社会单位消防演练实施指南(试行)

社会单位消防演练实施指南(试行)一、演练前期筹备（一）演练方案策划与审批由单位消防安全管理人牵头，组织安保部门、各部门消防安全责任人组建策划小组，邀请属地消防救援机构或公安派出所消防监督人员参与指导。策划方案必须明确演练目的、演练场景、时间地点、参演人员编组、行动流程、通信联络方式、安全保障措施、评估验收标准等核心内容，严格落实法定要求：消防安全重点单位每半年至少组织1次全要素综合演练，其他单位每年至少组织1次。方案编制完成后，必须报单位消防安全责任人审批，涉及停产停业、影响公共秩序的大型演练，需提前3个工作日报属地消防救援机构备案。（二）参演人员编组与职责分工按照“定岗定责、权责清晰”原则，将参演人员划分为6个功能小组，人员配置根据单位规模确定：单位总人数100人以下的，每个小组不少于2人；100-500人的，每个小组不少于3-5人；500人以上的，每个小组不少于5-8人，具体职责如下：1.总指挥组：由单位消防安全责任人担任总指挥，负责演练全程统筹调度，下达启动、终止指令，对接外部消防救援力量，协调各类应急资源。2.灭火行动组：由单位专职或义务消防队员、起火部位就近员工组成，负责初起火灾扑救、设施关停、火势封堵，配合专业消防救援行动。3.疏散引导组：按照“一区一人、一点一人”配置，百人以上场所每个安全出口至少配置1名固定引导员，每个楼层至少配置2名流动引导员，负责引导人员有序疏散、救助被困人员、清点疏散人数。4.通信联络组：负责火警上报、内部组间联络、对接外部救援，保障演练全程通信畅通。5.安全防护救护组：负责演练现场安全管控、受伤人员应急处置、对接外部医疗机构。6.现场警戒组：负责封锁起火危险区域、管控出入口、禁止无关人员进入、引导消防车进入指定位置。（三）器材物资准备按照“够用、适用、安全”原则筹备三类物资：1.灭火救援类：按照每100㎡配置2具4kgABC干粉灭火器的标准预留备用器材，配套准备室内消火栓水带、水枪、消火栓钥匙、破拆工具、防毒面具、安全帽、防护手套等；模拟发烟必须使用无毒环保发烟罐，模拟点火必须使用电子模拟点火装置，禁止使用汽油、酒精等易燃易爆实物点火，防范演练安全事故。2.疏散保障类：提前准备反光背心、引导旗、口哨、强光手电、湿毛巾、疏散路线图，为行动不便人员提前准备轮椅、担架，高层建筑需提前检查避难层应急物资是否完好。3.记录评估类：配备摄像、录音设备，印制演练评估记录表、人员签到表、问题整改清单等。（四）安全风险预判与防控演练前1天，对演练区域开展全覆盖安全排查，清理疏散通道杂物，处置湿滑地面、裸露电线等隐患，划定演练危险区域，设置警示标识。对所有参演人员开展安全交底，明确终止信号、真实火情处置流程，禁止患有高血压、心脏病、恐高症等疾病的人员参与灭火行动、高空疏散引导等危险环节。公众聚集场所营业期间开展演练的，必须提前通过广播、告示等方式告知在场顾客，避免引发恐慌踩踏。二、演练实施标准流程（一）火警触发与核实触发方式分为自动触发和手动触发两种：自动触发为模拟触发起火部位火灾探测器，消防控制室接收报警信号；手动触发为起火部位员工发现“火情”后，1分钟内按下就近手动火灾报警按钮，同时电话上报消防控制室，上报内容需明确起火位置、燃烧物质、有无人员被困。消防控制室值班人员接到报警后，30秒内安排就近安保人员前往现场核实火情，确认火情后，立即启动单位灭火和应急疏散预案，5分钟内发出全区域疏散警报，同时拨打119报警，准确告知单位详细地址、起火部位、燃烧物质、被困人数、有无危险源、报警人姓名及联系电话。（二）初起火灾处置确认火情后，灭火行动组需在3分钟内到达起火现场，首先切断起火区域非消防电源，关闭燃气总阀、通风空调系统和防火门，阻断火势蔓延路径。针对不同类型初起火灾规范处置：初起固体火灾，优先使用室内消火栓出水灭火；电器火灾、油锅火灾使用干粉灭火器处置，严格执行“一提、二拔、三瞄、四压”操作规范；档案室、数据机房火灾使用二氧化碳或七氟丙烷气体灭火，禁止用水扑救；易燃易爆物品初起火灾，根据燃烧特性选择对应灭火剂，遇湿易燃物品禁止用水扑救。若火势在3分钟内未得到控制，出现蔓延趋势，灭火行动组立即沿预定疏散路线撤离至安全区域，不得盲目深入火场。（三）人员疏散逃生疏散警报发出后，疏散引导组1分钟内到达预定点位开展引导，疏散顺序遵循“先起火点、后周边，先上层、后下层，先特殊人群、后普通人员”原则：优先疏散起火楼层、起火楼层上层人员，再疏散下层人员；优先疏散老弱病残孕、行动不便人员，再疏散普通工作人员；医院优先疏散危重病人、手术室待产人员，学校优先疏散学生，商场优先疏散顾客。引导过程中，引导员需持续喊话提示：低姿弯腰、湿毛巾捂口鼻、不要贪恋财物、不要乘坐电梯、不要拥挤推搡；对浓烟封堵疏散通道的被困人员，引导其转移至就近避难间、卫生间，关闭门窗、堵塞门缝、开窗呼救，等待救援。所有人员疏散至集合点后，各部门负责人需在5分钟内完成本部门人员清点，将清点结果上报总指挥组，明确是否有人员失踪、失踪人员大致位置。集合点需设置在距离起火建筑不少于50米的空旷场地，避开高架桥梁、广告牌、高压线路等危险区域。（四）重点部位专项处置针对单位重点防火部位需设置专项演练场景：1.厨房油烟管道火灾：处置第一步关闭燃气总阀，禁止掀开油烟管道口排烟罩，防止空气进入引发轰燃，使用干粉灭火器对准油烟管道进风口喷射灭火，待火势控制后再清理余火。2.配电室火灾：首先切断上级电源，使用二氧化碳灭火器灭火，禁止用水和泡沫灭火剂，防范触电风险。3.高层建筑避难层启用：发生浓烟蔓延时，引导无法向下疏散的人员转移至避难层，关闭避难层防火门，清点人数，上报位置等待救援，每半年至少开展1次避难层专项演练。4.地下空间火灾：引导人员沿疏散指示标志向地面出口疏散，低姿行进避开浓烟，禁止向地下深处躲避。（五）配合专业消防救援属地消防救援力量到达现场后，单位总指挥立即向消防现场指挥员汇报核心信息：建筑平面布局、起火部位、燃烧物质、人员被困情况、内部消防设施情况、易燃易爆危险源位置，安排专人引导消防车停靠至就近消防水源，打开消防水泵接合器，提供建筑竣工图纸，配合消防救援队伍开展灭火救援行动。三、演练评估与闭环整改（一）量化评估指标演练结束后1小时内，总指挥组织召开评估总结会，邀请参演人员、消防指导人员参与，按照量化标准开展评估：1.响应时间：从发现火情到发出全单位疏散警报，≤5分钟为合格，＞5分钟为不合格；灭火行动组到达起火现场时间≤3分钟为合格，＞3分钟为不合格；疏散集合点清点上报时间≤5分钟为合格，＞5分钟为不合格。2.疏散效率：总人数100人以下建筑，全部人员疏散时间≤3分钟为合格；100-500人建筑，疏散时间≤5分钟为合格；500人以上建筑，疏散时间≤10分钟为合格；高层公共建筑全楼疏散时间≤15分钟为合格，单个楼层疏散时间≤2分钟为合格。3.技能合格率：随机抽取10名参演人员考核，100%掌握“会报警、会灭火、会逃生”三项技能为合格，低于100%为不合格。4.预案适配性：指挥顺畅、路线畅通、物资到位、职责清晰为合格，存在重大漏洞为不合格。（二）闭环整改落实评估完成后3个工作日内，形成正式《消防演练评估报告》，列出问题清单，明确整改责任部门、整改时限：一般隐患要求7个工作日内完成整改，重大隐患要求15个工作日内完成整改，整改完成后由单位消防安全管理人组织复查，复查不合格的重新整改。所有演练资料（方案、审批表、记录、评估报告、整改清单）存入单位消防安全档案，保存期限不少于3年，随时接受消防监督检查。四、不同类型单位演练特殊要求（一）人员密集场所商场、市场、宾馆、酒店、学校、医院、影剧院等人员密集场所，消防安全重点单位每季度至少开展1次局部专项演练，每半年开展1次全要素综合演练；学校每学期开学后1个月内必须组织1次全员疏散演练，寄宿制学校每学期还要组织1次夜间疏散演练；医院需针对不能自行移动的病人制定专项疏散转移方案，每半年开展1次转移演练，每个病区每班必须明确疏散引导责任人；娱乐场所演练需安排在非营业夜间时段，避免引发公众恐慌；大型会展活动，活动开始前必须组织所有工作人员开展1次专项消防演练。（二）火灾高危单位易燃易爆危险品生产储存单位、超高层建筑、大型城市综合体、地下轨道交通等火灾高危单位，每季度至少开展1次全要素综合演练；易燃易爆单位针对夏季高温、冬季干燥等特殊气候，每季度开展1次专项场景演练，如储罐泄漏火灾、静电引发火灾等；高层建筑每月开展1次消防控制室联动功能测试演练，每半年开展1次全楼疏散演练；地下轨道交通车站每季度开展1次人员疏散演练，每年开展1次灭火救援综合演练。（三）小微企业与多产权建筑员工人数不足100人的小微企业，至少每年开展1次综合演练，可结合员工岗前培训开展实操演练；多产权建筑、产业园区、商住混合楼，由物业服务企业或统一管理的产权单位牵头组织，每年至少开展1次联合演练，明确各产权、使用单位的疏散责任，避免责任空白。五、常态化演练管理（一）落实演练频次要求严格落实法定要求：消防安全重点单位每半年至少1次综合演练，其他单位每年至少1次；新员工上岗前必须完成消防实操演练培训；重大节假日、重大活动举办前，必须组织1次专项消防演练；鼓励单位每季度开展1次无预告随机演练，不提前告知演练时间、地点，检验单位真实应急响应能力，避免演练走形式。（二）规范档案管理建立消防演练专门档案，所有演练资料分类归档，做到“一次演练一个档案”，包括方案、审批、签到、影像记录、评估报告、整改清单，确保演练可追溯、可检查。（三）提升全员消防能力结合演练开展常态化消防安全培训，每次演练后对员工开展案例讲解，普及初起火灾处置、逃生自救技能；推广“班前1分钟消防提示”“每月一次小演练”机制，提升员工日常消防意识，定期对单位专职、义务消防队开展技能考核，结合演练提升实战处置能力。六、演练常见问题规避1.避免走形式：禁止提前预设路线、统一安排步伐仅做摆拍记录，演练必须模拟真