石油行业钻井安全生产标准化评分办法培训

石油行业钻井安全生产标准化评分办法培训CONTENTS目录01评分办法概述与法规依据02标准化评审核心要素解析03评分体系与等级划分规则04安全生产投入与管理要求CONTENTS目录05HSE承诺与安全文化建设06评审流程与有效期管理07关键岗位绩效评定要点08常见问题与改进措施01评分办法概述与法规依据评分办法制定背景与目的行业安全管理需求石油钻井作业高风险、技术复杂，需规范安全生产标准化评审，依据《石油行业安全生产标准化导则》（AQ2037-2012）和《石油行业安全生产标准化钻井实施规范》（AQ2039-2012）制定本办法。评审等级确定需求为合理确定钻井单位安全生产标准化等级，明确评审标准与流程，确保评审工作客观公正，为行业安全管理提供量化依据。安全绩效提升目的通过建立标准化评分体系，引导钻井单位建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系，保障安全生产投入，减少生产安全事故，持续改进安全绩效。适用范围与评审基本要求

适用对象本评分办法适用于石油行业钻井单位安全生产标准化评审工作，是规范评审流程、确定评审等级的依据。

资质要求参加评审的钻井单位须依法取得安全生产许可证，确保具备合法合规的生产经营资质。

安全绩效要求评审年度（申请之日起前1年）内未发生人员死亡的生产安全事故，以保障评审的安全性和可靠性。

管理体系要求需建立并推行健康安全环境（HSE）管理体系，形成系统化的安全管理模式。核心法规依据与标准体系01国家强制标准依据《石油行业安全生产标准化导则》（AQ2037-2012）和《石油行业安全生产标准化钻井实施规范》（AQ2039-2012），明确钻井单位安全生产标准化评审的基本要求与实施细则。02评审前提条件钻井单位需依法取得安全生产许可证，评审年度内未发生人员死亡事故，并已建立推行健康安全环境（HSE）管理体系，方可参与标准化等级评审。03标准化系统构成系统由7个一级要素、28个二级要素及若干要求组成，评审总分为1000分，最终得分按公式换算为百分制：标准化得分（百分制）＝标准化评审得分÷标准中的赋分×100。04等级划分规则安全生产标准化等级分一级（≥90分）、二级（≥75分）、三级（≥60分），由标准化得分和安全绩效共同确定，取较低等级为最终结果，等级有效期3年。02标准化评审核心要素解析7个一级要素与28个二级要素构成

一级要素体系框架钻井单位安全生产标准化系统由7个一级要素、28个二级要素及若干要求组成，总评分值为1000分，最终得分按公式换算为百分制：标准化得分（百分制）＝标准化评审得分÷标准中的赋分×100。

核心一级要素示例一级要素包含领导责任与承诺、HSE方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等，其中领导责任与承诺要素明确主要负责人需全面负责安全生产工作，掌握单位安全状况、重大风险及工作计划。

二级要素细化要求每个一级要素下分解为具体二级要素，如"领导责任与承诺"包含建立安全生产责任制、制定规章制度、保障安全投入等28项二级要素，每项要素均有明确的标准要求、分值权重及扣分规则，如未制定安全生产投入计划则此项不得分。

要素间的关联性要素体系形成闭环管理，例如"策划"要素中的危害因素辨识与风险评估为"实施与运行"中的隐患排查提供依据，而"检查与纠正措施"则通过对各要素执行情况的监督，反哺"管理评审"持续改进，确保标准化系统动态优化。领导责任与承诺要素要求

主要负责人全面负责安全生产工作主要负责人需掌握本单位安全生产工作情况，清楚工作目标、重大风险及工作计划，对安全生产工作全面负责。若不了解岗位安全职责或对安全生产工作情况不清楚，将按规定扣分。建立健全安全生产责任制应建立并健全本单位各级领导及各岗位职责，且岗位职责中必须包含安全内容。没有明确岗位职责或不健全的不得分，岗位职责中发现1例没有安全内容的扣0.5分。组织制定安全生产规章制度和操作规程需组织制定覆盖本单位安全生产活动的规章制度和操作规程。没有制定或未修订相关规章制度和操作规程的不得分，发现1项未制定或未修订的扣1分。保障安全生产投入的有效实施要明确安全生产投入管理要求，组织制定安全生产投入计划并实施。没有明确管理要求或未制定计划的不得分，安全生产投入未按计划实施的扣0.5分。督促检查安全生产工作及隐患消除主要负责人应组织检查本单位的安全生产工作，督促或组织安全隐患排查并采取治理措施。未组织检查或未督促、组织隐患排查及治理的，均不得分。组织制定并实施应急预案需结合实际组织制定应急预案，主要负责人应清楚自己的应急职责。没有组织制定应急预案的不得分，主要负责人不清楚自身应急职责的扣0.5分。按规定上报生产安全事故应建立并落实生产安全事故报告制度。未建立和落实该制度的，不得分。安全文化建设与HSE方针

安全文化建设的核心要求应开展安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，引导全体员工的安全态度和安全行为，形成具有本单位特色的安全价值观。需制定安全文化建设计划并按计划实施，未制定计划扣4分，未按计划实施扣2分，没有安全价值观扣1分。

HSE方针的制定原则HSE方针应符合所在国家、地区的法律、法规和相关要求，内容与本单位生产实际相适应。若不符合法律法规要求则不得分，明显不符合生产实际扣3分。

HSE方针的传达与公开需利用文件、媒体等形式向全体员工传达HSE方针，并告知公众和相关方。未向员工传达或未告知公众及相关方不得分，未提供查询途径扣2分。危害因素辨识与风险控制

危害因素辨识实施要求组织员工开展危害因素辨识活动，针对现场设备设施、生产工艺或生产作业中存在的危害因素进行识别。需明确辨识的实施要求，若未明确要求扣3分；未开展辨识不得分；主要危害因素辨识不全，发现1项扣1分。

风险评估与分级管理对于识别出的危害因素，组织风险评估，根据风险级别制定削减或控制措施，实施分级管理。没有风险评价实施要求不得分；未实施风险评价不得分；未实施分级管理扣2分。

变更风险动态辨识针对作业项目施工环境变化、人员、设备设施、工艺、设计等变更带来的新增风险进行辨识，并制定风险削减或控制措施。未针对新增风险辨识，发现1例扣1分；未制定控制措施，发现1例扣2分。

隐患排查与整治计划按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，组织开展安全生产事故隐患排查，对排查出的隐患登记建档，制定和落实整治计划。没有隐患管理制度不得分；未按制度排查扣5分；隐患未登记或未制定整治计划扣2分。03评分体系与等级划分规则1000分制评分结构与换算公式

标准化评审总分构成钻井单位安全生产标准化评审总分为1000分，由7个一级要素、28个二级要素及若干要求组成，各要素按标准赋分。

百分制得分换算公式标准化得分（百分制）＝标准化评审得分÷标准中的赋分×100。其中，标准中的赋分=1000-不参与评审项赋分之和，评审得分是对应赋分项的评定得分总和。

扣分规则说明评分办法中累积扣分的，均直到该评审内容分数扣完为止，不出现负分，确保评分结果的合理性与严肃性。一级、二级、三级等级划分标准

等级划分核心指标标准化等级由标准化得分（百分制）和安全绩效两个指标共同确定，取其中较低等级作为最终等级。

一级标准化等级标准标准化得分≥90分，且评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故。

二级标准化等级标准标准化得分≥75分且＜90分，且评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故。

三级标准化等级标准标准化得分≥60分且＜75分，且评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故。评分扣分项规则与注意事项累积扣分原则本评分办法中累积扣分的，均直到该评审内容分数扣完为止，不出现负分。主要负责人履职扣分项主要负责人不了解岗位安全职责，不得分；对本单位的安全生产工作情况不清楚，每缺1项扣1分；未组织检查本单位的安全生产工作，不得分；未督促或组织安全隐患排查及治理，不得分。HSE承诺扣分项未承诺遵守所在国家和地区的法律、法规、相关要求，尊重当地风俗习惯，不得分；未承诺给予人力、物力、财力支持，不得分；没有明确要求持续改进HSE管理，不得分；未向员工传达、未向公众公开、未给相关方提供查询途径，不得分。安全文化建设扣分项没有安全文化建设计划扣4分，未按计划实施扣2分，没有安全价值观，扣1分。隐患排查与整改扣分项没有隐患管理制度，不得分；没有按制度要求实施隐患排查，扣5分；排查出的隐患没有登记，未制定和落实整治计划，扣2分。04安全生产投入与管理要求安全生产投入计划制定与实施安全生产投入管理要求明确钻井单位需明确安全生产投入管理要求，这是保障投入有效性的基础，未明确此要求将在标准化评审中不得分。安全生产投入计划的组织制定应组织制定安全生产投入计划，该计划是投入实施的指导，若未制定计划，在评审中同样不得分。安全生产投入计划的严格实施安全生产投入必须按计划实施，若未按计划实施，根据评分办法，将扣除0.5分，直至该评审内容分数扣完为止。安全隐患排查与整改机制隐患排查制度建设应按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》要求，建立健全隐患管理制度，明确排查频次、责任主体及范围，覆盖现场设备设施、生产工艺及作业活动。未建立制度或未按要求实施排查，按评分办法扣5分。隐患登记与评估流程对排查出的隐患需进行登记建档，明确隐患等级、整改责任人及完成时限。重大隐患应组织风险评估，制定专项治理方案。排查隐患未登记或未制定整治计划，按评分标准扣2分。整改措施落实要求隐患整改需做到措施、责任、资金、时限和预案"五到位"，整改完成后进行验收闭环。主要负责人需督促隐患治理措施落实，未督促或未组织治理，按规定不得分。隐患整改效果验证建立隐患整改复查机制，对整改情况进行跟踪验证，确保隐患消除。对重大隐患整改效果需组织专项评估，未按要求整改或复查不合格，每项扣1分，直至该评审内容分数扣完。应急预案制定与事故报告制度

应急预案的制定要求钻井单位应结合实际组织制定应急预案，主要负责人需清楚自身应急职责。未组织制定应急预案不得分；主要负责人不清楚自己的应急职责，扣0.5分。

生产安全事故报告制度建立需建立并落实生产安全事故报告制度。未建立和落实该制度的，不得分，确保事故发生后能够及时、规范上报。

应急预案的专项要求应急预案中应包含专项预案，以应对各类特定事故风险。同时，需确保预案内容符合本单位生产实际，具有可操作性和针对性。05HSE承诺与安全文化建设主要负责人HSE公开承诺要素

01法律法规与地方风俗遵守承诺承诺中必须明确要求遵守所在国家和地区的法律、法规及相关要求，并尊重当地风俗习惯。未包含此内容的承诺将直接不得分。

02资源保障承诺承诺需明确提供必要的人力、物力、财力资源支持HSE管理工作。若未承诺给予上述资源支持，该承诺项将不得分。

03HSE管理持续改进承诺承诺中应明确提出持续改进HSE管理的要求。没有此明确要求的，该承诺项不得分。

04承诺公开与告知要求承诺需采用公开化方式，通过文件、媒体等形式告知社会公众、员工及相关方。未向员工传达、未向公众公开或未给相关方提供查询途径的，此承诺项不得分。安全文化活动开展与价值观塑造安全文化活动的多种形式

应开展安全文化建设，采取多种形式的安全文化活动，如安全知识竞赛、应急演练、安全主题演讲、事故案例警示教育等，引导全体员工的安全态度和安全行为。安全文化建设计划的制定与实施

制定安全文化建设计划并按计划实施，确保活动有序开展。没有安全文化建设计划扣4分，未按计划实施扣2分。特色安全价值观的形成

通过持续的安全文化活动，逐步形成具有本单位特色的安全价值观，使安全理念深入人心。没有形成安全价值观，扣1分。HSE方针传达与公众告知要求HSE方针的合规性要求HSE方针内容必须符合所在国家、地区的法律、法规和相关要求，且应与本单位生产实际相适应。若不符合法律法规要求或与生产实际脱节，将直接影响标准化评审结果。全员传达机制需利用文件、媒体等形式向全体员工传达HSE方针。未进行全员传达的，在标准化评审中此项不得分，确保每位员工理解并遵循方针要求。公众与相关方告知义务HSE方针应向社会公众公开，并为相关方提供查询途径。未向公众公开或未给相关方提供查询途径的，将在评审中扣除相应分数，体现企业社会责任与透明度。06评审流程与有效期管理标准化评审申请条件与流程

评审申请基本条件申请单位需依法取得安全生产许可证，评审年度（申请之日起前1年）内未发生人员死亡的生产安全事故，并已建立且推行健康安全环境（HSE）管理体系。

评审申请核心要求单位主要负责人需明确安全生产投入管理要求，组织制定并实施安全生产投入计划；同时需组织检查安全生产工作，督促或组织安全隐患排查及治理。

评审实施基本流程评审依据《石油行业安全生产标准化导则》（AQ2037-2012）和《石油行业安全生产标准化钻井实施规范》（AQ2039-2012），对7个一级要素、28个二级要素及若干要求进行考核评分，总分1000分，按公式换算为百分制得分。

评审等级确定规则标准化等级分一级、二级、三级，一级为最高，由标准化得分和安全绩效共同确定，取较低等级。一级要求得分≥90分且评审年度无人员死亡事故，二级≥75分，三级≥60分，等级有效期3年。等级有效期与监督管理

标准化等级有效期规定石油行业钻井安全生产标准化等级自评审通过之日起，有效期为3年。有效期内企业需持续保持标准化水平。

等级取消情形在有效期内发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，将取消其安全标准化等级。

重新评审要求被取消等级的钻井单位，经整改合格后，可重新按照相关程序申请安全生产标准化等级评审。

日常监督管理要点评审机构及相关部门将对获证单位进行定期或不定期监督检查，确保其持续符合标准化要求，对不符合项要求限期整改。等级取消与重新评审规定

等级取消的触发条件在安全生产标准化等级有效期内，若发生人员死亡的生产安全事故或具有重大影响的事件，将取消其安全标准化等级。

重新评审的前提要求被取消等级的钻井单位，需在事故或事件发生后进行彻底整改，整改合格后，方可重新申请参加安全生产标准化等级评审。

重新评审的流程遵循重新评审申请需按照《石油行业安全生产标准化钻井实施规范》（AQ2039-2012）及本评分办法的要求进行，评审流程与初次评审一致。07关键岗位绩效评定要点钻井工程师技术能力评分指标

井眼轨迹控制精度权重40%，目标值为偏差小于5米。评分标准：根据实际井眼轨迹与设计轨迹的偏差值进行评分，偏差每超过1米扣除2分，最高扣除10分。

钻井液性能管理考核泥浆密度、粘度、失水量等指标是否均达到设计要求。评分标准：每项指标超出设计范围5%扣除1分，最高扣除5分。

复杂情况处理能力以成功处理3次以上井下复杂情况为衡量标准。评分标准：每次成功处理复杂情况加2分，最高加10分。

钻井工具使用效率要求钻头使用寿命达到预期标准的90%以上。评分标准：实际使用寿命每低于预期标准10%扣除1分，最高扣除5分。

技术文档编制质量钻井日志、技术报告等文档准确率需达到95%以上。评分标准：每项文档错误率超过5%扣除1分，最高扣除5分。生产效率与成本控制考核标准钻井周期达成率权重25%，考核实际钻井周期不超过计划周期的10%。评分标准为每超过计划周期1天扣除0.5分，最高扣除10分。钻井成本控制考核实际钻井成本不超过预算的5%。每超过预算1%扣除1分，最高扣除10分，旨在强化成本预算执行力度。资源利用率要求钻机设备利用率达到90%以上。每低于预期标准5%扣除1分，最高扣除5分，促进设备高效利用。团队协作效率跨部门协作项目完成率需达100%。每低于100%扣除2分，最高扣除10分，保障多团队协同作业顺畅。新技术应用效果考核周期内成功应用至少2项新技术或新工艺。每项成功应用加2分，最高加10分，鼓励技术创新与实践转化。安全生产管理绩效评估要点

事故预防与控制指标核心评估全年是否发生重大安全生产事故，一般事故扣5分，重大事故扣20分，以确保零死亡事故目标实现。

安全规程执行与培训安全规程执行率需达100%，每低于1%扣2分；全员安全培训覆盖率100%，每低于1%扣1分，强化员工安全意识。

应急响应与隐患整改应急演练合格率100%，每低于1%扣2分；隐患整改完成率100%，每低于1%扣2分，提升风险处置能力。

HSE体系运行有效性评估HSE承诺公开化、资源保障及持续改进情况，未承诺遵守法规或未提供资源支持的，相关项目直接不得分。08常见问题与改进措施评审常见扣分点分析安全生产投入管理缺失未明确安全生产投入管理要求或未制定投入计划，此项直接不得分；安全生产投入未按计划实施，每出现1例扣0.5分。HSE承诺内容不