动火作业安全管理技术指南（试行）

动火作业安全管理技术指南（试行）一、适用范围与分级管控1.1适用范围本指南适用于化工、冶金、电力、建筑、矿山等行业生产运行、装置检修、技术改造过程中，所有非正常固定动火区域的动火作业，固定动火区动火作业参照本指南执行。本指南所指定火作业，指能够直接或间接产生明火的各类作业，包括焊接、切割、气焊、气割、电焊、打磨、喷灯、钻孔、破碎、钎焊、高温烘烤、沥青熬制、使用产生火花的工具作业等。1.2作业分级根据动火作业的危险程度，结合作业场所风险等级，将动火作业分为三级：1.2.1特级动火作业：指生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位的动火作业，带压不置换动火作业、涉及“两重点一重大”（重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品、重大危险源）生产储存装置的特殊危险动火作业，统一按特级动火管理。1.2.2一级动火作业：指在易燃易爆场所进行的除特级动火作业以外的动火作业，易燃易爆场所停工检修经吹扫置换合格的设备、管道动火作业，距离易燃易爆生产装置、储罐区15米范围内的动火作业，均按一级动火管理。1.2.3二级动火作业：指除特级动火、一级动火作业以外的，非易燃易爆场所的各类动火作业。1.3分级审批权限1.3.1特级动火作业：由企业总工程师（或分管安全生产的副总经理）审批，审批前必须组织安全、技术、生产部门共同到现场核查所有安全措施，风险程度较高的带压不置换动火需组织行业专家进行方案论证。1.3.2一级动火作业：由车间（装置）主要负责人或技术负责人审批，审批前必须到作业现场核查风险管控措施落实情况，合格后方可签字审批。1.3.3二级动火作业：由工段（班组）负责人审批，现场核查安全条件合格后签字审批。二、作业前安全准备2.1风险辨识作业前1小时内，由作业负责人组织作业审批人、安全管理人员、作业人员、监护人共同开展工作危害分析（JHA），重点辨识以下核心风险：（1）作业区域易燃易爆介质类型及爆炸极限：常见易燃易爆介质爆炸极限（体积分数，下同）为：甲烷5%~15%、乙炔2.5%~80%、液化石油气1.5%~9.5%、氢气4%~75%、一氧化碳12.5%~74%，需根据介质特性明确管控重点；（2）动火火花飞溅范围：动火作业产生的高温火花水平飞溅距离可达12米，垂直飞溅可达8米，易引燃下方、周边低洼处积聚的易燃易爆介质；比空气重的易燃易爆介质（如液化石油气密度为空气的1.5~2倍）易积聚在地沟、窨井、下水井、设备坑底部，极易被引燃引爆，需作为重点辨识对象；（3）系统物料串入风险、相邻交叉作业影响、高温热辐射、中毒窒息、触电风险等；（4）风险辨识完成后，针对每个风险点制定落实专项管控措施，所有参与人员签字确认，未完成辨识严禁开工。2.2隔离与清场严格落实作业区域物理隔离与现场清场要求：（1）设备隔离：动火作业部位与相连的所有生产设备、管道必须加装盲板进行物理隔离，严禁以关闭阀门、水封、打挡板代替盲板隔离，所有盲板需挂“盲板”标识牌，登记位置、编号，严禁错抽、漏抽；停工检修的装置动火，需将动火设备与全生产系统彻底断开隔离；（2）现场清场：特级、一级动火作业，动火点周围10米范围内所有可燃物（包括可燃积尘、废油、杂草、保温棉、易燃易爆物料等）必须彻底清理，无法清理的可燃物需采用防火毯、阻燃岩棉覆盖隔离；动火点15米范围内严禁排放易燃易爆气体、液体；二级动火作业需清理动火点周围5米范围内可燃物，10米范围内严禁排放易燃易爆介质；（3）低洼区域处理：动火点周边10米范围内的地沟、窨井、下水井、设备坑、地漏，必须清理内部积聚可燃介质后，加盖防火水泥毯或采用阻燃材料密封，必要时注水隔绝，防止介质窜出引发爆炸；（4）高处与交叉作业隔离：高处动火作业需在火花飞溅范围下方铺设防火毯、设置不燃材质接火盆，接火盆尺寸需覆盖最大飞溅范围；上方动火作业时下方不得同时进行交叉可燃作业，同一区域多作业交叉时，动火需布置在非动火作业的下风向，设置防火隔离屏，保持不少于5米的安全距离。2.3可燃气体检测气体检测是动火作业安全的核心管控环节，需满足以下要求：（1）检测时机：特级、一级动火作业，可燃气体检测时间不得早于动火作业开始前30分钟；二级动火作业检测时间不得早于作业开始前60分钟；作业中断时间超过30分钟的，必须重新检测合格后方可复工；每日作业开工前必须重新检测；（2）检测点布置：需在动火点本体、动火点上下不同高度、周边10米范围内低洼处、受限空间内部、相邻设备死角都布置检测点，比空气重的介质重点检测底部区域，比空气轻的介质重点检测顶部区域；（3）合格标准：可燃气体浓度合格标准执行：当被测可燃气体爆炸下限≥4%（体积分数）时，被测浓度≤0.5%（体积分数）为合格；当被测可燃气体爆炸下限<4%时，被测浓度≤0.2%（体积分数）为合格；受限空间内动火作业，氧含量需控制在19.5%~23.5%（体积分数）之间，有毒介质浓度符合《工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素》（GBZ2.1）要求；（4）过程监测：特级动火作业全程连续监测可燃气体浓度；一级、二级动火作业每间隔2小时复测一次，浓度超标立即停止作业，撤离人员，排查隐患整改合格后重新作业；（5）检测设备要求：便携式可燃气体检测仪需经法定机构检定合格，在检定有效期内，量程符合检测介质要求。2.4安全防护配置（1）监护人员配置：特级动火作业配置2名及以上专职监护人，一级、二级动火作业配置至少1名专职监护人；监护人需经专项安全培训合格，掌握作业区域风险，熟练使用消防器材、应急器材，能正确处置初期险情，严禁监护人在作业期间离岗、兼做其他工作；（2）消防器材配置：动火点现场必须配置至少2具4kgABC干粉灭火器，易燃易爆场所需额外配置不少于1块灭火毯、0.5立方米以上消防沙；大面积动火作业需根据现场风险增加消防器材配置，提前接通消防水带做好待命准备；（3）个人防护要求：作业人员必须穿符合国家标准的防静电工作服、防砸绝缘安全鞋，焊接作业必须戴焊接防护面罩、防高温焊渣手套；高处动火作业必须系双钩安全带，做到高挂低用；存在有毒介质的受限空间动火作业，必须佩戴正压式空气呼吸器，系好应急救生绳；（4）应急通道：动火作业区域应急疏散通道必须保持畅通，严禁堆放物料堵塞通道，现场醒目位置张贴应急联络电话。2.5作业票证管理（1）所有动火作业必须办理《动火安全作业票》，无票严禁作业，作业票严禁代签、涂改、转借；一张作业票仅对应一处动火作业点，有效期符合要求：特级动火作业票有效期不超过8小时，一级动火作业票有效期不超过8小时，二级动火作业票有效期不超过72小时，二级动火作业跨日的，每日开工前需重新检测确认；（2）作业票一式三联，第一联由作业负责人随身携带，第二联由监护人现场留存，第三联由审批部门存档，存档期限不少于1年。三、不同类型动火作业过程管控3.1特级动火作业（带压不置换动火）管控要求（1）带压不置换动火作业必须满足：系统保持稳定正压，作业压力控制在0.005MPa~0.5MPa之间，严禁负压作业；系统内氧含量控制在1%（体积分数）以下；（2）作业前必须制定专项施工方案和现场应急处置预案，组织专家论证，企业总工程师、安全部门负责人、生产负责人必须到现场指挥；（3）作业人员必须站在上风向位置，面向动火部位侧风向作业，严禁身体正对泄漏口，全程连续监测可燃气体、氧含量和系统压力，一旦压力波动、浓度超标立即停止作业撤离；（4）作业期间周边100米范围内严禁开展任何易燃易爆物料装卸、排放作业。3.2高处动火作业管控要求（1）高处动火作业必须同时办理高处作业票，火花飞溅范围内所有可燃物必须清理或覆盖，下方设置警戒区，拉设警戒带，严禁无关人员进入；（2）露天动火作业遇到风力≥5级（风速≥10.8m/s）时，停止一切露天动火作业；风力≥4级时，一级及以上动火作业升级管理；（3）动火作业下方不得放置任何可燃设备、物料，必须设置接火盆、防火毯，监护人全程监控下方火情，重点监控隐蔽位置的阴燃风险。3.3受限空间内动火作业管控要求（1）受限空间内动火同时办理受限空间作业票，作业过程保持连续强制通风，严禁向受限空间内充纯氧通风；（2）作业环境温度超过40℃时必须采取强制降温措施，无法降温的停止作业；每2小时复测一次气体浓度，发现超标立即组织人员撤离；（3）外部必须有专人不间断监护，作业人员与外部设置清晰的联络信号，作业人员腰间系应急救生索，随时做好救援准备。3.4固定动火区作业管控要求（1）固定动火区选址必须满足：距离易燃易爆生产装置、储罐区等危险场所不小于30米，区域内通风良好，无可燃介质积聚，远离人员密集区、重要关键设备；（2）固定动火区需设置明显的“固定动火区”标识，配备足够消防器材，企业每半年复核一次固定动火区的安全条件，周边工况变化不符合安全要求的立即取消固定动火区资格；（3）固定动火区内严禁存放任何易燃易爆物料，严禁超范围动火。四、特殊场景动火作业安全要求4.1储罐动火作业（1）储罐内部清罐检修动火：必须经过连续吹扫、置换、人工清罐，检测可燃气体、有毒气体合格，加装盲板与所有相连管道彻底隔离，进罐动火配备双监护人，作业人员系救生绳，每隔2小时复测气体浓度；罐壁动火作业时壁温不得超过100℃，超温必须采取喷水降温措施；（2）储罐外壁带压补漏动火：属于特级动火，必须保持罐内稳定正压，控制罐内氧含量符合要求，制定专项预案，安排专人24小时监控罐内压力、浓度，提前准备好应急堵漏、应急倒罐器材。4.2压力管道动火作业（1）输送易燃易爆介质的管道停输动火，必须经过连续吹扫、置换，加装盲板隔离，检测合格后方可作业；未经审批的带压开孔、堵漏作业严禁实施，符合条件的带压作业按特级动火落实所有管控要求；（2）埋地管道动火作业：必须挖除管道上方及周边土壤，完全暴露动火部位，检测土壤中逸出可燃气体浓度，合格后方可作业；相邻地下管沟必须清理检测，做好隔离密封。4.3邻近带电设备动火作业动火作业与带电体必须保持足够安全距离：10kV及以下带电体安全距离不小于1.5米，35kV不小于3米，110kV不小于4米，无法满足安全距离的必须停电、挂牌闭锁，落实停电、验电、放电安全措施后方可作业。4.4夜间动火作业除应急抢险外，特级、一级动火作业严禁安排在夜间进行，必须夜间作业的，升级一个等级管理，增加一名监护人，作业场所照度不低于150lx，保证应急照明系统完好。五、作业结束安全确认（1）作业完成后，作业负责人、监护人共同清理作业现场，熄灭所有余火、高温焊渣，回收作业工具，拆除临时隔离设施，清理现场所有杂物；（2）确认现场无可见遗留火种后，监护人需在30分钟后再次对作业现场、周边低洼处、下方隐蔽区域进行复查，确认无阴燃风险后方可离开；高处动火作业需延长复查时间至1小时，防止高温焊渣落入隐蔽位置引发延迟性阴燃火灾；（3）动火作业后的设备、管道，投用前必须进行试压检漏，确认无泄漏、无焊缝缺陷后方可投入运行；（4）作业负责人与车间负责人签字确认后关闭作业票，按要求存档留存。六、应急管理与责任落实6.1应急管理（1）特级、一级动火作业前，必须编制专项现场处置方案，所有参与作业人员、监护人必须熟悉泄漏、火灾、爆炸处置流程，明确疏散路线和集结点；（2）现场必须配备正压式呼吸器、应急照明、救生绳等应急器材，特级动火作业期间企业专职消防队需做好应急待命准备；（3）一旦发生可燃气体泄漏，立即停止作业，关闭可控气源，撤离所有无关人员，采用防爆风机稀释驱散，严禁启动任何非防爆电气设备；发生火灾爆炸，立即启动应急预案，拨打119报警，组织人员扑救初期火灾，火势无法控制时所有人员立即撤离到安全区域；（4）企业每半年至少组织一次动火作业应急演练，评估演练效果，完善现场处置预案，提升人员应急处置能力。6.2责任落实（1）企业建立动火作业分级管控安全责任制，主要负责人是动火作业安全第一责任人，分管安全负责人负责动火作业监督管理，车间负责人是本区域动火作业安全直接负责人；（