学校防恐防暴安全制度

一、总则为有效预防和妥善处置各类针对学校及师生的恐怖袭击与暴力侵害事件，切实保障校园师生生命财产安全，维护正常教育教学秩序，营造安全、和谐、稳定的校园环境，依据国家相关法律法规及教育行政部门关于校园安全工作的要求，结合本校实际，特制定本制度。本制度所指的恐防防暴，是指对以制造社会恐慌、危害公共安全为目的，针对校园及师生实施的暴力袭击、劫持人质、纵火、爆炸、投放危险物质等严重暴力行为的预防与处置工作。本制度适用于本校全体师生员工、在校内活动的外来人员以及学校所有区域。二、组织领导与职责分工（一）领导小组学校成立由校长任组长，分管安全副校长任副组长，各处室负责人、年级组长、教研组长、保卫人员及班主任为成员的校园防恐防暴工作领导小组。领导小组全面负责校园防恐防暴工作的组织领导、统筹协调和决策指挥。（二）主要职责1.领导小组职责：审定校园防恐防暴工作规划和应急预案；定期召开专题会议，分析研判校园安全形势，部署重点工作；在突发事件发生时，启动应急预案，统一指挥协调处置工作。2.校长职责：作为校园安全第一责任人，对本校防恐防暴工作负总责，确保必要的经费投入和资源保障。3.分管副校长职责：协助校长具体负责防恐防暴日常工作的组织、协调、督促和检查。4.保卫部门（或安全办）职责：具体落实防恐防暴工作的各项措施；组织开展安全检查和隐患排查；管理安保人员和技防设施；组织应急演练和培训；协助公安机关处理涉校涉生治安事件。5.各处室及年级组职责：落实本部门、本年级的防恐防暴安全教育和管理责任，配合学校整体工作部署。6.班主任职责：直接负责本班学生的防恐防暴安全教育，密切关注学生思想动态和异常行为，及时上报安全隐患和突发事件苗头。7.全体教职工职责：严格遵守学校安全管理制度，在职责范围内履行安全防范义务，发现可疑情况立即报告，并在突发事件中按照预案要求履行相应职责，保护学生安全。三、日常预防与管理（一）宣传教育与培训1.将防恐防暴知识教育纳入学校安全教育体系，定期通过主题班会、国旗下讲话、宣传栏、校园广播、网络平台等多种形式，对师生进行防恐防暴、自救互救知识和法律法规宣传教育，提高师生的安全意识和应对能力。2.定期组织教职工进行防恐防暴技能培训，包括识别可疑人员与物品、基本防护技能、应急疏散引导、初期控制等内容，确保教职工掌握必要的应急处置方法。（二）校园安全防范1.门禁管理：严格执行校园封闭式管理。校门卫室实行24小时值班制度，配备必要的通讯设备和防护装备。对外来人员和车辆进入校园实行严格登记、核实制度，未经允许严禁入内。学生在校期间，原则上不得随意离开校园，确需离开须有班主任或监护人证明。2.巡查守护：加强校园内部及周边重点区域的巡逻检查，特别是在上学、放学等重点时段，增加巡逻频次和密度。对校园内的教学楼、宿舍、食堂、实验室、图书馆等人员密集场所，要加强安全管理。3.设施建设：在校门、教学楼出入口等关键部位安装符合标准的视频监控系统，并确保其正常运行、存储时间达标。根据实际需要，在校门等区域设置必要的实体防护设施。完善校园消防、应急照明、疏散通道等设施，确保畅通有效。4.危险物品管理：严格管理校园内的易燃易爆品、管制刀具、化学药品等危险物品，建立健全采购、储存、使用、回收等环节的管理制度，防止流入不法分子手中。5.网络安全：加强校园网络安全管理，防止利用网络传播恐怖信息、煽动暴力事件，及时发现和处置网络安全隐患。（三）情报信息收集与研判1.建立健全校园安全信息报告制度，鼓励师生员工发现可疑人员、可疑情况或安全隐患及时报告。2.加强与当地公安机关、社区的联系与沟通，及时获取涉校安全情报信息，做到早发现、早报告、早处置。3.对收集到的信息进行分析研判，对可能发生的风险进行评估，及时采取防范措施。四、应急处置与响应（一）预案制定与演练1.制定详细的校园防恐防暴应急预案，明确各类突发事件的处置流程、各部门及人员职责、应急保障等内容。预案应根据实际情况及时修订完善。2.定期组织开展不同场景的防恐防暴应急演练，如校园入侵、劫持人质、爆炸威胁等，检验预案的科学性和可操作性，提高师生的应急反应能力和协同配合能力。演练结束后进行总结评估，改进预案和处置措施。（二）事件报告与启动响应1.一旦发生或疑似发生恐暴事件，现场人员应立即通过最快方式（如报警电话、校园紧急报警系统、对讲机等）向学校领导和保卫部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、程度、涉事人员、有无人员伤亡等。2.学校防恐防暴工作领导小组接到报告后，应立即启动相应级别的应急预案，组长或其授权人统一指挥应急处置工作。（三）现场处置原则与措施1.生命至上：始终将保护师生生命安全放在首位，果断采取一切必要措施，最大限度减少人员伤亡。2.控制局势：在确保安全的前提下，迅速组织力量，采取有效措施，尽可能控制事态发展，防止扩大蔓延。3.疏散引导：立即组织学生及无关人员沿安全疏散路线有序撤离至安全区域，并清点人数。疏散过程中要防止拥挤、踩踏。4.报警求助：立即拨打“110”报警电话，清晰说明事件情况和学校准确地址。根据需要，同时拨打“120”等求助电话。5.自救互救：组织有能力的教职工对受伤人员进行初步的医疗救护，并协助专业医护人员开展救治工作。6.配合处置：在公安机关到达后，学校应主动提供情况，积极配合专业力量进行处置，服从统一指挥。（四）通讯与后勤保障1.确保应急通讯畅通，必要时启用备用通讯方式。2.保障应急处置所需的防护装备、医疗用品、照明设备、交通工具等物资供应。五、事后恢复与总结评估（一）善后处理事件处置结束后，学校应立即开展善后工作，包括受伤人员的医疗救治与安抚、受影响师生的心理疏导、校园秩序的恢复、财产损失的核查与处理等。（二）调查与总结1.配合公安机关对事件原因、经过、损失等进行调查。2.学校内部组织对事件处置过程进行全面总结评估，分析经验教训，查找工作中存在的问题和不足。3.根据总结评估结果，进一步完善校园防恐防暴安全管理制度和应急预案，改进工作措施，堵塞安全漏洞。六、监督检查与责任追究1.学校防恐防暴工作领导小组定期或不定期对各项安全制度的落实情况进行监督检查，对发现的问题及时通报并责令整改。2.对在校园防恐防暴工作中认真负责、表现突出的单位和个人给予表彰奖励。3.对因工作不力、失职渎职、违反本制度规定导致发生涉校恐暴事件或造成严重后果的，将依据有关规定对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。