电动自行车充换电设施市政设施保护指南（试行）

电动自行车充换电设施市政设施保护指南（试行）一、适用范围与术语定义1.1适用范围本指南适用于本行政区域内新建、改建、扩建、运营维护电动自行车集中充换电设施全过程中对城市市政基础设施的保护活动，居民小区分散式充电设施、私人自用充换电设施可参照本指南执行。1.2术语定义1.2.1电动自行车充换电设施：指为电动自行车提供电能补给的各类基础设施，包括集中式充电站、换电站、公共充电桩、充电柜、换电柜及配套供配电线缆、监控设备、防护设施等固定及移动附属设施。1.2.2市政设施：指城市规划区内由政府授权部门、产权单位管理维护的各类公共基础设施，包括城市道路（含人行道、盲道、行车道、绿化带、停车带）、城市桥梁、隧道、地下通道、城市供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、地下管廊、公共照明、交通设施、园林绿化、消防设施等。1.2.3市政设施保护范围：指依据相关法规划定，为保障市政设施结构、运行安全，禁止或限制进行工程施工、建设构筑物的区域。二、规划选址阶段市政设施保护要求2.1强制性避让要求充换电设施选址应当严格避让市政设施强制性保护区域，符合以下净距要求：2.1.1禁止类避让情形：①城市快速路主行车道、主干路主行车道、盲道、消防通道、应急避难场所疏散通道内，禁止布设固定充换电设施；②距高压燃气管道（设计压力P≥1.6MPa）水平净距小于10m、中压燃气管道（0.4MPa≤P＜1.6MPa）水平净距小于5m、低压燃气管道（P＜0.4MPa）水平净距小于1m范围内，禁止布设充换电设施主体构筑物；③距35kV及以上高压电力电缆水平净距小于2m、距10kV高压电力电缆水平净距小于1m范围内，禁止布设固定构筑物；④距城市排水干管（管径≥800mm）中心线水平净距小于3m、排水支线（管径＜800mm）中心线水平净距小于1.5m范围内，禁止布设固定构筑物；⑤距城市供水干管（管径≥500mm）水平净距小于2m、供水支管（管径＜500mm）水平净距小于1m范围内，禁止布设固定构筑物；⑥距城市桥梁、隧道、挡土墙结构边缘小于5m、地下综合管廊结构外壁小于1.5m、消防栓、市政检查井、阀门井边缘小于1.5m范围内，禁止布设固定构筑物；⑦市政设施检修通道范围内禁止布设充换电设施，保证检修通道净宽不小于1.5m。2.1.2控制类避让要求：在城市次干路、支路人行道布设充换电设施的，预留人行通行净宽度不得小于1.5m，商圈、居住区出入口等人员密集区域预留通行净宽不得小于2m；设置在公共绿地内的充换电设施，硬化铺装总面积不得超过绿地总面积的20%，不得破坏原有排水坡度、园林灌溉管线和绿化植被；设置在地下停车场内的充换电设施，不得占用防火分区分隔通道、消防疏散通道，出入口疏散净宽不得小于4m，不得破坏停车场主体结构梁柱、原有排水和消防系统。2.2前期管线核查要求2.2.1建设单位应当在选址方案确定前，向城市市政管线档案管理机构申请调取项目选址范围内完整的地下管线现状资料，资料不全、位置存疑的，应当委托具备资质的探测单位开展现场实地探测，探测平面位置误差不得超过±15cm，深度误差不得超过±10cm，确保所有地下市政管线的走向、位置、埋深、权属清晰可查，严禁未完成管线核查即开工建设。2.2.2充换电设施选址确需占压、穿越现有市政管线的，建设单位应当提前征得管线产权单位或管理单位的书面同意，组织编制市政管线专项保护方案，未经同意和审批不得开工。老旧小区配套充换电设施项目，应当额外核查原有架空管线、老旧管线的安全状况，原有管线不符合安全标准的，应当配合产权单位完成改造后再推进项目建设。2.3管线迁移改造要求因项目建设确需迁移、改造现有市政管线的，应当符合以下要求：2.3.1迁移改造应当由管线产权单位组织实施，或经产权单位同意后由建设单位委托具备相应资质的单位实施，所有改造费用由建设单位承担，改造后的管线设计、施工标准不得低于原管线标准。2.3.2迁移改造完成后，建设单位应当及时将更新后的管线竣工图纸、检测资料报送城市市政档案管理机构归档，更新城市管线信息系统数据，确保管线信息准确。三、施工建设阶段市政设施保护要求3.1施工前期准备3.1.1开工前，建设单位应当组织设计、施工、监理单位及所有受影响的市政管线产权单位开展现场交底，明确各类市政设施的位置、保护等级、技术参数、应急联系人，形成书面交底记录，所有参与方签字确认存档。3.1.2施工单位应当根据交底资料、专项保护方案编制施工组织设计，对涉及管径1000mm以上供水干管、高压燃气管道、城市主干路交通设施、地下管廊的项目，应当组织专家对专项保护方案进行论证，论证通过后报市政行政主管部门备案。3.1.3施工区域位于城市道路范围内的，应当按照规范设置警示标识和防护围栏，城市快速路警示标识设置距离施工区域不小于100m，主干路不小于50m，支路不小于30m，夜间施工应当设置警示红灯和反光标识，防止无关车辆、人员闯入。3.2土方开挖施工保护3.2.1机械开挖作业时，施工机械与已探明市政管线的安全距离不得小于2m，作业过程中安排专人旁站指挥，实时监测管线位移，管线累计位移超过10mm的，应当立即停止作业，采取加固措施后方可继续施工。3.2.2距离市政管线1.5m范围内的土方开挖，严禁采用机械开挖，必须采用人工手工探挖，探挖步距不得超过0.5m，每开挖0.5m深度复核一次管线位置，确认安全后继续开挖，严禁盲目深挖。3.2.3开挖过程中发现未建档的未知管线，应当立即停止施工，保护现场，严禁擅自截断、挪移管线，第一时间向市政行政主管部门和管线产权单位报告，经确认权属和处置方案后，方可继续施工。3.2.4开挖暴露后的市政管线，应当按照类型采取针对性保护措施：①对管径大于500mm的供水管道、燃气管道，应当设置支撑吊架或加装防护套管加固，支撑间距不得大于2m，避免管线长期悬空受力变形；②对直埋电力、通信电缆，暴露长度超过5m的，应当设置临时防护槽，覆盖绝缘防护垫，防止外力破坏和日晒老化；③对排水管道，应当及时封堵管口，防止施工渣土落入造成堵塞，施工结束后清理干净后方可恢复贯通。3.2.5施工期间严禁重型机械在已暴露的市政管线上方直接通行，确需通行的，应当铺设厚度不小于20cm的钢板或双层垫木分散荷载，避免管线受压损坏。3.3基础施工保护3.3.1充换电设施固定基础底部与地下管线顶部的垂直净距不得小于0.5m，严禁基础压占任何市政管线，基础施工不得扰动管线周边土体。3.3.2紧邻市政桥梁、挡土墙、护坡等结构施工时，禁止采用强夯、爆破等可能扰动原有结构基础的施工工艺；基坑开挖深度超过现有市政结构基础埋深的，应当采取超前支护、分层开挖工艺，基坑边坡与原有市政结构基础边缘的水平净距不得小于基坑深度的1.5倍，防止原有结构失稳。3.3.3施工降水深度超过3m的，应当在降水区域与市政设施之间设置回灌井，回灌量不得小于抽水量的80%，防止周边地面沉降造成市政管线断裂损坏。3.4线缆敷设施工保护3.4.1充换电设施供电线缆应当采用穿管埋地敷设，穿越城市机动车道的线缆埋深不得小于0.7m，人行道内埋深不得小于0.5m，严禁线缆直接埋入地下，严禁将线缆敷设在市政排水、燃气管道井内，严禁与燃气、热力管线同沟敷设。3.4.2线缆交叉穿越现有市政管线的，应当采用顶管或拉管施工，不得直接开挖截断原有管线，线缆与原有市政管线的交叉净距不得小于0.3m，交叉位置应当设置5cm厚的混凝土隔离垫层，预埋警示标识砖。3.4.3确需架空敷设线缆的，不得违规依附市政桥梁、路灯杆、交通监控杆架设，确需依附的应当征得产权单位同意，线缆最低点距人行道地面不得小于2.5m，距机动车道地面不得小于5m，不得遮挡交通信号灯、路灯、交通指示牌。3.5不同类型市政设施专项保护3.5.1城市道路与交通设施保护：施工占用城市道路应当提前征得公安交通管理部门和市政道路管理部门同意，严格按照批准的时间、范围占用，严禁超范围超时间占用；不得切割破坏道路原有伸缩缝、胀缝，不得破坏原有交通标识标线、监控设备的基础和线路，确需挪动标识设施的，完工后应当恢复原位；人行天桥、地下通道周边施工不得破坏原有结构和排水系统，不得阻碍行人通行。3.5.2燃气设施专项保护：紧邻燃气设施施工的，施工过程中燃气产权单位应当安排专人旁站监护，施工区域内堆载荷载不得超过10kN/㎡，严禁在燃气设施保护范围内堆放重物；施工过程中每2小时应当用可燃气体探测仪检测一次现场浓度，发现超标立即停工排查。3.5.3排水设施专项保护：施工产生的废水、泥浆必须经过沉淀处理达标后方可排放，严禁直接排入市政排水管网，渣土泥浆应当单独运输处置，严禁倾倒进入雨水井、污水井；不得向排水管网内倾倒废油、废电池、建筑垃圾等有害物质，防止堵塞管道和污染水体。3.5.4地下管廊专项保护：禁止充换电设施施工破坏地下管廊结构、通风、照明、排水、监控系统，确需进入管廊敷设线缆的，应当征得管廊运营单位同意，不得影响管廊内原有管线的安全运行；紧邻管廊施工的，施工过程中监测管廊外壁水平位移不得超过5mm，沉降不得超过3mm，超出阈值立即停工采取加固措施。3.6施工后恢复验收3.6.1施工结束后，施工单位应当及时清理施工渣土、废料，按照原有市政设施标准恢复路面、绿地、排水系统，道路基层压实度不得低于原道路设计标准：快速路、主干路基层压实度不小于95%，支路、人行道基层压实度不小于90%，恢复后路面平整度误差不得超过1cm，3个月内不得出现下沉开裂。3.6.2施工破坏原有绿化的，应当按照不低于原有绿化标准恢复，苗木存活率不得低于95%，破坏原有园林灌溉、排水设施的，应当原样修复，保证功能正常。3.6.3施工完成后，建设单位应当组织所有受影响的市政设施产权单位开展专项验收，验收合格后方可投入使用，验收记录和竣工资料应当存档备查。四、运营维护阶段市政设施保护要求4.1日常巡查制度运营单位应当建立健全市政设施保护巡查制度，明确巡查责任人和巡查周期：对充换电设施影响范围内的市政设施每周至少开展一次全面巡查，暴雨、洪水、台风、地震等自然灾害过后应当立即开展专项巡查；重点巡查内容包括：周边地面是否存在沉降开裂、市政管线是否存在泄漏变形、市政检查井阀门井是否被遮挡占压、充换电设施基础是否倾斜下沉影响市政设施安全；巡查应当建立书面台账，记录巡查时间、发现问题、整改情况，发现重大隐患立即报告市政行政主管部门和产权单位。4.2日常运营保护4.2.1运营单位不得擅自改变充换电设施位置，不得擅自扩建占压市政设施，严禁遮挡、埋压、圈占消防栓、检查井、阀门井、燃气调压箱、交通标识等市政设施，始终保留不小于1.5m宽的市政设施检修通道。4.2.2紧邻机动车道的充换电设施，应当设置高度不小于0.6m的防撞墩，桩体、柜体表面设置反光防撞警示标识，防止车辆撞击设施进而破坏周边市政设施。4.2.3运营单位不得改变原有市政排水方向，不得造成路面积水、绿地积水，雨季前应当对周边市政排水口进行一次全面清理，暴雨期间安排专人值守，及时清理杂物疏通排水，防止排水堵塞。4.2.4每2年至少开展一次充换电设施地下线缆绝缘检测，防止线缆漏电腐蚀周边市政金属管线，检测不合格的应当及时更换线缆，消除安全隐患。4.3迁移报废处置4.3.1因城市建设需要迁移充换电设施的，运营单位应当严格按照本指南施工保护要求组织迁移，迁移完成后清理所有废弃设施，恢复原有市政设施功能，不得遗留废弃线缆、基础在地下，废弃构筑物清理深度不得小于原基础埋深，原场地按照标准恢复路面或绿化。4.3.2报废的充换电设施，运营单位应当在报废后30日内完成全部拆除清理工作，所有地上地下设施全部清除出场，不得长期废弃占压公共空间和市政设施。五、突发损坏应急处置要求5.1应急体系建设建设单位和运营单位应当分别编制市政设施突发损坏应急预案，配齐应急抢修物资，明确分级响应流程和应急联系人，每年至少组织一次应急演练，根据演练情况及时修订完善预案；应急预案应当针对燃气泄漏、供水管断裂、电力电缆损坏、排水堵塞等常见事故制定专项处置措施。5.2现场处置流程发生市政设施损坏事故后，应当立即停止作业，启动应急预案，按照以下要求处置：5.2.1发生燃气管道损坏泄漏的，立即熄灭现场所有明火，疏散周边人员，封闭现场，严禁开关任何电器、拨打手机，立即报告燃气公司和应急管理部门，严禁擅自封堵泄漏点。5.2.2发生供水管线断裂的，立即协助关闭就近控制阀门，疏导现场积水，报告供水管理部门，采取措施防止积水冲淘道路基层引发路面塌陷。5.2.3发生电力电缆损坏的，立即切断上游电源，疏散现场人员，报告电力管理部门，严禁擅自触碰带电部位，防止发生触电事故。5.2.4发生排水管线破坏堵塞的，立即抽排路面积水，清理落入管道的渣土，报告排水管理部门，防止引发城市内涝。5.2.5事故处置过程中，建设运营单位应当配合市政产权单位开展抢修，承担全部抢修费用和事故造成的损失，抢修完成验收合格后，方可恢复施工或运营；事故处置完成后，应当组织开展事故原因分析，完善保护措施，形成事故报告报送市政行政主管部门存档。六、责任划分与监督管理6.1责任划分建设单位是充换电设施建设阶段市政设施保护的第一责任人，对建设过程中造成的市政设施损坏承担全部责任；运营单位是运营维护阶段市政设施保护的第一责任人，对运营过程中因维护不当造成的市政设施损坏承担全部责任；