应急避难场所台风期间物资保障管理

2026/07/10应急避难场所台风期间物资保障管理汇报人：应急管理部门目录台风灾害与避难场所物资保障概述物资保障管理体系框架物资储备与配置标准物资调度与配送机制特殊群体物资保障措施物资管理信息化建设典型案例与经验总结01020304050607台风灾害与避难场所物资保障概述01台风灾害特征与影响风力破坏强风可导致建筑物损毁、树木倒伏、电力设施中断暴雨洪涝伴随强降雨引发城市内涝、山洪、泥石流等次生灾害风暴潮沿海地区面临海水倒灌、堤坝溃决风险复合灾害多灾种叠加放大灾害影响避难人员集中物资需求激增交通中断物资补给困难基础设施受损电力、供水等设施受损持续保障需求需要持续保障基本生活需求应急避难场所功能定位紧急避难场所用于灾后短时间内临时安置，配备基础生活设施保障基本生活需求保障避难人员基本生活需求应对医疗急救应对突发医疗急救需求长期避难场所用于灾后重建期间的长期安置，设施相对完善设施完善设施相对完善，支持长期居住重建过渡灾后重建期间的重要过渡安置点主要类型临时避难场所维持正常运转满足特殊群体可安置受灾群众数天至数周，提供较完善生活保障维持避难场所正常运转满足特殊群体个性化需求物资保障管理体系框架02物资保障管理组织架构统一指挥、分级负责、协调联动市级应急管理部门统筹协调全市避难场所物资保障工作，制定总体规划和标准区县级应急管理部门负责辖区内避难场所物资储备、调配和监督管理避难场所运营单位具体负责物资日常管理、发放和使用记录物资需求预测与计划制定物资采购、储备与更新物资调配与运输协调物资使用监督与绩效评估物资保障管理流程1需求预测基于历史数据和台风预警信息，预测避难人数和物资需求量→2计划制定编制物资储备计划、采购计划和调配预案→3储备管理建立物资储备库，定期检查、更新和维护→4调配运输台风来临前完成物资预置，灾中实施动态调配→5发放使用按标准和程序发放物资，确保公平公正→6监督评估跟踪物资使用情况，评估保障效果，持续改进物资储备与配置标准03物资储备分类体系饮用水与食品饮用水、方便食品、速食食品衣物与被褥衣物、被褥、毛毯等保暖用品洗漱与卫生用品洗漱用品、卫生用品等日常必需特殊人群用品婴幼儿用品、老年用品等专项物资常用药品感冒药、消炎药、止痛药等基础药物急救器材担架、急救箱、氧气瓶等救援设备医疗耗材纱布、绷带、消毒用品等消耗材料慢性病用药储备高血压、糖尿病等长期用药专项保障发电与照明设备发电机、照明设备等应急能源保障通讯与广播系统通讯设备、应急广播等信息联络设施卫生设施临时厕所、垃圾处理设备等环卫设施住宿家具简易床铺、桌椅等临时住宿用具物资储备标准测算物资类别基本标准建议储备量（3天）饮用水3升/人/天9升/人方便食品3餐/人/天9餐/人被褥毛毯1套/人1套/人常用药品按避难人数1%配备3倍日常用量物资储备库建设市级中心储备库储备大宗物资和特殊物资，辐射全市区县级储备库储备常用物资，满足辖区内避难场所需求避难场所储备点储备应急物资，满足即时需求物资调度与配送机制04物资调度指挥机制统一指挥、分级负责—建立统一高效的物资调度指挥体系，确保物资调配及时准确统一指挥、分级负责建立集中统一的指挥体系，明确各级职责分工快速响应、优先保障第一时间响应需求，优先保障重点区域和人群就近调配、减少周转就近调用物资储备，缩短运输距离和时间动态调整、精准投放根据灾情变化动态调整，确保物资精准到位1避难场所提出物资需求申请2区县级应急管理部门审核确认3市级应急管理部门统筹协调4启动物资调配预案5组织运输力量实施配送6跟踪物资到位情况物资预置与前置预置策略根据台风路径和强度预测，提前向高风险区域调拨物资精准预判灾害影响范围，实现物资提前部署到位在避难场所前置3天以上的基本生活物资保障受灾群众灾后初期基本生存需求，稳定社会秩序与供应商签订应急供货协议，确保灾中能够持续补给建立可靠供应链通道，实现物资动态补充与长效保障前置点位选择选择地势较高、交通便利的地点规避洪涝淹没风险，确保物资运输通道畅通避开台风可能严重影响区域降低前置点自身受灾概率，保障物资储备安全确保前置点具备基本仓储条件满足防潮、防雨、通风等物资储存环境要求建立前置点与避难场所的快速通道缩短物资调运时间，提升应急响应效率物资运输保障政府应急运输车队统筹调配专业应急车辆，承担紧急物资调运任务社会物流企业应急联动签约合作物流企业，台风期间启动应急响应机制志愿者运输队伍组织社区志愿者参与末端配送与物资搬运军队运输力量支援必要时申请军队支援，保障重特大灾害运输需求提前规划多条运输路线针对台风可能造成的道路中断，预设主备多条运输通道，确保物资送达路径畅通建立运输车辆应急调度机制统一指挥平台实时调配运力，根据灾情动态调整车辆部署与任务分配配备越野车辆应对复杂路况储备四驱越野、履带式运输车等特殊装备，突破积水、泥泞等极端路况障碍与交通部门协调保障道路畅通建立联动机制，优先放行应急物资车辆，及时清理路障开辟绿色通道建立运输过程实时跟踪系统GPS定位与视频监控全覆盖，动态掌握车辆位置、物资状态与预计到达时间物资发放管理按需分配优先保障弱势群体登记造册可追溯核查公开透明接受监督发放原则按需分配、优先保障弱势群体根据避难人员实际需求核定物资种类与数量，老人、儿童、孕妇、残障人士等弱势群体优先保障登记造册、可追溯核查建立完整的物资发放台账，记录领取人信息、物资品类数量、发放时间，确保全程可追溯公开透明、接受监督发放标准、发放记录定期公示，主动接受避难人员及社会监督，杜绝优亲厚友发放流程1避难人员登记入住2按标准核定物资配额3定时定点统一发放4发放记录签字确认5定期公示发放情况特殊群体物资保障措施05老年人群体保障建立老年人健康档案全面掌握老年人用药需求与健康状况设置老年人专用休息区域安静舒适、便于照护的专属空间配备辅助设备轮椅、助行器等移动辅助器具随时可用提供定制营养餐食易于消化、营养均衡的适老化膳食安排志愿者照料疏导日常照料与心理疏导相结合的人性化服务慢性病用药持续供应确保老年人常用药品储备充足，不间断供应适老化生活设施无障碍通道、扶手、防滑地面等安全设施营养餐食保障软烂易嚼、低盐低糖、营养均衡的定制餐食心理慰藉与陪伴关注情绪变化，提供情感支持与陪伴服务婴幼儿群体保障婴幼儿特殊需求保障措施储备充足的婴幼儿专用物资确保奶粉、辅食、护理用品等关键物资库存充足设置母婴室，提供私密哺乳空间保障母亲哺乳隐私，营造温馨舒适环境配备婴幼儿专用洗浴设施提供安全便捷的婴幼儿清洁护理条件储备儿童常用药品配备退烧、止泻等应急药品，确保用药安全安排专人照看，减轻家长负担专业护理人员协助照护，让家长安心休整婴儿奶粉、辅食保障营养供给，满足婴幼儿特殊饮食需求纸尿裤、湿巾日常护理必备，保持婴幼儿卫生清洁婴儿床、摇篮提供安全舒适的休息睡眠环境儿童药品应对常见病症，保障用药安全及时残障人士群体保障无障碍通行设施坡道、扶手、盲道等设施确保轮椅和视障人士安全通行辅助器具轮椅、助听器、拐杖等器具储备充足，随时调配使用特殊护理用品成人纸尿裤、护理垫、医用耗材等个性化护理物资信息无障碍服务手语翻译、盲文标识、大字版信息确保沟通无障碍确保避难场所无障碍设施完备入口坡道、无障碍卫生间、紧急呼叫按钮全覆盖储备各类辅助器具按预估人数1.5倍配置，定期检查维护确保可用提供手语翻译服务配备专业手语翻译员，关键信息实时转译设置残障人士专用休息区靠近服务点、空间宽敞、便于照护人员陪同安排志愿者提供一对一帮扶培训专项志愿者，全程陪同协助行动不便者慢性病患者保障持续性用药保障确保药品供应不间断定期健康监测实时跟踪患者健康状况医疗急救准备应对突发医疗紧急情况建立慢性病患者登记制度精准掌握患者信息，实现动态管理储备常见慢性病用药保障高血压、糖尿病等基础药物供应配备血压计、血糖仪等监测设备支持日常健康指标自主检测安排医务人员定期巡诊专业医护上门，及时处置异常建立与定点医院的绿色通道紧急情况下快速转诊救治慢性病患者是物资保障的重点人群，需持续用药和医疗监护物资管理信息化建设06物资管理信息系统建设物资管理信息系统，实现物资全流程信息化管理物资库存管理实时掌握各类物资库存数量、位置、状态需求预测分析基于历史数据和预警信息预测物资需求调配指挥调度在线提交需求申请、审批、调配指令下达运输跟踪监控实时跟踪物资运输车辆位置和状态发放记录管理记录物资发放情况，支持查询统计提高物资调配效率减少人工操作失误实现物资全程可追溯为决策提供数据支撑信息化赋能·智慧化管理·精准化保障物资储备智能化智能仓储应用RFID技术实现物资自动识别、快速盘点，提升仓储管理效率与准确性环境监测实时监测储备库温湿度，确保物资存储安全，预防因环境异常导致的物资损耗预警提醒物资临近保质期自动预警，提醒及时更新，确保应急物资始终处于可用状态智能调配基于算法模型优化物资调配方案，实现资源最优配置与快速响应调度物联网传感器网络部署温湿度、RFID、位置等多类型传感器，构建全覆盖的物资状态感知网络，实现物资全生命周期数据实时采集与传输大数据分析平台整合历史消耗数据、气象预警信息、人口分布等多源数据，建立物资需求预测模型，为储备决策提供数据支撑人工智能决策支持运用机器学习算法优化调配路径与优先级排序，智能生成台风应急响应方案，提升决策科学性与响应速度移动终端应用开发专用APP实现现场扫码盘点、即时上报、接收调度指令，打通管理人员与一线操作人员的实时信息通道信息共享与协同信息共享内容物资库存信息避难人员信息运输资源信息需求申请信息协同联动机制应急管理部门统筹协调民政部门提供救助物资卫健部门保障医疗物资交通部门保障运输畅通商务部门协调生活物资供应协同联动机制典型案例与经验总结07案例一：某市台风物资保障实践12万累计安置避难人员人次98%物资保障及时率高效0起物资短缺安全事件零事故主要做法提前72小时启动物资预置，前置物资覆盖所有避难场所建立市、区、场所三级物资储备体系启用物资管理信息系统，实现精准调配组建志愿者队伍，协助物资发放保障成效累计安置避难人员12万人次物资保障及时率达98%未发生因物资短缺引发的安全事件案例二：特殊群体保障经验创新做法经验启示建立特殊群体"一人一档"信息库精准掌握特殊群体基本信息、健康状况、特殊需求等数据，实现动态更新管理设置特殊群体专用服务窗口开辟绿色通道，提供优先登记、快速入住、专人引导等便捷服务组建专业照护团队配备医护人员、心理咨询师、社工等专业力量，提供医疗护理和心理支持提供个性化物资包根据婴幼儿、孕妇、老人、残障人士等不同群体需求定制专属物资提前摸排特殊群体底数台风季前开展全覆盖排查，建立台账，确保底数清、情况明、不漏一人制定分类保障预案针对不同类型特殊群体制定差异化保障方案和应急处置流程加强专业照护力量培训定期开展应急救护、心理疏导、无障碍服务等专项技能培训建立社会力量参与机制引导志愿者组织、慈善机构等社会力量协同参与特殊群体关爱服务存在问题与改进方向主要问题改进方向当前物资保障工作仍存在薄弱环节，需要持续改进部分地区物资储备标准不够明确缺乏统一规范的储备指标体系物资调配信息化水平有待提升数字化管理平台建设滞后特殊群体保障措施不够精细老年人、儿童等群体需求覆盖不足社会力量参与机制不够完善企业、志愿者等协同渠道不畅完善物资储备标准体系制定分级分类储备规范加快信息化建设步伐搭建智能调度管理平台细化特殊群体保障措施建立精准化服务清单建立社会动员机制畅通多元主体参与渠道加强应急演