2025年行政复议案卷评查笔试真题

2025年行政复议案卷评查笔试真题一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.根据2023年修订的《行政复议法》，下列哪类行为不属于行政复议受案范围？A.对行政机关作出的行政处罚决定不服B.对行政机关作出的行政强制措施不服C.对国防、外交等国家行为不服D.对行政机关不依法履行法定职责不服答案C解析《行政复议法》第十二条明确将国防、外交等国家行为排除在受案范围之外。行政处罚、行政强制措施、不履行法定职责均属于可申请复议的行政行为。2.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在几日内进行审查，决定是否受理？A.3日B.5日C.7日D.10日答案B解析修订后的《行政复议法》第三十条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查。3.关于行政复议案卷评查，下列哪一说法是正确的？A.案卷评查只审查实体处理结果，不审查程序性文书B.案卷评查应当以书面审查为唯一方式C.案卷评查应当对案件程序、事实认定、法律适用、文书规范等进行全面审查D.被评查单位不能对评查意见提出申辩答案C解析案卷评查是对行政复议案件全过程的综合性检查，涵盖程序、实体、法律适用、文书制作、卷宗归档等各方面。被评查单位通常有权提出异议或申辩。4.2023年修订《行政复议法》新增了哪一制度，以提高审理效率？A.行政复议委员会B.行政复议简易程序C.行政复议听证D.行政复议调解答案B解析新法增设了简易程序，适用于事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，规定30日内审结。行政复议委员会、听证、调解虽也属制度，但并非本次修订首创。5.下列文书不属于行政复议案卷必备材料的是？A.行政复议申请书B.被申请人答复书C.行政复议决定书D.被申请人的内部会议记录答案D解析内部会议记录通常不属于应当归入行政复议案卷的必备材料。申请书、答复书、决定书是案件卷宗的核心法律文书。6.行政复议决定书应当载明的事项，不包括下列哪一项？A.申请人和被申请人的基本情况B.复议请求和理由C.被申请人的追责建议D.不服决定向人民法院起诉的期限和途径答案C解析依据《行政复议法》第六十二条，行政复议决定书应载明申请人、被申请人基本情况，复议请求与理由，认定的事实、理由和适用的依据，决定内容及起诉权利等。追责建议不属于决定书必备载明事项。7.在行政复议案件中，被申请人未在法定期限内提交书面答复和作出原行政行为的证据、依据，行政复议机关应当如何处理？A.中止审理B.驳回申请C.视为原行政行为没有证据、依据，决定撤销、部分撤销或者确认违法D.责令被申请人补充材料答案C解析《行政复议法》第四十六条规定，被申请人未按期提交书面答复及作出原行政行为的证据、依据，视为该行为没有证据、依据，复议机关应决定撤销、部分撤销或确认违法。8.行政复议期间，出现下列哪种情形时，行政复议机关应当中止审理？A.申请人撤回行政复议申请B.案件涉及法律适用问题需要有权机关作出解释C.被申请人改变原行政行为D.行政复议决定作出前发现新证据答案B解析《行政复议法》第四十二条规定了中止复议的情形，包括申请人死亡或终止、涉及法律适用问题需有权机关解释、案件需以其他案件裁判为依据等。撤回申请属于终止审理情形，改变原行为不必然中止。9.案卷评查发现行政复议决定书未告知当事人起诉期限，该瑕疵属于哪一类问题？A.重大程序违法B.一般文书瑕疵C.不影响法律效力的笔误D.实体处理错误答案A解析未告知起诉期限会直接影响当事人行使救济权利，属于影响当事人程序权利的重大程序违法，该决定书可依法被纠正。10.行政复议机关作出维持决定后，当事人向人民法院提起行政诉讼，被告应当是？A.行政复议机关B.作出原行政行为的行政机关C.行政复议机关和原行政机关为共同被告D.由法院指定答案C解析《行政诉讼法》第二十六条规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。11.下列哪种情形下，行政复议机关可以适用简易程序审理？A.涉及重大公共利益的案件B.涉及第三人重大利益的案件C.被申请人与申请人对案件基本事实无争议，仅对法律适用有不同认识的案件D.社会影响重大的群体性案件答案C解析《行政复议法》第五十三条规定，案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序。重大、复杂案件不适用简易程序。12.行政复议案卷装订归档时，下列做法正确的是？A.可以散页存放，便于随时补充B.按照文书形成时间顺序排列，并编制页码和目录C.调解材料应因保密需要单独销毁D.电子材料不需纳入纸质卷宗答案B解析案卷归档应当规范有序，文书按形成时间或逻辑顺序排列，编页码、目录，保证卷宗完整可查。13.行政复议机关听取当事人意见，可以采用的形式不包括？A.现场听取B.电话听取C.互联网、电子邮件方式听取D.仅依据被申请人单方陈述作出认定答案D解析《行政复议法》规定听取意见可采用书面、现场、电话、网络等多种形式，但不能仅依据单方陈述，应当保障当事人陈述申辩权。14.被申请人对行政复议决定不服，可以采取下列哪一行为？A.提起行政诉讼B.向上一级机关申请复议C.依法履行复议决定，或认为有错误时依照法定程序报告D.拒绝执行答案C解析被申请人不享有对复议决定诉权，应依法履行。确有错误的，按行政层级监督程序处理。15.行政复议调解书生效后，一方当事人反悔不履行的，另一方可以？A.申请行政复议B.提起行政诉讼C.申请人民法院强制执行D.重新申请调解答案C解析《行政复议法》第七十三条规定，行政复议调解书送达后即具有法律效力，一方不履行的，另一方可依法向人民法院申请强制执行。16.行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的，行政复议申请期限如何计算？A.从知道行政行为内容之日起60日B.从知道行政复议权利之日起60日C.从知道或者应当知道行政复议权利之日起计算，但最长不得超过知道行政行为内容之日起一年D.从作出行政行为之日起一年答案C解析《行政复议法》第二十二条规定，因未告知复议权利或申请期限的，申请期限从知道或应当知道该权利时起算，但最长不超过知道或应当知道行政行为内容之日起一年。17.下列哪种情形下，行政复议机关不能决定变更原行政行为？A.原行政行为认定事实清楚，但适用依据错误B.原行政行为结果不适当C.原行政行为程序轻微违法，但对当事人权利未产生实际影响D.原行政行为认定事实错误，或主要事实不清答案C解析程序轻微违法且未对当事人权利产生实际影响的，依法应确认违法但不撤销，而不适用变更。变更适用于事实清楚、依据错误或结果不适当等情形。18.在行政复议案卷评查中，对“说理性复议决定文书”的评价重点是？A.是否使用专业术语B.是否对事实、证据、法律适用和裁量理由进行了充分论述C.文书篇幅长短D.是否附带案例答案B解析说理性文书的核心在于对案件事实认定、证据采信、法律适用、裁量因素等作充分论述，提升决定的可接受性。19.行政复议机关在审理过程中发现申请人提出的事实和证据可能存在的，但申请人因客观原因不能自行收集的，可以？A.不予考虑B.责令申请人自行收集C.主动调查取证D.中止审理答案C解析《行政复议法》第四十三条规定，复议机关认为有必要时，可以依职权调查取证，申请人因客观原因不能收集的证据，复议机关可以依申请或依职权调取。20.案卷评查中，对行政复议文书文号的规范性要求，下列表述正确的是？A.文号可自拟，无需统一规则B.文号应包含机关代字、年份、序号，并符合《党政机关公文处理工作条例》规定C.年份可用两位数简写D.序号前应加“第”字答案B解析行政机关公文文号应规范，一般由机关代字、年份、序号组成，年份用六角括号括入全称数字，序号不编“第”字。二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.下列哪些属于行政复议案卷评查中程序审查的内容？A.是否在法定期限内受理和审结B.是否依法告知当事人复议权利和期限C.是否听取当事人意见或组织听证D.是否由具有执法资格的人员承办答案ABCD解析程序审查涵盖受理、审理、审结各阶段法定时限和程序要求，包括告知权利、听取意见、听证、承办人员资格等。2.依据《行政复议法》，行政复议机关可以作出的决定种类包括？A.维持决定B.撤销决定C.变更决定D.责令履行法定职责决定答案ABCD解析复议决定种类包括维持、撤销、变更、确认违法、责令履行、驳回申请等。新法对变更决定扩大适用范围。3.行政复议案卷评审中，下列哪些文书属于程序性文书？A.行政复议受理通知书B.行政复议答复通知书C.行政复议听证通知书D.行政复议决定书答案ABC解析受理通知书、答复通知书、听证通知书属于程序性文书。行政复议决定书属于实体结果文书。4.以下哪些情况下，行政复议决定书可能因程序违法被评查否定？A.未载明当事人基本情况B.未适用简易程序但实际未听取当事人意见C.未告知诉权或复议机关D.未附证据目录答案ABCD解析决定书缺少法定要素、剥夺当事人程序参与权、未告知救济途径、卷宗材料缺失都可能构成程序违法或重大瑕疵，在案卷评查中被否定或扣分。5.行政复议机关审理案件，可以采用的审理方式有？A.书面审理B.听取申请人意见C.组织听证D.开庭审理答案ABC解析行政复议审理以书面审查为基础，结合听取意见、听证等。行政诉讼法中“开庭审理”属于诉讼程序，复议中不称开庭审理，但新法规定可以组织听证，故D不选。6.被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关可以？A.责令限期履行B.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分C.直接申请法院强制执行D.向被申请人的上一级机关提出问责建议答案ABD解析《行政复议法》第七十六条规定，被申请人不履行复议决定的，复议机关或者有关上级行政机关责令限期履行，并可以建议对直接责任人员处分。申请法院强制执行适用于申请人一方不履行调解书或裁决时，不适用于被申请人。7.行政复议案卷评查应坚持的原则包括？A.客观公正B.实事求是C.程序与实体并重D.形式审查为主答案ABC解析案卷评查应客观公正、实事求是、程序实体并重，不能仅作形式审查，应深入审查事实认定、法律适用、程序合法性等。8.依据《行政复议法》，下列哪些情形可以终止行政复议？A.申请人撤回申请B.申请人与被申请人达成调解协议C.申请人死亡，无近亲属或者其近亲属放弃复议权利D.被申请人改变原行政行为，申请人仍要求继续审理答案AC解析终止复议情形包括撤回申请、达成调解协议并履行完毕、申请人死亡且无权利义务继承人等。被申请人改变原行为但申请人仍要求继续审理的，复议机关应继续审理，不适用终止。9.行政复议机关作出维持决定应当满足哪些条件？A.原行政行为认定事实清楚B.证据确凿C.适用依据正确D.程序合法答案ABCD解析维持决定要求事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。10.下列哪些属于案卷评查中实体审查的内容？A.认定事实是否清楚、证据是否充分B.适用法律是否正确C.行政处罚裁量是否适当D.文书用词是否规范答案ABC解析实体审查关注事实、证据、法律适用、裁量合理性等。文书用词规范属于文书质量或程序审查范畴。三、判断题（每题1分，共10分。正确的选“正确”，错误的选“错误”）1.行政复议案卷评查结果只能作为内部参考，不能作为评价行政执法工作的依据。答案错误解析行政复议案卷评查结果是评价行政复议机关和被申请人执法办案质量、推进依法行政的重要依据，可以纳入绩效考核和问责。2.行政复议决定书应当告知当事人可以在收到决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。答案正确解析《行政复议法》第六十二条规定，决定书应载明不服决定的起诉权利，起诉期限为15日。3.行政复议机关不得委托其他行政机关或者组织代收行政复议申请。答案错误解析新修订的《行政复议法》第二十四条规定，复议机关可以委托乡镇人民政府、街道办事处等代收行政复议申请，便利申请人。4.行政复议期间，申请人可以书面或口头提出撤回申请。答案正确解析申请人有权在复议决定作出前撤回申请，可以书面或口头提出。5.调解是行政复议的必经程序，所有案件都必须先行调解。答案错误解析行政复议调解适用于法定情形，需当事人自愿，并非所有案件必经程序。新法扩大了调解适用范围，但未规定必须先行调解。6.案卷评查中发现存在笔误、错别字等一般文书瑕疵的，应当直接认定整个行政复议决定无效。答案错误解析一般文书瑕疵通常不直接影响决定效力，应区分瑕疵性质，重大程序违法才可能撤销或确认违法。7.行政复议机关对口头提出的行政复议申请，应当场记录申请人的基本情况、复议请求、主要事实、理由和时间。答案正确解析《行政复议法》第二十七条对口头申请作出规定，复议机关应当场记录上述内容。8.简易程序审理的行政复议案件，经批准可以延长15日。答案错误解析简易程序案件应在30日内审结，不得延长。9.公安交通管理部门对电子技术监控设备记录的交通违法行为作出的行政处罚，不属于行政复议受案范围。答案错误解析该类行政处罚属于复议受案范围。新修订的《行政复议法》还专门规定了公安机关交通管理部门等复议管辖规则。10.行政复议案卷评查可以不查阅案卷原件，仅审查电子扫描件即可。答案错误解析案卷评查原则上应当审查案卷原件，电子扫描件可能存在不完整、不清晰等问题，不能替代原件。四、简答题（每题6分，共18分）1.简述行政复议案卷评查中“程序合法”审查的主要内容。答案(1)是否在法定期限内受理、审理和作出复议决定；(2)是否依法书面通知被申请人提交答复及证据；(3)是否依法告知申请人、第三人复议权利及相关事宜；(4)是否依法听取申请人意见或组织听证；(5)是否依法送达各类法律文书，并留存送达回证或有效凭证；(6)是否存在应当回避而未回避、应当公开而未公开等违反法定程序情形。2.行政复议文书“说理性”主要体现在哪些方面？答案(1)对案件争议焦点的归纳和回应；(2)对采信证据及理由的分析说明；(3)对认定事实与适用法律的逻辑阐述；(4)对行政处罚等裁量行为进行合理性论证，说明裁量因素和裁量基准；(5)对当事人主张和意见是否采纳及理由的逐项说明；(6)对最终裁决结论的充分论证，提升文书公信力和可接受性。3.根据2023年修订的《行政复议法》，哪些情形下行政复议机关应当组织听证？答案(1)案件涉及重大公共利益的；(2)申请人提出听证申请，复议机关认为有必要的；(3)案情重大、复杂，行政复议机关认为需要听证的。此外，法律规定应当听证的其他情形。听证以公开为原则，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。五、案例分析题（共22分）案例一（11分）某市市场监管部门对某企业作出罚款50万元的行政处罚。企业不服，于2025年2月1日向市行政复议局申请行政复议。市行政复议局于2月3日收到申请后，安排工作人员口头告知企业“已收到，回去等消息”，但未出具任何收件凭证。2月20日，市行政复议局认为材料不齐，电话通知企业补齐材料。3月1日企业补齐后，市行政复议局于3月5日向被申请人发出行政复议答复通知书，被申请人于3月20日提交答复书和相关证据。5月20日，市行政复议局作出维持决定，并于5月22日送达企业。企业收到决定书后决定起诉。请评析本案中行政复议机关在程序上存在的问题，并说明理由。答案：(1)收到行政复议申请后未出具收件凭证。根据《行政复议法》，复议机关收到申请后应当出具收件凭证，本案仅口头告知，违反规定。(2)未在法定期限内作出是否受理决定。行政复议机关应在收到申请之日起5日内审查并告知申请人是否受理。本案2月3日收到，至2月20日才电话要求补正，明显超期，且未书面告知补正事项。(3)补正通知形式和内容不规范。补正应当书面告知需要补正的事项和合理补正期限；本案电话通知，形式不合法。(4)未在法定期限内审结。除简易程序或其他期限外，一般行政复议案件应当自受理申请之日起60日内作出决定，经批准可延长期限不得超过30日。本案自补正受理后至5月20日作出决定，超过法定审