建设工程扬尘污染防治管理细则

建设工程扬尘污染防治管理细则1.总则为深入贯彻大气污染防治相关法律法规，切实加强建设工程施工现场扬尘污染控制，改善区域空气环境质量，保障公众健康，结合建设工程施工特点，制定本管理细则。本细则适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、水利、园林绿化及拆除工程施工现场的扬尘污染防治与管理。扬尘污染防治遵循“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则，坚持谁施工、谁负责，建设单位对扬尘污染防治负总责，施工单位是扬尘污染防治的直接责任主体，监理单位负监理责任。施工现场扬尘防治应达到“六个百分百”要求，即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。同时，鼓励推广应用先进的扬尘污染防治技术和设备，推进绿色施工，提升施工现场精细化管理水平。2.组织机构与职责2.1建设单位职责建设单位应当将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。在工程开工前，建设单位应当组织编制扬尘污染防治方案，并报相关主管部门备案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织实施施工现场的扬尘污染防治工作，建设单位应督促总承包单位落实，并协调各分包单位服从管理。对于暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。建设单位应当建立扬尘污染防治检查制度，定期对施工现场进行检查，发现隐患及时要求整改。2.2施工单位职责施工单位是施工现场扬尘污染防治的第一责任人，应当根据工程特点及扬尘污染防治方案，落实具体的防治措施。项目经理是扬尘污染防治的第一责任人，必须建立项目扬尘污染防治管理组织机构，配备专职扬尘管理员，负责日常巡查和记录。施工单位应当在施工现场出入口公示扬尘污染防治措施、负责人、环保监督员、扬尘监督管理部门举报电话等信息。施工单位应当对管理人员和作业人员进行扬尘污染防治教育培训，提高全员环保意识。在施工过程中，必须严格遵守文明施工规定，确保各项设施正常运行，不得擅自拆除、闲置扬尘防治设施。2.3监理单位职责监理单位应当将扬尘污染防治纳入监理规划，制定相应的监理实施细则。对施工单位编制的扬尘污染防治方案进行审查，并提出审查意见。在监理过程中，发现施工单位未按照扬尘污染防治方案施工的，应当及时要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位和工程安全监督机构。监理单位应当做好扬尘污染防治监理记录，建立监理台账，真实反映监理工作情况。3.围挡与封闭管理施工现场必须实行封闭式管理，围挡设置应当坚固、稳定、整洁、美观。围挡主要路段高度不得低于2.5米，一般路段不得低于1.8米。围挡材料应选用装配式彩钢板、砌体等硬质材料，严禁使用彩条布、竹笆等简易材料。围挡应设置基础，基础深度和宽度应根据地质情况确定，确保围挡稳固抗风，防止倒塌伤人。围挡四周应设置喷淋系统，喷头间距不宜大于2米，喷淋方向应向围挡内侧倾斜，作业期间应每隔1小时开启一次，每次开启时间不少于10分钟；或者在重污染天气预警期间每隔30分钟开启一次。施工现场出入口应当设置实体大门，门头应当标有企业名称或标志，大门应保持常闭状态，严禁敞开式施工。施工现场应设置门卫值班室，建立出入车辆和人员登记制度。施工现场应设置连续、封闭的硬质围挡，确因特殊情况不能围挡的，应当采取有效的隔离措施，并设置警示标志。围挡外侧应当与城市道路景观相协调，可结合城市文化特色进行美化布置，围挡外侧禁止堆放物料、垃圾。4.场地与道路硬化施工现场主要道路、加工区、材料堆放区、生活区、办公区必须进行硬化处理。硬化区域应满足强度和稳定性要求，防止车辆碾压导致路面破损积尘。主要道路硬化宽度不宜小于4米，厚度不宜小于200毫米，混凝土强度等级不宜低于C20，或者采用铺设钢板、预制混凝土块等方式。对于临时道路，可采用碎石铺设，并辅以洒水降尘措施。施工现场大门内侧应当设置定型化、自动化冲洗设施，包括洗车机、沉淀池、高压水枪等。洗车机应当能够覆盖车辆轮胎及车身两侧，冲洗长度不宜小于6米。洗车机应设置两级以上沉淀池，沉淀池应当定期清理，严禁将泥浆直接排入城市管网或河流。冲洗设施应当安排专人管理，确保所有出场车辆必须冲洗干净，确保车身不带泥、轮胎无泥土，车辆底盘及缝隙无积泥。对于不具备设置自动化洗车机条件的施工现场，必须配备高压水枪进行人工冲洗，并设置排水沟和沉淀池。5.物料堆放与覆盖施工现场的建筑材料、构件、料具必须按总平面布局分类、分堆码放整齐，并设置标识牌。水泥、粉煤灰等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应当存放在库房或密闭容器内。确需露天存放的，应当严密覆盖，覆盖防尘网应当符合国家相关标准，目数不低于2000目，并具有阻燃功能。砂石等散体材料应当集中堆放，并进行覆盖或洒水湿润，堆放高度不宜超过围挡高度。施工现场裸露土方应当全部覆盖。对于暂时不能清运的建筑垃圾、弃土，应当集中堆放，并覆盖防尘网。防尘网的覆盖必须严密，搭接宽度不得小于200毫米，并使用U型钉、重物压实，防止风吹掀起。对于施工周期较长的裸露地面、空置地块，应当采取绿化、铺设防尘网或硬化措施。绿化应当优先选择乡土植物，适时进行浇灌，确保成活率和覆盖效果。6.土方与拆除作业湿法施工土方开挖、回填、转运等作业时，必须配备雾炮机进行洒水抑尘。雾炮机的射程应当覆盖作业区域，数量应当根据作业面积和风力情况确定，原则上每500平方米作业面至少配备一台射程不小于30米的移动式雾炮机。作业面应当保持湿润，土方挖掘后若不能及时清运或回填，必须立即覆盖。在风力达到5级以上或空气质量指数（AQI）超过中度污染时，应当停止土方施工作业，并对作业面进行覆盖。建筑物拆除施工必须坚持“先喷淋、后拆除，边拆除、边喷淋”的原则。拆除作业前，应当对拆除建筑物进行内外喷淋湿润，拆除过程中必须持续进行高压喷淋或雾炮抑尘。机械拆除时，应当在机械作业部位设置雾炮跟随作业。爆破拆除时，应当在爆破前采取淋湿、覆盖等措施，爆破后立即采取喷水降尘。拆除产生的垃圾应当在拆除后24小时内清运完毕，不能清运的应当全部覆盖。7.运输车辆管理施工现场渣土、建筑垃圾运输必须使用经城管、交警部门核准的密闭式运输车辆。运输车辆应当安装GPS定位系统和电子围栏，纳入统一管理平台。运输车辆车厢应当安装电动密闭式顶盖，装载不得超过车厢高度，运输过程中必须保持密闭，严禁遗撒、滴漏。施工单位应当建立进出车辆登记制度，记录车辆牌照、进出时间、装载物质、冲洗情况等。施工现场出入口应当设置车辆冲洗台和洗车槽，配备高压水枪。车辆出场前必须冲洗干净，检查车厢密闭情况，确认无误后方可放行。对于检查不合格的车辆，严禁出场，并责令重新冲洗。运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，严禁随意倾倒渣土。建设单位和施工单位应当与运输单位签订运输合同，明确运输过程中的扬尘污染防治责任。8.监测与智慧工地施工现场应当安装扬尘在线监测系统，并与当地行业主管部门联网。监测点应当设置在施工现场大门内侧或主要扬尘排放源附近，高度应当在3米至5米之间。监测设备应当具备监测PM2.5、PM10、TSP、噪音、温度、湿度等功能，数据上传频率不宜低于每5分钟一次。监测设备应当定期进行校准和维护，确保数据真实、准确。施工现场应当推行“智慧工地”建设，将扬尘监测与喷淋系统、雾炮机进行联动控制。当监测数值超过设定的预警值时，自动开启喷淋、雾炮等降尘设施。预警值设定应当符合当地环保部门要求，一般PM10小时平均浓度超过150微克/立方米时启动预警。施工现场应当安装视频监控系统，对出入口、主要道路、加工区、土方作业区进行全覆盖监控，监控录像存储时间不得少于30天。9.生活区与办公区管理施工现场生活区、办公区应当与施工区明确划分，保持安全距离。生活区、办公区场地应当进行硬化或绿化，并设置排水设施，保持场地整洁、干燥，无积水、无积尘。食堂应当设置隔油池，并定期清理，严禁将餐饮油烟直接排放。燃煤大灶应当淘汰，推广使用天然气、电力等清洁能源。施工现场应当设置封闭式垃圾站，生活垃圾和建筑垃圾应当分类存放，并及时清运，严禁露天焚烧垃圾。生活区应当设置专职保洁员，负责每日清扫、洒水降尘。办公区、宿舍区应当保持卫生清洁，窗户玻璃应当经常擦拭，保持明亮。宿舍内严禁私拉乱接电线，严禁使用明火取暖。厕所应当经常冲洗，保持清洁无异味，粪便应当经过化粪池处理后排入市政管网。10.应急响应与管理施工单位应当编制扬尘污染应急响应预案，明确预警分级、响应措施、责任分工等内容。当收到气象部门发布的大风、沙尘暴预警或环保部门发布的大气污染预警信息时，应当立即启动应急响应。在重污染天气应急响应期间，应当严格执行当地政府发布的应急管控措施。对于蓝色、黄色预警，应当增加洒水降尘频次，加强对裸露土方和物料的覆盖；对于橙色、红色预警，应当停止土方开挖、拆除作业，停止渣土运输，停止室外喷涂、粉刷作业。施工现场应当储备足够的防尘网、洒水设备、应急物资等，确保应急措施能够及时有效落实。11.监督检查与奖惩施工单位应当建立每日巡查制度，扬尘管理员每日对施工现场扬尘防治措施落实情况进行不少于两次的全面检查，并填写检查记录表。项目经理应当每周组织一次综合检查，对发现的问题制定整改措施，明确整改责任人和整改时限。检查记录应当真实、完整，归档保存。建设单位和监理单位应当定期对施工单位扬尘防治工作进行检查评价。对于扬尘防治工作到位、成效显著的项目和个人，应当给予表彰和奖励。对于未落实扬尘防治措施，造成扬尘污染严重的，应当给予通报批评、经济处罚。对于违反本细则及相关法律法规，造成严重扬尘污染，被相关部门通报、处罚或引起媒体曝光、投诉举报经查证属实的，应当依据合同条款对责任单位和责任人进行严肃处理，直至清退出场。情节严重，涉嫌违法的，移交司法机关处理。12.附则本细则未尽事宜，应当符合国家、省、市有关法律法规和标准规范的规定。施工现场扬尘污染防治设施、设备的设置标准如有新规定，按新标准执行。本细则由施工单位项目部负责解释，自发布之日起实施。以下为施工现场扬尘污染防治设备配置参考表：设备名称规格参数要求配置数量要求安装/设置位置维护管理要求围挡喷淋系统管径≥DN25，喷头间距≤2m，雾化效果好围挡四周全覆盖围挡顶部内侧定期清理喷头堵塞，冬季做好防冻雾炮机射程≥30m，可调节角度，移动式土方作业区每500㎡至少1台作业区上风向或随作业移动每日检查水量，定期清理滤芯车辆自动洗车机长度≥6m，高压水冲，带两级沉淀出入口至少1套大门内侧每日清理沉淀池淤泥，检查喷头扬尘监测设备监测PM2.5、PM10、TSP，带数据上传至少1套大门内侧或主要排放源附近每月校准一次，确保设备正常运行密目式防尘网2000目以上，阻燃，绿色覆盖所有裸露土方裸露土方、堆放物料表面搭接严密，固定牢靠，破损及时更换硬化道路混凝土C20以上或钢板铺设主要道路及加工区场内主要通道定期清扫、洒水，修补破损路面以下为扬尘污染防治检查记录表样式：检查项目检查内容检查标准检查结果(合格/不合格)存在问题整改措施整改责任人复查结果围挡设置围挡高度、材质、稳定性高度符合要求，坚固美观喷淋系统喷头完好、水压、开启频次喷头无堵塞，按时开启车辆冲洗设施完好、冲洗效果、车辆整洁车辆带泥上路率为0地面硬化硬化范围、路面破损、清洁度无大面积裸土，路面无积尘物料覆盖覆盖范围、密目网质量裸露物料覆盖率100%土方作业湿法作业、雾炮配备作业面湿润，雾炮开启垃圾清运清运及时性、密闭运输垃圾不过夜，运输无遗撒13.专项防治技术措施详解13.1深基坑作业扬尘控制针对深基坑、地下隧道等开挖深度较大的工程，除常规喷淋外，应重点解决基坑底部扬尘外逸问题。应在基坑边缘设置环形喷淋管道，或在基坑护栏上增设高压喷雾装置。当基坑深度超过5米时，应采用多级降尘措施，即基坑底部设置移动式雾炮，中部设置喷淋截尘，顶部设置防尘帷幕。对于基坑内的降水井抽排出的地下水，应引导至沉淀池后，优先用于场地洒水降尘，实现水资源循环利用。13.2高空作业扬尘控制在进行高层建筑外立面施工、脚手架拆除、幕墙安装等高空作业时，极易产生扬尘飘散。应当采取全封闭式落地脚手架或使用冲孔钢板网进行封闭，封闭高度应高出作业面1.5米以上。在进行外墙喷涂、打磨作业时，必须在作业点下方设置接尘兜或彩条布接尘，并配合移动式雾炮进行压尘。严禁高空抛掷建筑垃圾，所有垃圾必须通过密闭通道或装袋垂直运输。13.3市政道路及管线工程扬尘控制市政工程线性作业特点明显，管理难度大。应实行分段施工、分段开挖、分段恢复。开挖后的沟槽边缘应设置临时挡水埂，防止泥浆外流。对于不能当日回填的沟槽，必须使用防尘网进行覆盖。路面破碎作业应采用液压破碎钳，严禁使用重锤击打，并配备雾炮机紧随作业面。沥青铺设应避免在风力较大的天气进行，并减少沥青烟气对周边环境的影响。13.4绿化工程扬尘控制绿化工程中的场地平整、换土、种植等环节容易产生扬尘。在土地平整后，若不能立即种植，必须进行覆盖或洒水冻结。种植土进场后应当立即摊铺和覆盖，严禁长时间堆放裸露。在栽种乔木挖掘树穴时，若遇干燥天气，应提前对树穴周边土壤进行洒水湿润。绿化养护阶段，应及时清理枯枝落叶，避免干燥起尘。14.宣传教育与档案管理施工单位应当在施工现场显著位置设置“五牌一图”，其中环境保护牌应明确扬尘污染防治措施和责任人。同时，应当设置专门的扬尘污染防治宣传栏，定期更新宣传内容，包括环保法律法规、防治技术、表扬与通报等，提高全体人员的环保意识。施工现场应当建立健全扬尘污染防治管理档案。档案内容应当包括：扬尘污染防治专项方案、审批手续、设备进场验收记录、检查整改记录、监测数据报告、教育培训记录、应急预案及演练记录、车辆冲洗记录等。档案应当专人管理，分类整理，字迹清晰，不得随意涂改、伪造，保存期限应满足工程竣工验收及后续追溯要求。15.法律责任与违规处罚对于违反本细则，未落实扬尘污染防治措施的行为，将依据相关法律法规追究责任。15.1一般违规行为处理对于检查中发现的一般性问题，如防尘网覆盖不严、地面有少量积尘、喷淋开启不及时等，检查人员应当当场指出，并下达《整改通知单》，责令限期整改。逾期未整改或整改不合格的，将给予责任单位罚款处理，并纳入不良行为记录。15.2严重违