DZT 0303-2025 地质遗迹调查评价规范标准立项发展报告

地质遗迹调查评价规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforGeologicalHeritageInvestigationandEvaluation摘要地质遗迹是地球演化历程的重要记录，承载着珍贵的科学价值、科普价值与美学观赏价值，是国家重要的自然遗产资源。随着生态文明建设深入推进和自然资源管理体制改革不断深化，建立统一、规范、科学的地质遗迹调查评价技术标准，已成为提升地质遗迹保护管理水平、服务自然资源可持续利用的迫切需求。本报告围绕行业标准DZ/T0303-2025《地质遗迹调查评价规范》的立项背景、编制依据、技术内容体系、主要创新点及预期应用效益展开系统论述。报告首先梳理了我国地质遗迹调查评价工作的历史沿革与标准化现状，分析了当前技术规范体系在地质遗迹分类、调查方法、评价指标体系及成果编制要求等方面的不足；进而重点阐述了本标准的总体编制原则、核心技术框架及其与相关国家标准、行业标准的衔接关系；最后就标准发布后的实施推广路径、配套技术支撑措施及未来修订方向提出建议。本标准的发布实施，将为全国地质遗迹调查评价工作提供统一的技术遵循，对推进地质遗迹科学保护、促进地学旅游发展和支撑自然资源管理决策具有重要意义。关键词：地质遗迹；调查评价；行业标准；标准化；地质遗迹保护；自然资源管理；技术规范Keywords:GeologicalHeritage;InvestigationandEvaluation;IndustryStandard;Standardization;GeoheritageConservation;NaturalResourcesManagement;TechnicalSpecification一、引言1.1研究背景地质遗迹是在地球漫长的历史演化过程中，由内动力和外动力地质作用形成的不可再生的自然遗产，包括典型地质剖面、古生物化石产地、地质构造形迹、岩浆岩体、地貌景观、地质灾害遗迹等多种类型。这些遗迹不仅是人类认识地球演化历史、探索地质过程规律的珍贵科学档案，也是开展地学科普教育、发展地学旅游的重要资源载体。我国幅员辽阔，地质条件复杂多样，地质遗迹资源丰富，保护好、利用好这些宝贵的自然遗产，对于建设生态文明、推动可持续发展具有深远意义。进入21世纪以来，随着联合国教科文组织世界地质公园计划的深入推进和我国国家地质公园建设的有序开展，地质遗迹调查评价工作逐步走向系统化和规范化。然而，由于地质遗迹类型多样、成因复杂，加之各地调查工作的目标侧重不同、技术路径各异，长期以来缺乏一部全国统一的调查评价技术标准，导致调查成果难以横向对比、纵向整合，直接影响地质遗迹保护管理工作的科学性和有效性。1.2标准化需求分析2018年国务院机构改革后，地质遗迹保护管理职能划入自然资源部统一行使，地质遗迹调查评价工作的顶层设计和统筹协调力度显著加强。在此背景下，制定一部全国统一的地质遗迹调查评价技术标准，具有以下现实紧迫性：第一，统一技术口径的需要。目前各地开展的地质遗迹调查在分类体系、调查精度、评价方法、成果表达等方面存在较大差异，部分调查成果数据难以实现有效衔接和共享，亟需通过标准手段加以规范统一。第二，服务管理决策的需要。国土空间规划编制、自然保护地体系建设、矿产资源开发布局等自然资源管理工作，均需要准确掌握地质遗迹资源家底及其空间分布信息，统一标准的缺失制约了调查成果在管理实践中的应用效能。第三，提升保护水平的需要。只有依据科学、可操作的评价标准，才能对地质遗迹的科学价值、科普教育价值、美学观赏价值等进行客观评估，为分级分类保护管理提供技术依据。1.3报告编制目的本报告系统介绍DZ/T0303-2025《地质遗迹调查评价规范》的编制背景、技术内容、创新特点和应用前景，为标准的理解、实施和推广提供参考。二、标准编制背景与依据2.1国际标准化动态在地质遗迹调查评价领域，国际社会已开展了大量探索性工作。联合国教科文组织（UNESCO）在全球地质公园申报和评估中建立了系统的地质遗迹价值评价框架；国际地质科学联合会（IUGS）于2020年启动了“国际地质遗产名录”计划，建立了地质遗迹全球对比和筛选标准；欧洲地质公园网络亦形成了较为完善的地质遗迹调查与评价技术导则。上述国际经验表明，建立科学的地质遗迹分类与评价体系是开展全球对比研究和跨国合作的基础工作。我国作为联合国教科文组织世界地质公园数量最多的国家，亟需在借鉴国际经验的基础上，结合我国地质遗迹资源禀赋和管理体制特点，构建具有中国特色的地质遗迹调查评价技术标准体系。2.2国内标准化现状我国地质遗迹标准化工作始于20世纪90年代。1995年，原地质矿产部发布了《地质遗迹保护管理规定》，首次以部门规章形式明确了地质遗迹的定义、分类和保护管理要求。此后，在历次地质遗迹调查项目实践中，各调查单位积累了丰富经验，形成了一批技术性文件和工作指南，但尚未上升为统一的行业标准。2015年，原国土资源部发布了《地质遗迹调查规范》（DZ/T0303-2015），该标准首次系统规定了地质遗迹调查的工作程序、技术方法和成果要求，为全国地质遗迹调查工作提供了基本遵循。然而，随着自然资源管理体制改革不断深化、地球科学研究水平持续提升以及社会公众对地质遗迹保护关注度日益增强，原标准中部分技术内容和指标已不能完全适应当前工作需要，亟需修订完善。2.3相关法律法规与政策要求本标准的编制充分衔接了以下法律法规和政策文件的要求：-《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则-《地质遗迹保护管理规定》（地质矿产部令第21号）-《自然资源部关于进一步加强地质遗迹保护工作的通知》-《全国矿产资源规划（2021-2025年）》关于地质遗迹保护的相关部署-《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》上述法规和政策文件从不同层面强调了地质遗迹调查评价工作的重要性，为本标准的修订和实施提供了坚实的制度保障。三、标准修订过程与技术路线3.1标准修订背景与必要性DZ/T0303-2025《地质遗迹调查评价规范》是对原DZ/T0303-2015《地质遗迹调查规范》的系统修订与升级。原标准自发布实施以来，在指导全国地质遗迹调查工作中发挥了重要作用，有效推动了地质遗迹调查工作从分散化向规范化的转变。然而，随着形势发展和实践深化，其局限性也逐步显现：一是分类体系亟需优化。原标准的地质遗迹分类方案在运行中反映出部分类别设置不尽合理、某些新型遗迹类型缺乏归属等问题，难以适应地质遗迹类型多样化发展的实际需要。二是调查精度要求有待提升。随着遥感技术、无人机航测、三维激光扫描、地球物理探测等新技术手段的快速发展和广泛应用，原标准规定的调查技术方法和技术精度指标已顯滞后。三是评价体系有待完善。原标准的评价指标设置较为笼统，定量化程度不高，可操作性有待增强。此外，评价结果如何更好地服务于保护等级划分和管理决策，仍需进一步明确。四是对接管理需求不够紧密。机构改革后，地质遗迹保护纳入自然资源统一管理体系，调查成果需更好地与国土空间规划、“一张图”管理等制度进行衔接，原标准对此考虑不足。3.2修订工作过程本标准修订工作由自然资源部组织，具体由自然资源部地质勘查司牵头，中国地质调查局水文地质环境地质调查中心承担主编工作。修订工作自2021年启动，主要经历了以下几个阶段：前期调研与论证阶段（2021年1月至2021年8月）。广泛收集整理国际国内相关标准、技术规范和研究文献，系统梳理原标准实施以来取得的成效和存在的问题，面向各省（自治区、直辖市）自然资源主管部门、地质调查院及相关科研院所开展问卷调查和实地调研，征集修订意见和建议100余条，为标准修订奠定了坚实基础。草案编制与研讨阶段（2021年9月至2022年6月）。在深入分析和充分吸收各方意见的基础上，编写标准修订草案。修订过程中先后组织召开专家咨询会、专题研讨会和技术审查会共计8次，邀请来自中国地质科学院、中国地质大学（北京）、中国地质大学（武汉）、成都理工大学、各省地质调查院等单位的专家学者对草案进行逐条论证和完善。征求意见与修改完善阶段（2022年7月至2023年6月）。标准草案面向全国各省自然资源主管部门、相关高校和科研机构广泛征求意见，共收到书面反馈意见200余条。编制组逐条研究处理，并对标准文本进行了多轮修改完善，形成了标准送审稿并提交全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会审查。审查报批与发布阶段（2023年7月至2025年）。经技术委员会专家组会议审查、修改完善后，标准于2025年正式发布，并将于2025年12月31日起实施。与原标准相比，修订后的标准内容更加科学完善、结构更加合理、操作性和适用性显著增强。四、标准主要技术内容4.1标准的定位与适用范围DZ/T0303-2025《地质遗迹调查评价规范》是一项综合性技术标准，定位于地质遗迹调查与评价工作的全流程技术规范，适用于全国范围内开展的区域性地质遗迹调查、重点地区地质遗迹详细调查评价以及各类保护地（含地质公园、矿山公园等）的地质遗迹调查与评价工作。标准同时适用于不同行政层级（国家级、省级、市县级）地质遗迹调查项目的组织实施、质量监控和成果验收。4.2标准框架结构标准正文共包括10个章节和5个附录，内容涵盖地质遗迹调查评价的全流程，主要框架如下：|章节|内容|要点说明||------|------|----------||第1章|范围|规定标准适用的调查评价活动范围||第2章|规范性引用文件|列出引用的国家标准和行业标准||第3章|术语和定义|对地质遗迹相关核心概念进行界定||第4章|总则|明确调查评价的目的任务、工作程序和基本要求||第5章|地质遗迹分类|建立科学的分类体系和分类标准||第6章|调查技术方法|规定不同工作精度下的技术方法和质量控制要求||第7章|地质遗迹评价|建立价值评价和综合等级划分的指标体系||第8章|成果编制|明确成果图件、报告和数据库的编制要求||第9章|质量监控|规定调查评价工作的质量控制措施和验收标准||第10章|成果管理|明确成果汇交、归档和数据共享要求|附录包括地质遗迹分类代码表、调查表格式、评价指标评分标准、报告编写提纲和成果图式图例等。4.3地质遗迹分类体系本标准对地质遗迹分类进行了系统优化。在继承原标准总体框架的基础上，结合近年来调查实践中发现的实际情况和地质学研究的最新进展，对部分类别进行了调整和细化。修订后的分类体系涵盖基础地质类、地貌景观类、地质灾害类三大类，每一大类下细分若干类和小类，并赋予科学规范的分类代码，便于信息化管理和数据共享。其中，基础地质类遗迹包括典型地质剖面、古生物化石产地、地质构造形迹、岩浆岩与变质岩典型产地等；地貌景观类遗迹涵盖岩溶地貌、花岗岩地貌、丹霞地貌、冰川地貌、风成地貌、海岸地貌、河流地貌、湖泊地貌等多种类型；地质灾害类遗迹则包括古地震遗迹、古滑坡遗迹、泥石流遗迹、地面沉降与塌陷遗迹等。4.4调查技术方法体系标准根据不同调查目的和工作精度，将地质遗迹调查划分为概查、普查和详查三个工作等级，并分别规定了相应的技术要求。在调查技术手段方面，标准充分吸纳了近年来快速发展的一系列新技术新方法，将遥感解译、无人机低空航摄、三维激光扫描、倾斜摄影测量、地球物理探测等技术手段纳入技术方法体系，并对不同技术手段在不同类型地质遗迹调查中的适用性提出了明确要求。标准还对野外调查的精度控制、采样测试的要求、影像资料的采集标准、地理信息数据的格式规范等方面作出了明确规定，确保调查成果的规范化程度和数据质量。4.5评价指标体系与等级划分地质遗迹评价是标准的核心内容之一。本标准在原标准的基础上，将地质遗迹评价分为科学价值评价和综合价值评价两个层次。科学价值评价主要从科学研究价值、科普教育价值和稀有性等维度展开，采用定量评分与定性评估相结合的方式，对地质遗迹的科学意义进行客观判断。综合价值评价则在科学价值评价的基础上，引入美学观赏价值、旅游开发潜力、保护管理基础等多维度指标，构建了较为完善的多层次评价指标体系。标准采用层次分析法确定各评价指标的权重，给出了详细的评分标准、分级标准及综合评价计算方法，将地质遗迹综合价值划分为世界级、国家级、省级和省级以下四个等级，为地质遗迹的分级保护管理提供了直接的技术依据。4.6成果编制与管理要求为保证调查评价成果的规范化，标准对成果报告、图件和数据库建设提出了明确要求。成果图件方面，规定了地质遗迹分布图、地质遗迹评价图等主要图件的编制内容、图层设置、符号系统、图式图例等技术要求，要求成果图件与地理底图精确配准，满足自然资源“一张图”管理需要。数据库建设方面，制定了统一的地质遗迹调查数据字典和数据库结构规范，为全国地质遗迹数据集成与共享奠定了基础。五、标准主要创新与特点5.1构建了更加科学完善的地质遗迹分类体系本标准在广泛吸收国内外地质遗迹分类研究成果的基础上，结合我国地质遗迹资源禀赋特征和管理实际需求，对地质遗迹类型划分进行了优化完善。新的分类体系层次更加清晰、类型涵盖更加全面、代码编制更加规范，既兼顾了地质学的学科逻辑，又充分考虑了管理应用的需求导向，为地质遗迹调查数据的标准化采集、存储和共享奠定了基础。5.2建立了定性与定量相结合的评价方法体系针对原标准评价指标笼统、定量化程度不高的问题，本标准构建了“定性评估+定量评分”相结合的评价方法体系。通过引入层次分析法等决策分析方法，对各评价因子赋予科学合理的权重，建立了量化的评价指标体系和分级标准，使地质遗迹价值评价结果更加客观、可比，增强了评价工作的科学性和可操作性。5.3充分吸纳了新技术新方法本标准的修订充分考虑了近年来遥感技术、无人机航测、三维激光扫描、倾斜摄影测量、地球物理探测等新技术在地质遗迹调查中的广泛应用，对不同技术方法的适用条件、精度要求、数据标准等作出了相应规定，为提升调查工作效率和成果精度提供了技术指引。六、主编单位简介6.1中国地质调查局水文地质环境地质调查中心本标准的主要编制单位为中国地质调查局水文地质环境地质调查中心。该中心是中国地质调查局直属的正局级公益性地质调查事业单位，地处天津市，其前身为成立于1961年的地质部水文地质工程地质研究所，经过六十余年的发展，现已成为我国水文地质、环境地质和地质灾害调查评价领域的国家级专业调查与科研机构。中心主要承担全国水文地质、环境地质、地质灾害、地质遗迹等领域的公益性基础调查、专项调查和综合研究工作，是自然资源部地质遗迹保护技术支撑体系中的核心力量。中心设有地质遗迹调查评价专业团队，长期致力于地质遗迹调查评价技术方法研究、全国地质遗迹数据库建设和地质遗迹保护规划编制等工作，先后完成了全国重要地质遗迹调查、全国地质遗迹保护规划编制、国家地质公园申报技术评估等多项重大任务。在技术能力建设方面，中心建有自然资源部地质环境监测工程技术创新中心等多个科研平台，配备有先进的遥感解译系统、无人机航测系统、地球物理探测设备和专业的测试分析实验室。近年来，中心在古生物化石产地调查评价、重要地质剖面保护、地质遗迹数字化与信息化建设等方面取得了一系列重要研究成果，先后获得省部级科技奖励十余项，发表学术论文数百篇。中心拥有一支专业结构合理、技术能力突出的研究团队，现有专业技术人员200余人，其中高级职称以上人员占比超过40%，形成了涵盖构造地质学、古生物学、地貌学、第四纪地质学、遥感地质学等多个学科方向的人才梯队。作为自然资源部地质遗迹调查评价技术规范体系建设的牵头单位，该中心主编或参编了多项地质遗迹领域行业标准和技术规范，积累了丰富的标准化工作经验。在本标准的编制过程中，中心充分发挥了专业技术优势和组织协调作用，联合多家高校和科研机构，圆满完成了标准调研、草案编制、征求意见和修改完善等各项任务，为标准的科学性和权威性提供了有力保障。七、标准实施预期效益与保障措施7.1预期实施效益DZ/T0303-2025《地质遗迹调查评价规范》的发布实施，预期将在以下方面产生显著效益：在管理支撑方面，标准的实施将为各级自然资源主管部门掌握地质