安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与应用培训课件

安全双基管理精细化在新田煤矿的实践与应用培训课件CONTENTS目录01安全双基管理概述02新田煤矿安全管理机构和制度建设03新田煤矿安全“双基”建设考核标准贯彻落实情况及运行机制04安全质量标准化达标规划及开展情况CONTENTS目录05矿井各级领导入井带班、检查隐患及“三违”查处情况06矿级领导隐患自述及安全检查排查情况07班组长的选聘、使用和班组建设情况08应急预案、安全办公会及安全计划管理执行情况CONTENTS目录09安全双基管理实施效果与未来展望01安全双基管理概述安全双基管理的定义与内涵安全双基管理的核心定义安全双基管理是指通过对“基础”和“关键”两种管理手段，对煤矿生产过程中存在的各种安全隐患进行全方位管控的管理模式，旨在从事前控制入手，加强安全风险的预判和控制。“基础”管理的内涵“基础”是指对安全生产的最基本要求，是对整个煤矿生产环节的普遍性要求，包括建立健全安全管理机构、完善安全生产责任制、配备合格人员、开展全员安全培训教育等，确保安全生产的基本条件和规范。“关键”管理的内涵“关键”是指对煤矿生产过程中最具有安全风险的环节进行针对性管理，如矿井各级领导入井带班、隐患排查与“三违”查处、安全质量标准化达标、应急预案管理等，保证重点工作的安全可控。安全双基管理的核心原理安全双基管理以风险管理为核心，通过确立风险评估与管控机制、细化工作内容和责任、实行全员参与的管理模式，提高整个煤矿生产过程的安全保障水平，促进煤矿安全管理工作的规范化和精细化。安全双基管理的基本原理安全双基管理的核心概念安全双基管理是通过对煤矿生产过程中的"基础"和"关键"环节实施管控，实现全方位安全隐患治理的管理模式，基础是对生产环节的普遍性要求，关键是对高风险环节的针对性管理。以风险管理为核心的运行机制该管理模式以风险管理为核心，通过风险评估识别隐患，依据评估结果制定管控措施，细化工作内容与责任，确保各环节安全风险可控，提升整体安全保障水平。全员参与的管理模式构建强调矿级领导、职能部门、区队及一线员工共同参与，明确各级人员安全职责，鼓励各岗位人员建言献策，形成上下联动的安全管理体系，推动管理系统持续完善。煤矿实施安全双基管理的重要性01贯彻"安全第一，预防为主"方针的核心途径安全双基管理通过强化基础工作和基层建设，将"安全第一，预防为主"的方针落到实处，从根本上扭转煤矿安全状况，实现安全发展。02提升煤矿整体安全管理水平的关键举措新田煤矿通过实施安全双基精细化管理，坚持"抓系统、系统抓"思路，全面规范安全管理流程，有效提升矿井安全管理的规范化和精细化水平。03保障矿工生命安全与企业可持续发展的基石安全双基管理明确全员安全生产责任，从机构建设、制度完善到隐患排查治理，构建全方位安全防线，是保障矿工生命健康、实现企业可持续发展的根本保障。04响应集团公司安全精细化管理要求的必然选择按照集团公司及永贵公司安全双基精细化管理要求，新田煤矿将双基管理作为重要抓手，确保安全工作符合上级部署，推动安全管理达标升级。02新田煤矿安全管理机构和制度建设安全生产管理机构的建立健全安全生产管理机构的成立与组成

新田煤矿以正式文件下发安全管理机构成立通知，单位主要负责人任安全管理小组组长，分管安全副职及领导班子成员任副组长，成员由副总工程师及机关部室、区队负责人等组成。安全管理人员的配备标准

文件明确规定各职能部门及安全管理人员配备情况，确保人员配备满足安全生产需要，为安全管理工作提供组织保障。管理机构的核心职责

安全管理机构全面负责煤矿安全管理工作的监督、检查与协调，统筹推进安全双基精细化管理各项工作的落实。安全管理人员配备情况

01安全生产管理机构组成新田煤矿安全管理机构成立的通知以正式文件下发，单位主要负责人为安全管理小组组长，分管安全的副职及领导班子成员为副组长，成员由副总工程师及机关部室、区队负责人等组成。

02安全管理人员配备标准文件中明确规定了各职能部门及安全管理人员配备情况，人员配备满足安全生产的需要，确保安全管理工作全面覆盖。

03矿级安全管理人员资质要求矿级安全生产管理人员持煤矿安全监察局颁发的安全生产资格证书，确保具备相应的安全管理知识和能力。

04特种作业人员持证要求规程规定的十大特种作业人员持煤矿安全监察局颁发的特种作业资格证书，严格执行持证上岗制度。

05其他从业人员培训考核中层管理人员、科室长、区队长、班组长及一般员工由本单位培训部门负责培训，经矿考核合格后颁发上岗证，所有人员做到持证上岗并随身携带证件复印件备查。安全生产责任制的制定与落实

全员覆盖的责任制体系构建新田煤矿制定了覆盖矿领导、职能部门、区队负责人至岗位工人的全员安全生产责任制，并汇编成册，明确各层级、各岗位的安全职责，形成有机联系的责任整体。

安全生产责任制度的细化内容根据永贵公司安全双基精细化管理要求，责任制包含安全生产责任制度等核心内容，并结合新田煤矿实际情况，对各级领导、职能部门及岗位人员的具体安全职责进行了详细规定。

责任制的贯彻与考核机制通过安全结构工资等考核方式，将安全生产责任制落实情况与员工收入挂钩，强化责任意识。同时，在“双基”建设考核标准中明确责任制执行要求，确保责任层层传递、落实到位。人员持证上岗管理要求

矿级安全生产管理人员持证要求矿级安全生产管理人员需持煤矿安全监察局颁发的安全生产资格证书，确保具备相应的安全管理资质。

特种作业人员持证要求规程规定的十大特种作业人员必须持有煤矿安全监察局颁发的特种作业资格证书，方可上岗作业。

其他从业人员培训与考核中层管理人员、科室长、区队长、班组长及一般员工等其他从业人员，由本单位培训部门负责培训，经矿考核合格后颁发上岗证。

证件管理与查验所有人员必须做到持证上岗，并随身携带证件复印件备查，确保上岗资格可追溯、可查验。03新田煤矿安全“双基”建设考核标准贯彻落实情况及运行机制“双基”标准和考核制度的建立与完善“双基”标准体系的构建新田煤矿依据集团公司及永贵安全双基精细化管理要求，结合矿井实际，建立了覆盖安全管理机构、人员资质、安全生产责任制、质量标准化、隐患排查等多方面的“双基”标准体系，明确各环节具体要求。考核制度的制定与细化制定了“双基”建设考核制度，包含考核指标、评分细则、奖惩办法等。例如，综采队建立了三级考核制度、区队包保班组制度，对队干、班组及职工进行考核，考核结果与绩效挂钩。安全结构工资的执行与落实将“双基”考核结果与安全结构工资紧密结合，实行按劳分配原则。班组长每天对职工工作任务完成情况及安全表现进行打分并上墙公示，使职工明确自身绩效，充分调动工作积极性与安全责任感。制度的动态调整与持续优化在实践过程中，新田煤矿根据实际情况对“双基”制度进行实时评估与更改。如综采队针对初期制度存在的不足，逐步完善三级考核制度等，确保制度的适用性和有效性，以适应不断变化的安全生产需求。安全结构工资的执行和落实安全结构工资制度设计新田煤矿将安全指标纳入工资分配体系，明确安全绩效在工资构成中的占比，实现安全与薪酬直接挂钩，强化员工安全责任意识。安全考核与工资挂钩机制依据安全“双基”考核标准，对各级人员的安全职责履行、隐患排查治理、“三违”查处等情况进行量化考核，考核结果直接影响当月工资发放。安全结构工资的监督执行建立专门的监督小组，对安全结构工资的核算、公示、发放等环节进行全程监督，确保考核公平公正，工资落实到位，激励员工主动参与安全管理。考核运行机制的保障措施

建立并完善“双基”标准和考核制度新田煤矿依据永贵公司安全双基精细化管理要求，建立并完善了“双基”标准和考核制度，为考核运行机制提供了基础框架和依据。

严格执行安全结构工资制度落实安全结构工资的执行和落实情况，将考核结果与工资挂钩，激励员工重视安全、遵守规章，确保考核机制的有效运行。

强化考核结果的应用与反馈安全质量标准化考核结果等将应用于实际管理中，同时在进行质量标准化或“双基”检查时，及时反馈问题，为持续改进考核机制提供支持。

完善区队包保班组与三级考核制度逐步完善综采队等区队的“双基”制度、岗位责任制、三级考核制度及区队包保班组制度，明确责任，加强对考核过程的层级管理与保障。04安全质量标准化达标规划及开展情况安全质量标准化达标规划依据上级公司指导文件新田煤矿安全质量标准化达标规划严格依据永煤公司相关要求制定，确保规划方向与集团公司安全管理战略保持一致。行业标准与规范规划以国家煤矿安全监察局颁布的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法》为基准，结合行业内先进实践经验进行细化。矿井实际生产条件充分考虑新田煤矿自身地质条件、开采工艺、设备状况等实际因素，使达标规划具备可行性和针对性，避免脱离生产实际。双基管理考核要求规划内容与永贵公司安全双基精细化管理考核标准相衔接，将标准化达标指标纳入矿井“双基”建设考核体系，形成管理闭环。安全质量标准化检查开展情况

定期检查机制新田煤矿坚持每旬开展一次全方位的安全质量标准化检查，覆盖矿井各生产系统及作业场所，确保检查的系统性和时效性。

检查内容与标准依据永煤公司相关标准，检查内容涵盖巷道支护、设备完好、文明生产、一通三防等关键环节，明确各项目的具体达标要求。

检查结果应用检查结果与安全结构工资、双基考核挂钩，对达标单位予以奖励，对不达标单位限期整改并跟踪复查，形成闭环管理。

动态排查与整改矿级领导及专业部门在日常检查中同步开展质量标准化抽查，对发现的隐患严格按照"五定"原则（定人、定时间、定措施、定资金、定预案）落实整改。考核结果的应用方式

与安全结构工资挂钩新田煤矿将“双基”考核结果与安全结构工资直接关联，依据考核得分确定工资发放比例，充分调动员工安全生产积极性。

作为评优评先的依据考核结果作为各级管理人员、区队、班组及员工评优评先的重要指标，对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励。

指导安全管理改进方向通过对考核结果的分析，识别安全管理中的薄弱环节，为制定针对性的改进措施和下一阶段安全工作计划提供数据支持。

纳入干部绩效考评体系矿级领导、中层管理人员的绩效考核包含“双基”建设考核结果，与职务晋升、薪酬调整等直接挂钩，强化安全管理责任落实。05矿井各级领导入井带班、检查隐患及“三违”查处情况矿井领导入井带班制度建立

入井带班制度的核心内容新田煤矿建立矿井领导入井带班制度，明确规定各级领导需坚持8小时制入井跟班、带班，与工人同上同下，确保井下现场管理的连续性和有效性。

带班人员职责界定入井带班人员严格履行带班职责，包括现场安全隐患排查、“三违”行为查处、作业规程执行监督等，对当班安全生产负直接领导责任。

制度执行保障措施通过制定详细的入井考勤、交接班记录和履职考核办法，确保领导入井带班制度落到实处，强化现场安全管理，提升矿井安全保障能力。领导入井跟班带班职责履行

建立领导入井带班制度新田煤矿建立了矿井领导入井带班制度，以强化现场安全管理，明确领导在井下作业过程中的安全责任。

严格执行8小时入井跟班制度各级领导坚持8小时制入井跟班、带班，与工人同下同上，确保井下作业期间全程有领导现场指挥和监督。

履行带班现场管理职责入井带班人员严格履行带班职责，包括检查隐患、督促隐患整改、查处"三违"行为，保障井下安全生产秩序。

上级领导检查指导配合永贵能源领导及机关部室到矿检查指导工作时，矿井积极配合，落实检查意见，持续改进安全管理工作。隐患检查与“三违”查处措施

领导入井带班制度新田煤矿建立了矿井领导入井带班制度，各级领导坚持8小时制入井跟班、带班，与工人同上同下，入井带班人员严格履行带班职责，确保井下现场安全管理到位。

隐患排查与整改机制矿级领导实行隐患自述制度，同时组织开展定期和不定期的安全检查与排查工作，对检查出的隐患严格按照“五定”原则（定责任人、定措施、定时间、定资金、定预案）进行整改。

“三违”查处与考核针对“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，新田煤矿建立了严格的查处机制，对查处情况进行记录与分析，并将其纳入安全双基考核体系，与安全结构工资挂钩，强化对“三违”行为的约束。

外部检查联动响应永贵能源领导及机关部室到矿检查指导工作时，新田煤矿积极配合，对检查发现的问题及时组织整改，形成上下联动的隐患治理格局，提升整体安全管理水平。06矿级领导隐患自述及安全检查排查情况矿级领导隐患自述制度内容隐患自述主体与频次矿级领导为隐患自述主体，需定期（如每月）对自身在安全管理、入井带班、隐患排查等工作中发现的问题及整改情况进行书面自述。自述内容核心要素自述内容应包括：个人入井检查发现的安全隐患具体情况、隐患产生原因分析、已采取的初步处置措施、整改责任部门及完成时限、未整改隐患的跟踪方案。自述材料提交与审核矿级领导需按时提交隐患自述材料至煤矿安全管理部门，由安全管理部门汇总整理后，提交安全生产领导小组审核，确保自述内容真实、整改措施可行。自述制度与考核挂钩隐患自述情况纳入矿级领导安全绩效考核体系，未按规定完成自述、隐瞒隐患或整改不力的，将依据“双基”考核标准予以扣分处理，强化领导安全责任落实。安全检查和排查工作开展

矿级领导隐患自述制度新田煤矿实行矿级领导隐患自述制度，要求矿级领导对自身在安全管理工作中发现的隐患及整改情况进行定期自述，强化领导干部的安全责任意识和隐患排查主动性。

安全检查机制建立建立健全安全检查机制，包括定期检查、专项检查和不定期抽查等多种形式，确保对矿井生产各环节、各区域的安全状况进行全面、系统的排查，及时发现潜在风险。

隐患排查范围与重点隐患排查范围涵盖井下采掘工作面、机电设备、通风系统、运输系统、顶板管理等关键区域和环节，重点关注“三违”行为、设备运行状况、安全设施完好性及作业环境安全性。

隐患整改与跟踪对排查出的隐患，严格按照“五定”原则（定责任人、定措施、定时间、定资金、定预案）进行整改，并建立隐患整改台账，跟踪整改进度，确保隐患及时消除，形成闭环管理。隐患整改跟踪与落实

隐患整改“五定”原则执行对上级公司、政府部门所查隐患及矿内排查隐患，严格按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改时间、定整改资金、定应急预案）进行整改，形成闭环管理。隐患整改记录与台账管理建立健全隐患整改台账，详细记录隐患内容、整改措施、整改责任人、整改完成情况及验证结果，确保隐患整改过程可追溯、可核查。整改效果验证与复查隐患整改完成后，由矿级领导、安全管理部门或指定专人进行现场复查验收，确保整改措施落实到位，隐患得到有效消除，防止问题反弹。未按期整改隐患的处理机制对未按期完成整改的隐患，及时分析原因，采取约谈责任人、纳入考核、停产整改等措施，严肃追责问责，保障隐患整改工作的严肃性和时效性。07班组长的选聘、使用和班组建设情况班组长选聘标准与流程

选聘基本条件具备3年以上本岗位工作经验，熟悉煤矿安全生产规程，持有相关岗位资格证书，近2年无“三违”记录及重大责任事故。

核心能力要求需掌握现场安全隐患排查、应急处置、班组协调管理技能，具备较强的责任心和沟通能力，经矿级安全培训考核合格。

选聘流程规范采取“个人申报→区队推荐→理论+实操考核→民主测评→矿安全管理部门审批→公示任命”六步流程，确保公开透明。

动态考核管理实行月度绩效考核与年度综合评估，考核结果与安全结构工资挂钩，连续3个月考核不合格者予以岗位调整。班组长使用与管理方式明确班组长管理职责班组长需在班前会将工作细分并传达至每位职工，明确工作任务与安全注意事项；跟班队干负责监督、协助，共同做好班前后会记录，确保隐患在班前得到安排。建立三级考核制度按照区队包保班组制度，对队干、班组进行考核；班组长每日对职工工作任务完成情况进行打分并上墙公示，实现“按劳分配”，充分调动职工积极性。强化日常培训与监督利用班前会加强上级文件、安全技术措施贯彻学习，开展“两述”、一通三防等培训内容提问；每班出班后，由班组长、跟班队干对职工安全生产情况进行详细记录。完善隐患整改机制对上级公司、政府部门检查发现的隐患，严格按照“五定”原则组织整改并形成文字资料；班组长需在日常工作中加强隐患排查，确保整改落实到位。班组建设的具体措施01完善班组长选聘与管理制度新田煤矿严格规范班组长选聘流程，明确任职条件与职责权限，选拔经验丰富、责任心强的人员担任班组长，确保班组管理的有效性。02健全班组安全责任体系建立班组安全生产责任制，将安全责任细化到每个岗位和个人，形成全员参与的安全管理格局，强化班组在安全管理中的基础作用。03加强班组安全培训与教育利用班前会、安全活动等形式，组织班组成员学习安全知识、操作规程和应急处置技能，提升班组整体安全意识和操作水平。04推行班组考核与激励机制实施班组安全绩效与质量标准化考核，将考核结果与工资、奖惩挂钩，充分调动班组成员的积极性和主动性，促进班组管理水平提升。05强化班组隐患排查与整改建立班组日常隐患排查制度，要求班组成员在作业过程中及时发现并上报隐患，按照“五定”原则落实整改，将事故隐患消灭在萌芽状态。08应急预案、安全办公会及安全计划管理执行情况应急预案体系建设

应急预案制定与完善新田煤矿针对各环节安全风险制定了详细的应急预案和处置方案，明确了不同事故类型的应急响应流程、责任分工和处置措施，确保预案的针对性和可操作性。

应急救援队伍建设建立健全应急救援队伍，配备专业救援人员和必要的救援装备，定期开展救援技能培训和演练，提升队伍的应急处置能力，确保在事故发生时能够快速响应、有效救援。

应急演练组织与实施定期组织开展不同类型的应急演练，如火灾、透水、瓦斯突出等事故的应急演练，检验应急预案的科学性和实用性，提高员工应对突发事件的实战能力和协同配合能力。安全办公会制度执行

会议召开频次与参会要求新田煤矿定期召开安全办公会，会议频次根据实际工作需要确定，确保及时研究和解决安全生产中的问题。参会人员包括矿级领导、各职能部门负责人、区队负责人等相关人员，保证决策的全面性和执行力。

会议议题与内容管理安全办公会议题主要围绕安全生产形势分析、隐患排查治理情况、安全管理制度落实、安全计划执行进展等关键内容展开。会议前明确议题，收集相关资料，确保讨论聚焦重点，提高会议效率。

会议决议落实与跟踪对于安全办公会形成的决议，明确责任部门、责任人和完成时限，建立跟踪督办机制。定期对决议落实情况进行检查和反馈，确保各项安全措施落到实处，形成闭环管理。

会议记录与档案管理安全办公会设有专人负责记录，详细记录会议内容、决议事项、参会人员等信息。会议记录及时整理归档，形成完整的安全办公会档案，为后续安全管理工作提供参考和依据。安全计划管理与执行安全计划制定依据与原则新田煤矿安全计划制定严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及集团公司安全双基精细化管理要求，结合矿井实际风险评估结果，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保计划的科学性与可操作性。安全计划主要内容与目标安全计划涵盖年度、季度及月度安全工作目标，包括安全质量标准化达标、隐患排查治理数量、“三违”查处指标、员工安全培训覆盖率等具体内容，明确各阶段安全管理重点任务与量化考核标准。