2026年农村宅基地管理业务考试试题及答案

2026年农村宅基地管理业务考试试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国土地管理法》，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过（）规定的标准。A.国务院B.省级人民政府C.市级人民政府D.县级人民政府答案B解析《土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。2.农村宅基地属于（）所有。A.村民个人B.村民小组C.村集体经济组织D.农民集体答案D解析宅基地所有权归农民集体所有，而非个人或某一组织，村民只有使用权。3.农村村民申请宅基地，应当经（）审核批准。A.村民委员会B.乡（镇）人民政府C.县级人民政府D.市级人民政府答案B解析按照现行规定，农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条办理审批手续。4.宅基地“三权分置”中的“三权”是指（）。A.所有权、资格权、使用权B.所有权、承包权、经营权C.使用权、抵押权、租赁权D.资格权、使用权、收益权答案A解析宅基地“三权分置”即落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。5.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，（）批准。A.可以B.酌情C.不予D.视情况答案C解析《土地管理法》第六十二条规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。6.宅基地使用权可以依法由（）继承。A.城镇户籍子女B.农村户籍子女C.具有合法继承权的家庭成员D.村委会指定人员答案C解析宅基地使用权可以随房屋由具有合法继承权的继承人继承，不限于农村户籍，但继承人须符合相关法律法规和规定。7.农村宅基地审批中，涉及占用农用地的，应当依法办理（）审批手续。A.建设用地B.农用地转用C.土地征收D.土地登记答案B解析根据《土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。8.农村村民建住宅，应当符合（）和村庄规划。A.土地整治规划B.乡（镇）土地利用总体规划C.城乡总体规划D.基本农田保护规划答案B解析农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。9.宅基地申请审批程序中，村级组织需对申请材料进行（）并公示。A.审查B.审议C.初审D.批准答案C解析宅基地申请流程中，首先由农户提出申请，村民小组或村级组织进行初审，并提交村民会议或村民代表会议讨论，公示无异议后报送乡镇政府。10.农村宅基地及其房屋可以依法（）。A.抵押B.买卖给城镇居民C.转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的成员D.赠与非农户口人员答案C解析宅基地使用权转让限定在本集体经济组织内部符合宅基地申请条件的成员之间，不得向城镇居民出售，在试点地区按相关规定开展抵押等试点。11.宅基地使用权登记应当由（）负责。A.乡镇政府B.县级自然资源和规划部门C.县级农业农村部门D.村民委员会答案B解析不动产登记由县级以上人民政府确定的不动产登记机构办理，目前一般为县级自然资源和规划部门。12.农村村民一户多宅的，对多占的宅基地（）。A.一律强制拆除B.予以确权登记C.由村集体收回或按相关规定处理D.罚款后保留答案C解析对于历史原因形成的一户多宅或超面积占用宅基地，应按相关政策分类处理，不能简单一律拆除，也不得违规确权，可由集体收回或依法处理。13.宅基地面积标准由（）根据实际情况规定。A.国务院B.省、自治区、直辖市C.县级政府D.乡镇政府答案B解析《土地管理法》规定，宅基地面积标准由省、自治区、直辖市规定。14.下列哪种情况可以申请宅基地？（）A.原有宅基地面积超标的B.将宅基地赠与后需要新建的C.已有一处宅基地但面积未达标准的D.外来人口落户本村成为集体经济组织成员后无宅基地的答案D解析外村人口因合法落户成为本集体经济组织成员，且无宅基地的，可按规定申请宅基地。原有宅基地面积超标、出卖赠与后申请、已有宅基地均不符合申请条件。15.宅基地使用权流转后，农户的宅基地资格权（）。A.随之转移B.保留C.自动丧失D.由村集体决定答案B解析在宅基地“三权分置”政策下，流转的只是使用权，农户的资格权仍然保留，这是保障农民基本居住权利的需要。16.农村村民建房需要使用承包地的，应当（）。A.直接建设B.先行办理土地承包经营权变更C.依法办理农用地转用审批后再建设D.与村委会协商即可答案C解析宅基地占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续，未经批准不得占用。17.宅基地确权登记中，“房地一体”是指（）。A.土地和房屋所有权一体登记B.土地使用权和房屋所有权一体登记C.宅基地使用权和房屋所有权一体登记D.土地承包权和房屋所有权一体登记答案C解析农村宅基地不动产登记实行“房地一体”，将宅基地使用权和地上房屋所有权一并登记，颁发统一的不动产权证书。18.2024年中央一号文件提出，要（）农村宅基地制度改革试点。A.全面铺开B.稳慎推进C.加速完成D.停止进行答案B解析近年来中央一号文件均强调“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”。19.宅基地审批中，涉及“建新拆旧”的，农户应当（）。A.先建新房，后拆旧宅B.先拆旧宅，再建新房C.签订建新拆旧协议，新房建成后拆除旧宅D.保留旧宅作为辅助用房答案C解析对于异地新建住宅的，应签订建新拆旧协议，新房建成后按规定拆除旧宅，将原宅基地交还村集体。20.农村宅基地纠纷的处理方式不包括（）。A.协商解决B.行政调解C.申请仲裁D.直接强制拆除答案D解析宅基地纠纷可通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决，任何组织和个人不得擅自强制拆除或暴力处理。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.农村宅基地管理应当遵循的原则包括（）。A.一户一宅B.节约集约用地C.保障农民居住权益D.依法依规管理E.无偿无限期使用答案ABCD解析宅基地管理原则包括“一户一宅”、节约集约用地、保障农民居住权益、依法依规管理。E选项“无偿无限期使用”并非管理原则，而是宅基地使用制度的现状特征之一。2.下列哪些情况可以收回宅基地使用权？（）A.为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用宅基地的B.不按照批准的用途使用宅基地的C.因撤销、迁移等原因而停止使用宅基地的D.宅基地空闲超过两年的E.农户合法继承的房屋占用的宅基地答案ABCD解析根据《确定土地所有权和使用权的若干规定》及宅基地管理办法，ABC是法定收回情形。D项，根据原《土地管理法》曾规定空闲或房屋坍塌拆除两年以上未恢复使用的宅基地，可由集体收回；现行政策仍对长期闲置宅基地进行处置。E项为合法取得的宅基地，不能收回。3.宅基地使用权流转的方式包括（）。A.转让B.出租C.入股D.赠与给本集体成员E.抵押（试点地区）答案ABCDE解析宅基地使用权可在符合规定条件下通过转让、出租、入股、赠与等方式流转；在改革试点地区，支持探索宅基地使用权抵押。4.农村宅基地审批中，不得批准宅基地的情形有（）。A.不符合村庄规划的B.已有宅基地面积超过规定标准的C.申请的宅基地存在权属争议的D.属于“一户多宅”的E.拟占用地块为永久基本农田的答案ABCDE解析上述情形均不符合宅基地批准条件，特别是占用永久基本农田的绝对不允许。5.农村宅基地登记发证应当坚持的原则包括（）。A.应登尽登B.权利人自愿申请C.权属合法、界址清楚、面积准确D.无争议E.房地一致答案ACDE解析农村宅基地确权登记应坚持“应登尽登”、权属合法、界址清楚、面积准确、无争议、房地一致等原则。权利人申请是程序要求，但不是确权登记的原则表述。6.关于农村宅基地“三权分置”，下列说法正确的有（）。A.所有权归农民集体B.资格权归农户C.使用权可以放活D.资格权可以随意转让E.放活使用权不得改变土地集体所有性质和用途答案ABCE解析资格权是农户基于集体经济组织成员身份取得的，不得随意转让或退出，只能在特定条件下在本集体内部放弃或调整。7.宅基地超面积处理方式包括（）。A.按超面积标准缴纳有偿使用费B.确权登记时在证书中备注超占面积C.拆除超占部分建筑物D.补办用地手续E.一律不予处理答案ABC解析对于历史超面积宅基地，一般按不同时期政策分类处理：可确权登记但注明超占面积，也可由村集体收取有偿使用费，情节严重的可责令拆除。补办手续仅适用于符合规划且无争议的违法用地，但宅基地超面积并非都可补办。一律不予处理不符合政策。8.宅基地改革试点地区可以探索的盘活利用方式有（）。A.发展乡村旅游B.养老产业C.建设民宿D.兴办农产品加工E.建设商品住宅答案ABCD解析盘活利用闲置宅基地和住宅，可用于发展乡村旅游、养老、民宿、农产品加工等农村新产业新业态，但严禁用于建设商品住宅。9.农村村民申请宅基地，应当提交的材料包括（）。A.宅基地申请表B.申请人身份证和户口簿C.宅基地使用承诺书D.村民委员会出具的书面意见E.宅基地权属来源证明答案ABCDE解析根据宅基地审批规范，以上材料均为申请宅基地时需要提交的常见材料。10.下列哪些属于宅基地违法用地的表现形式？（）A.未批先建B.少批多占C.批东占西D.一户多宅E.建新不拆旧答案ABCDE解析上述均为农村宅基地常见违法情形，均属违规违法行为。三、判断题（每题1分，共10分）1.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积可以超过省级规定标准。答案错误解析一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过省级规定标准。2.宅基地使用权可以在城镇居民之间自由买卖。答案错误解析宅基地使用权禁止向城镇居民出售，购买农村宅基地不受法律保护。3.农村村民在原有宅基地上翻建房屋，无需办理任何审批手续。答案错误解析在原有宅基地上翻建仍需按规定审批，符合规划并办理乡村建设规划许可等手续。4.宅基地属于农民集体所有，村民只有使用权。答案正确5.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，不得再申请宅基地。答案正确解析《土地管理法》明确禁止此类情况再次申请宅基地。6.宅基地使用权可以单独转让给本集体经济组织以外的成员。答案错误解析宅基地使用权只能在本集体经济组织内部符合条件者之间流转。7.宅基地确权登记发证后，农户即享有宅基地所有权。答案错误解析登记发证确认的是宅基地使用权和房屋所有权，所有权仍归集体。8.国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。答案正确解析《土地管理法》第六十二条鼓励农村村民依法自愿有偿退出宅基地。9.宅基地纠纷不能向人民法院提起诉讼。答案错误解析宅基地纠纷属于民事纠纷，当事人可依法向人民法院起诉。10.在宅基地制度改革试点地区，可以探索宅基地使用权抵押。答案正确四、简答题（每题5分，共20分）1.简述农村宅基地申请审批的基本程序。答案（1）农户向所在村民小组或村级组织提出宅基地和建房（规划许可）书面申请；（2）村民小组或村级组织进行初审，提交村民会议或村民代表会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高等情况进行公示，公示期不少于5个工作日；（3）公示无异议或异议不成立的，由村级组织签署意见，报送乡镇人民政府；（4）乡镇人民政府组织农业农村、自然资源等部门进行联审，涉及农用地的依法办理农用地转用审批手续；（5）乡镇人民政府核准后，出具宅基地批准书和乡村建设规划许可证；（6）农户建房完工后，乡镇政府组织验收，验收合格后依法申请不动产登记。解析上述流程依据农业农村部、自然资源部《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）及各地实施细则整理，强调“农户申请、村级审核、乡镇审批”的闭环管理。2.什么是宅基地“三权分置”？其核心要义是什么？答案宅基地“三权分置”是指落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。核心要义：坚持宅基地集体所有权的根本地位，保障农户基于集体经济组织成员身份享有的宅基地资格权，同时放活使用权，允许农户通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，增加财产性收入，但不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民权益。3.宅基地管理中“一户多宅”如何处理？答案（1）对历史原因形成的“一户多宅”，区分不同时期、不同原因，依法依规分类处理：符合分户条件未分户的，可先分户后确权；因继承、赠与等合法原因形成的多宅，可以确权登记，但应在不动产登记簿和证书注明“继承所得”或“赠与所得”等字样；（2）对违法多占、超占宅基地建房的，依法责令退还、限期拆除或没收违法建筑；（3）对建新未拆旧形成的“一户多宅”，督促农户限期拆除旧房，交还原宅基地；（4）对长期闲置的宅基地，鼓励农户自愿有偿退出或由集体依法收回并重新安排利用。4.宅基地使用权流转应遵守哪些限制条件？答案（1）流转主体：宅基地使用权流转原则上限于本集体经济组织内部成员之间，向本集体外部流转须符合国家改革试点政策或有关规定；（2）受让人资格：受让人须为符合宅基地申请条件的本集体经济组织成员，且名下无其他宅基地；（3）流转方式：可采取转让、出租、入股、互换等方式，但不得搞“小产权房”和违法建设；（4）用途管制：流转后不得改变宅基地的集体所有性质和规划用途，不得用于商品住宅开发；（5）登记要求：转让、互换等权属变更须依法办理宅基地变更登记，租赁、入股等可签订合同并按约定履行；（6）农户自愿：任何组织和个人不得强迫农户流转宅基地。五、案例分析题（每题15分，共30分）案例一某村村民张某现有宅基地一处，面积180平方米，该省规定宅基地面积标准为每户不超过160平方米。2025年3月，张某以儿子即将结婚为由，向村委会申请新的宅基地用于建房。村委会经讨论，认为张某属于“一户多宅”不应批准，但张某声称自己可以先将原有宅基地转让给本村村民李某，然后再申请新宅基地。同年5月，张某未经批准，擅自在本村规划区外的一块承包地上动工建房，被乡政府巡查发现。请回答：（1）张某以儿子结婚为由申请新宅基地是否应予批准？为什么？（2）张某提出“先转让再申请”的想法是否合法？请说明理由。（3）张某擅自在承包地上建房属于什么行为？乡政府应如何处理？（1）不应批准。理由是：张某已拥有一处宅基地，虽然面积超过标准（超20平方米），但“一户一宅”原则下，只有没有宅基地或宅基地面积低于规定标准需要分户且符合条件的，才能申请新宅基地。张某现有宅基地有超占面积，不符合“一户一宅”要求，且以儿子结婚为由并不能当然取得新宅基地，应当先在原宅基地上通过翻建、改扩建等方式解决居住需求，或依法重新分配。（2）不合法。根据《土地管理法》第六十二条，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。张某若将宅基地转让给李某，其本人就失去了再申请宅基地的资格。即便转让，也只能转让给本集体经济组织内符合宅基地申请条件的成员，李某若已有宅基地或不符合条件，则转让本身也受限制。因此，张某“先转让再申请”的方案法律上无法实现。（3）张某擅自占地建房属于未经批准非法占用土地建住宅的违法行为。乡政府应依法进行处理：-根据《土地管理法》第七十八条，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。-乡政府在巡查发现后，应立即制止违法行为，并向上级农业农村主管部门报告，协助做好调查取证和拆除工作。若张某占用的承包地属于农用地，还可能涉及农用地转用审批问题，需一并依法查处。案例二某试点县推进农村宅基地制度改革，鼓励农户盘活利用闲置宅基地。该县杨某一家已在县城购房定居，老家宅基地上的房屋闲置多年。杨某与某旅游公司签订《宅基地租赁合同》，将老宅出租给公司用于开办民宿，租期20年，并一次性收取租金10万元。后杨某听说国家政策允许宅基地退出，又向村委会申请自愿有偿退出宅基地，要求获得退出补偿。村委会认为杨某已出租宅基地，不能再退出，双方发生争议。同时，另一村民王某将自己的一处老宅私下卖给城镇居民刘某，刘某支付购房款后要求办理宅基地使用权过户，被不动产登记机构拒绝。请回答：（1）杨某将宅基地出租给旅游公司开办民宿是否合法？为什么？（2）杨某在出租宅基