2026年耕地占补平衡业务培训考试题及答案

2026年耕地占补平衡业务培训考试题及答案一、单项选择题（共10题，每题3分，共30分）1.2026年我国耕地占补平衡的核心要求是（）A.数量相等B.质量相当C.数量、质量、产能三平衡D.区位相近答案：C解析：根据自然资源部2025年修订的《耕地占补平衡管理办法》，当前耕地占补平衡核心要求为数量相等、质量相当、产能不降的“三平衡”，仅满足数量或质量单一要求不符合现行规定。2.建设项目占用永久基本农田的，补充的耕地应当至少满足（）A.数量相等的一般耕地B.质量不低于被占永久基本农田的一般耕地C.数量相等、质量不低于被占地块的永久基本农田D.数量1.2倍于被占面积的一般耕地答案：C解析：《永久基本农田保护条例》2024年修订版明确规定，经依法批准占用永久基本农田的，必须按照“占什么补什么、占多少补多少”的原则，补充数量相等、质量等别不低于被占永久基本农田的耕地，且补充地块需纳入永久基本农田储备库管理。3.建设项目占用1公顷质量等别为6等的水田，若补充耕地为7等旱地，已知每差1个等别产能差100公斤/亩，水田产能系数为1.2，旱地为0.8，需要补充的旱地面积至少为（）A.1公顷B.1.5公顷C.2.25公顷D.3公顷答案：C解析：第一步换算产能：被占水田年产能=1公顷×15亩/公顷×1000公斤/亩（6等基准产能）×1.2=18000公斤。补充7等旱地基准产能为900公斤/亩，乘以系数0.8后为720公斤/亩，所需面积=18000公斤÷（720公斤/亩×15亩/公顷）=2.25公顷。4.下列可作为耕地占补平衡补充耕地来源的是（）A.25度以上陡坡开发的耕地B.纳入全国耕地后备资源储备库的未利用地开发地块C.退耕还林还草范围内的耕地D.河湖管理范围内围垦的地块答案：B解析：现行规定明确禁止在生态保护红线、25度以上陡坡、退耕还湿/还林/还草范围、河湖管理保护范围等区域开发补充耕地，只有纳入全国统一耕地后备资源储备库的地块，开发整治后经验收合格方可作为补充耕地来源。5.耕地占补平衡补充耕地项目验收合格后，应当在（）内纳入全国补充耕地储备库备案，逾期未备案的不得用于占补平衡抵扣。A.1个月B.3个月C.6个月D.12个月答案：B解析：根据2025年自然资源部关于补充耕地报备的最新要求，补充耕地项目验收合格后需在3个月内完成全国统一报备，未按时报备的地块一律不认可为有效补充耕地指标。6.省级行政区域内耕地后备资源不足，无法实现本区域占补平衡的，可通过（）方式解决补充耕地指标缺口。A.自行下调补充耕地质量要求B.向国务院申请免除补充义务C.跨省域购买国家统筹的补充耕地指标D.占用永久基本农田储备库指标抵扣答案：C解析：跨省域补充耕地国家统筹机制明确，省级行政区确实无法在本行政区域内落实占补平衡的，可按规定申请购买国家统筹的补充耕地指标，严禁擅自降低补充标准、免除补充义务，永久基本农田储备库指标仅可用于占用永久基本农田的补充需求，不得抵扣一般耕地占补缺口。7.临时占用耕地的，用地单位应当自临时用地期满之日起（）内完成复垦，恢复种植条件，经验收合格后方可核销预存的耕地复垦保证金。A.6个月B.1年C.2年D.3年答案：B解析：2024年修订的《土地管理法实施条例》明确，临时占用耕地的复垦期限为临时用地期满后1年内，逾期未复垦的由自然资源主管部门代为复垦，费用从预存保证金中扣除，不足部分由用地单位补缴。8.下列建设项目占用耕地，可申请减免补充耕地义务的是（）A.商品住宅开发项目B.经营性公路项目C.国家统筹安排的救灾应急临时安置项目D.工业厂房建设项目答案：C解析：只有符合国家规定的军事、救灾应急、疫情防控等公益性应急类项目，经省级以上自然资源主管部门批准后可酌情减免补充耕地义务，经营性项目一律不得减免。9.占补平衡补充耕地的后续管护期限不得少于（），管护期内需保证地块持续满足耕地种植要求，不得擅自改变用途。A.1年B.3年C.5年D.10年答案：B解析：现行补充耕地后续管护要求明确，补充耕地项目验收合格后需落实不少于3年的管护期，管护责任主体为县级人民政府，管护期内每年至少开展2次种植情况核查，出现撂荒、非粮化的要及时整改。10.建设项目占用耕地的，补充耕地指标应当（）落实，未落实的不得批准建设用地。A.用地审批前B.项目开工前C.项目竣工前D.不动产登记前答案：A解析：“先补后占”是耕地占补平衡的基本原则，所有建设项目占用耕地的，必须在用地报批阶段足额落实补充耕地指标，未落实的一律不予通过用地审批。二、多项选择题（共8题，每题5分，共40分，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于耕地占补平衡“三平衡”要求范畴的有（）A.补充耕地面积不小于被占耕地面积B.补充耕地质量等别不低于被占耕地质量等别C.补充耕地年粮食产能不低于被占耕地产能D.补充耕地区位必须与被占耕地位于同一县域答案：ABC解析：占补平衡三平衡为数量、质量、产能平衡，区位仅要求优先在县域内落实，县域无法落实的可市域、省域调剂，确有困难的可跨省申请国家统筹，并不强制要求同一县域。2.补充耕地项目验收时，需核验的核心内容包括（）A.地块面积、四至范围与报备信息一致性B.耕地耕作层厚度、土壤肥力、灌排设施等质量指标C.地块近3年的土地利用现状D.地块种植条件达标情况答案：ABCD解析：补充耕地验收需全流程核验面积、区位、质量、种植条件、历史地类等内容，确保地块不属于违规开发范畴，各项指标符合耕地标准。3.下列关于耕地占补平衡与耕地进出平衡的说法，正确的有（）A.占补平衡针对的是建设占用耕地的情形，进出平衡针对的是农业结构调整、国土绿化等非建设占用耕地的情形B.占补平衡的补充耕地可来自未利用地开发、土地整治等，进出平衡的补足耕地可来自一般耕地提质改造、撂荒地复垦等C.占补平衡需落实“先补后占”，进出平衡可在年底前统筹落实D.两者都需要纳入全国统一的耕地保护监管平台管理答案：ABCD解析：四个选项均符合现行两项制度的核心区别和管理要求，占补平衡针对建设占用，进出平衡针对非建设占用，两者管理要求、补充来源、落实时限均有差异，但都需纳入统一监管。4.跨省域补充耕地指标调剂的收益，必须优先用于（）A.耕地保护和高标准农田建设B.补充耕地项目后续管护C.农村基础设施建设D.被征地农民社会保障答案：ABD解析：跨省补充耕地调剂收益属于耕地保护专项资金，必须优先用于耕地保护、高标准农田建设、补充耕地管护、被征地农民社保，不得擅自挪用用于其他城市建设类项目。5.下列情形中，补充耕地指标不得用于占补平衡抵扣的有（）A.未纳入全国补充耕地储备库的地块B.2022年之前验收但未完成年度种植核查的地块C.已纳入退耕还林还草范围的补充耕地地块D.质量等别低于被占耕地2个等别且未按产能换算补足面积的地块答案：ABCD解析：以上四类情形均不符合补充耕地指标使用要求，未报备、未通过年度核查、纳入退耕范围、质量不达标且未补足面积的地块，一律不得用于占补平衡抵扣。6.建设项目占用耕地为水田的，下列补充耕地方式符合要求的有（）A.补充同等数量、同等质量的水田B.补充数量1.5倍、质量相当的旱地C.补足水田面积缺口所需的水田指标调剂费用后，补充同等质量的旱地D.补充质量更高、面积按产能换算足额的水田答案：AD解析：现行规定明确“占水田补水田”，不得用旱地直接抵扣水田占补需求，也不得通过缴费替代补充水田，只有补充同等或更高质量、面积符合产能要求的水田才符合规定。7.县级自然资源主管部门每年需对本行政区域内补充耕地地块开展常态化核查，核查内容包括（）A.是否存在撂荒、非粮化、非农化情形B.灌排、道路等农田基础设施是否完好C.耕地质量等别是否出现下降D.地块权属是否存在争议答案：ABCD解析：以上均为补充耕地年度核查的核心内容，核查发现问题的需责令管护责任主体限期整改，整改不到位的要扣除相应补充耕地指标。8.下列属于违反耕地占补平衡管理规定的行为有（）A.用已经用于其他项目抵扣的补充耕地指标重复抵扣B.擅自降低补充耕地质量验收标准C.虚报补充耕地面积骗取补充耕地指标D.跨市域调剂补充耕地指标答案：ABC解析：重复抵用、降低标准、虚报指标均属于违规行为，跨市域调剂补充耕地指标是符合规定的，经省级自然资源主管部门备案后即可实施。三、判断题（共10题，每题1分，共10分）1.建设项目占用耕地的，补充的耕地面积只要大于等于被占耕地面积就符合占补平衡要求。（）答案：×解析：占补平衡需同时满足数量、质量、产能三项要求，仅面积达标不符合规定。2.永久基本农田储备库内的耕地，可直接用于抵扣一般耕地的占补平衡缺口。（）答案：×解析：永久基本农田储备库指标仅可用于经批准占用永久基本农田的补充需求，不得用于一般耕地占补抵扣。3.临时占用耕地的复垦地块，经验收合格后可作为补充耕地指标使用。（）答案：×解析：临时占用耕地复垦属于恢复原有耕地，不属于新增耕地，不得作为补充耕地指标使用。4.补充耕地项目验收合格后，只要在管护期内没有改变用途，管护期满后可自主调整为建设用地。（）答案：×解析：补充耕地验收合格后需纳入耕地保护范围，除依法批准的建设项目外，不得擅自调整为建设用地。5.国家统筹的跨省补充耕地指标，可用于所有类型建设项目的占补平衡需求。（）答案：√解析：国家统筹的补充耕地指标符合全国统一管理要求，可用于各类依法批准的建设项目占补抵扣。6.耕地占补平衡指标可以在企业之间自由买卖。（）答案：×解析：补充耕地指标的调剂必须在各级自然资源主管部门的统一监管下进行，严禁企业、个人私下交易指标。7.高标准农田建设新增的耕地，经验收合格后可纳入补充耕地储备库。（）答案：√解析：高标准农田建设过程中新增的有效耕地，符合报备要求的可作为补充耕地来源。8.占用耕地的建设项目在竣工前补充完耕地指标即可，不需要在审批前落实。（）答案：×解析：“先补后占”是基本原则，必须在用地审批前落实补充耕地指标，未落实的不予批地。9.补充耕地的质量等别评定，需由第三方专业机构开展实地核验后出具评定报告。（）答案：√解析：补充耕地质量等别评定必须由具备相应资质的第三方机构实地取样、核验后出具报告，不得随意评定等别。10.农业结构调整将耕地转为果园的，不需要落实占补平衡义务，只需落实耕地进出平衡义务。（）答案：√解析：非建设占用耕地的情形属于耕地进出平衡管理范畴，不适用占补平衡制度。四、案例分析题（共2题，每题10分，共20分）1.某省2026年获批建设国家重点高速公路项目，项目总占地120公顷，其中占用永久基本农田30公顷（全部为7等水田，年产能1100公斤/亩），占用一般耕地60公顷（含15公顷7等水田、45公顷8等旱地，旱地年产能900公斤/亩）。该省自然资源厅拟用本省内2025年验收的40公顷7等水田、25公顷7等旱地、40公顷8等旱地作为补充耕地，所有地块均已纳入全国补充耕地储备库。请结合材料回答：该补充方案是否符合规定？若不符合请说明问题并提出整改建议。答案：（1）该补充方案不符合规定。（2）存在的问题：①永久基本农田补充符合要求，但占水田补水田要求未落实：项目累计占用45公顷水田（30公顷永久基本农田水田+15公顷一般耕地水田），拟补充的水田仅40公顷，存在5公顷水田补充缺口，旱地无法抵扣水田占补需求，违反“占水田补水田”的硬性规定。②产能核算层面，拟补充耕地总产能虽高于被占耕地总产能，但水田缺口未补足，整体仍不符合要求。（3）整改建议：在省内统筹调剂5公顷质量等别不低于7等的有效水田指标，或申请国家统筹的水田指标补足缺口，确保水田补充足额、永久基本农田补充地块全部纳入永久基本农田储备库后，补充方案方符合规定。2.某县级市2026年引进工业项目，占用一般耕地12公顷（全部为8等旱地，年产能900公斤/亩），该市自然资源局为降低企业用地成本，拟使用本市2023年验收的12公顷9等旱地作为补充耕地，该地块已经连续2年撂荒，未通过2024、2025年度补充耕地核查。请回答：该做法是否违规？请说明理由并提出处理意见。答案：（1）该做法属于严重违反耕地占补平衡管理规定的行为。（2）违规理由：①补充