参考，全程留痕、可查可监督借助数字化平台记录成长轨迹，综合评价已从"软参考"变为硬依据考试频次收紧重诊断考试的意义从排名筛选，回归教学诊断从源头减少分数焦虑，让教师把精力放回教书育人本职学段考试频次新规4个学段小学一二年级不进行纸笔考试，以课堂观察、表现性评价为主小学三至六年级每学期仅一次期末考试，严禁周考、月考、单元考，成绩等级评价、不排名初中每学期只组织期中、期末两次考试，严控难度，结果仅用于教学诊断，不与升学直接挂钩高中合理安排考试次数，严禁以升学率、考试成绩对学校、教师、学生排名考核评价改革释放了什么评价指挥棒转向，最先松绑的是孩子和家长综合素质评价与高中招生录取实质性挂钩强基计划面试权重提升至15%学生科创项目、社会调查档案成为重要评价材料评价的尺子从一根变成一捆，每个有特长的孩子都有了被看见的可能覆盖省份核心数据28个省份展望2026年覆盖范围继续扩大睡眠达标率核心数据+14.7个百分点同比变化较三年前提高唯分数焦虑指数核心数据21%同比变化下降约实践样本从文件到课堂的最后一公里五育融合在真实校园中落地有声从文件到课堂的最后一公里04东城区统筹课程供给单校做不成的事，区域统筹一起来做400名特色教师4100余门次五育课程79所中小学覆盖9万名学生受益以区域力量集中供给，弥补单一学校体美劳课程开发短板双层课程设计2类拓展性课程重兴趣启蒙精深性课程面向学有余力的学生兼顾全面覆盖与个性发展三种落地路径3条补充国家课程纳入校本课程作为课后服务内容进入学校，学生可自主选择六级目标机制6级从国家目标到课时目标逐级转化破解"重知识轻育人"的课堂难题劳动教育在校园生根两校以菜园为课堂，构建各具特色的劳动教育体系。西咸新区文教园一小构建

四维联动

课程体系四维：快乐生活、劳动创意、农耕劳作、职业体验融合路径：劳动与英语、美术跨学科融合构建四维联动课程体系，推动跨学科融合岳阳岳化四小创新

三维联动

体系三维：校内夯基础、家庭拓延伸、社区练本领依托载体：班级苗圃、非遗手工、居家劳动清单生动的成长课堂技能与素养：学生在烹饪、编织、种植中掌握技能，养成责任意识与合作能力深度融合：劳动教育与德育、智育、美育深度融合成长课堂：成为生动的成长课堂五育融合的育人成效全面发展与学业成绩，从来不是二选一以真实行动计划与实证研究为双锚点，将五育融合的育人成效化为可量化、可迁移的教育成果。实践启示：五育并举需要顶层设计、评价改革、资源协同三者同步推进，方能从理念走向制度创新浙江H高中三年行动计划三年深耕，五育融合落地的实证样本98%志愿服务参与率增长300%