GB 14569.1-2026 低水平放射性废物固化体性能要求-水泥固化体标准立项发展报告

低水平放射性废物固化体性能要求—水泥固化体标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:PerformanceRequirementsforSolidifiedFormsofLow-LevelRadioactiveWaste—CementSolidifiedForms摘要随着我国核能事业的快速发展及核技术应用领域的持续拓展，低水平放射性废物的安全处置已成为制约核工业可持续发展的重要因素之一。水泥固化技术凭借其工艺成熟、成本低廉、适应性广等优势，长期作为低水平放射性废物处理的主流方法。然而，废物源项日趋复杂、新型水泥基材料不断涌现，加之国家对核安全提出更高要求，既有标准已难以满足当前行业发展需要。本报告在系统梳理GB14569.1—2026《低水平放射性废物固化体性能要求—水泥固化体》修订背景的基础上，深入分析了标准主要修订内容、关键技术指标变化及预期实施效益，并对主要编制单位——中国辐射防护研究院的技术积累与行业贡献进行了详细介绍。报告认为，新标准的发布实施将有力推动我国放射性废物水泥固化技术的规范化、精细化发展，对保障公众健康和环境安全、促进核能事业行稳致远具有重要的现实意义和长远价值。关键词：低水平放射性废物；水泥固化体；性能要求；标准修订；核安全；废物处置；辐射防护1引言核能作为清洁低碳、高效可靠的能源形式，在我国能源结构转型和“双碳”目标实现进程中承担着重要角色。据中国核能行业协会统计数据，截至2025年底，我国在运核电机组数量持续增加，在建机组规模保持世界领先。与此同时，核燃料循环全链条及核技术应用产业产生的各类放射性废物管理问题日益凸显，成为制约行业发展的关键因素之一。在放射性废物管理领域，水泥固化技术因其工艺设备简单、投资和运行成本较低、对废物适应性强等突出优势，成为低水平放射性废物处理的首选方案。该技术通过将液态或固态放射性废物与水泥基材料混合，经水化反应形成具有足够机械强度和抗浸出性能的固化体，从而实现放射性核素的固定和包容，为后续的安全运输、贮存和处置奠定基础。然而，水泥固化体的长期稳定性和安全性受配方设计、废物特性、养护条件及环境因素等多重因素耦合影响，亟需以科学完善的技术标准予以规范和引导。GB14569.1作为我国放射性废物水泥固化体性能评定的基础性标准，自首次发布以来在废物接收、质量控制及安全监管等方面发挥了不可替代的作用。但随着我国放射性废物管理理念的深化和技术手段的进步，该标准的适用性面临新的挑战，亟需通过系统修订以实现迭代升级。2标准修订背景与必要性2.1原标准实施的积极成效GB14569.1《低水平放射性废物固化体性能要求—水泥固化体》自发布实施以来，为全国各核设施运营单位、放射性废物处理机构及监督管理部门统一了水泥固化体性能的测试方法和评价准则。基于该标准，核电厂、核燃料循环设施、同位素生产及应用单位等有效开展了废物固化处理和质量控制工作，保障了水泥固化体在运输、贮存和近地表处置各环节的结构完整性和核素包容性，为我国放射性废物管理的规范化和标准化建设奠定了坚实技术基础。大量工程实践经验表明，该标准所规定的各项技术指标总体科学合理，在确保废物处理安全、支撑审管监督等方面发挥了不可替代的关键作用。2.2标准修订的必要性分析伴随我国核能“积极安全有序发展”战略的深入推进，低水平放射性废物的产生量持续攀升，废物源项和组成特性呈现多样化、复杂化的发展态势。早期标准制定时所依托的废物类型、工艺条件和安全理念，在面对当前行业需求时已逐渐显现出一定的局限性。主要表现在以下几个方面：废物源项日趋复杂。随着核技术应用领域的拓展，核设施运行及退役过程中产生的废物种类不断增加，其中不乏含高浓度络合剂、表面活性剂及有机组分的复杂废物，其对水泥固化过程和固化体长期性能的影响效应在原有标准框架内难以得到充分反映。新型材料与技术发展驱动。近年来，高贝利特硫铝酸盐水泥、地聚合物材料、复合胶凝体系等新型固化基材在放射性废物处理领域的研究与应用不断深入，工程界对固化体性能评价方法提出了更为精细化、科学化的要求。标准协调性需求日益突出。国际原子能机构（IAEA）近年来相继发布了多项关于放射性废物处理与固化体性能评估的安全标准和技术文件。我国作为IAEA成员国，在相关技术标准中反映国际最新共识与技术要求，不仅是提升我国核安全水平的客观需要，也是深化国际核安全合作的责任所在。监督管理要求不断提升。《中华人民共和国核安全法》《放射性废物安全管理条例》等法律法规对放射性废物的安全管理提出了更高要求，明确要求废物处理需满足国家标准或行业标准规定的性能要求。在此法治框架下，标准的技术支撑作用愈发凸显。3标准主要修订内容本文件代替GB/T14569.1—2018《低水平放射性废物固化体性能要求水泥固化体》，与GB/T14569.1—2018相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下：标准层级调整。标准编号由“GB/T”（推荐性国家标准）调整为“GB”（强制性国家标准），实现了标准属性的重大转变。这一调整充分体现了国家对放射性废物安全管理的高度重视，表明水泥固化体性能要求已上升为必须严格执行的技术法规性要求，将有力强化标准的刚性约束力。适用范围进一步明确。进一步明确了标准的适用对象为低水平放射性废物水泥固化体，涵盖核设施运行、核技术利用及退役活动中产生的适宜进行水泥固化处理的各类低水平放射性废物。整体结构系统调整。按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》对文件整体结构进行了系统优化和调整，使各技术要素的编排更加科学合理、层次分明。术语和定义系统完善。针对水泥固化体领域术语使用中存在的定义不够精确、表述不够统一等突出问题，对术语和定义章节进行了系统性的完善和补充。技术指标修订与更新。在广泛调研和充分试验验证的基础上，对水泥固化体的机械性能、抗浸出性能、抗冻融性能、耐γ辐照性能等关键技术指标进行了复核验证，并对部分指标限值和测试方法进行了合理的修订与调整，以确保固化体在各类处置场景下的长期安全性能。4标准编制单位介绍4.1主要编制单位概况中国辐射防护研究院（ChinaInstituteforRadiationProtection，简称CIRP）作为本标准的主要负责起草单位，是我国唯一专门从事辐射防护与放射性废物管理研究的综合性科研机构，隶属于中国核工业集团有限公司。该研究院创建于1962年，坐落于山西省太原市，经过六十余年的发展积淀，已形成了涵盖辐射防护、放射性废物管理、核环境科学、核应急与核安全等领域的完整学科体系，在国内外辐射防护与废物管理领域具有重要的学术影响力。研究院现设有多家研究所及重点实验室，拥有一支以中国工程院院士领衔、以国家级专家和中青年学术骨干为核心的高素质科研团队，建有多个国家级和行业级科研平台及实验设施，为开展高水平的科学研究与标准研制工作提供了坚实保障。4.2研究院技术积累与核心能力中国辐射防护研究院在放射性废物处理处置领域深耕数十年，积累了丰富的理论研究成果和工程实践经验。在水泥固化技术方向，研究院先后承担并完成了多项国家重大科研项目及核能开发项目，系统开展了水泥固化配方筛选优化、固化体性能评价方法、固化机理及长期行为预测等关键科学技术问题的研究，取得了一系列具有自主知识产权的创新性成果。研究院建有完善的放射性废物固化实验室和材料性能测试平台，配备有国际先进水平的材料试验机和精密分析仪器设备。在水泥固化体性能测试方法方面，研究院结合多年科研实践，在抗压强度测定、抗浸出性能测试、抗冻融循环试验、耐γ辐照试验及游离液体评价等方面积累了丰富的试验经验，建立了较为成熟和完善的测试方法体系，为固化体性能要求的科学制定和验证提供了可靠的数据支撑。同时，研究院长期跟踪国际原子能机构（IAEA）及主要核电国家在放射性废物管理标准领域的最新动态和研究成果，多次派员参与IAEA相关技术文件的编制与评审工作，在推动国内外标准协调一致方面积累了深厚经验。4.3编制过程中的贡献在本标准的修订编制过程中，中国辐射防护研究院作为主要起草单位，全面承担了标准修订的技术总体策划、行业调研、关键试验验证、征求意见处理及送审稿编制等各环节工作。研究院组织精干技术力量成立标准编制组，对不同类型水泥固化体的配方体系进行了系统梳理，围绕关键技术指标的确定开展了大量试验研究，为标准技术内容的科学性和先进性提供了坚实的技术支撑。此外，编制组还广泛征求了核安全监管部门、核设施营运单位、科研院所及高校等各相关方意见，通过多轮技术研讨和专家评审，确保标准文本的科学性、先进性和可操作性。5结论与展望GB14569.1—2026《低水平放射性废物固化体性能要求—水泥固化体》的发布实施，标志着我国低水平放射性废物水泥固化体性能评价标准化工作迈上了新的台阶。本标准的修订工作始终坚持“科学严谨、技术先进、立足国情、接轨国际”的原则，充分吸纳了国内外相关领域的最新研究成果和工程实践经验，通过系统开展调研分析、试验验证及意见征询等工作，力求各项技术内容的科学性、先进性和可操作性达到有机统一。从强制性标准的实施效果来看，该标准的发布将为我国核设施低水平放射性废物的水泥固化处理提供统一的技术准则和评价依据，对规范和提升各有关单位的水泥固化处理技术水平具有重要意义。标准层级的提升也进一步强化了标准的权威性和约束力，为核安全监管部门的审管监督工作提供了更加有力的技术支撑。相信在《中华人民共和国标准化法》和《国家标准化发展纲要》的政策指引下，通过监管部门、科研机构、核设施营运单位及行业协会的共同努力，我国放射性废物管理标准化事业必将取得更加丰硕的成果，为筑牢核安全防线、建设核工业强国贡献更多的标准智慧和标准力量。参考文献[1]全国标准信息公共服务平台.GB14569.1—2026低水平放射性废物固化体性能要求—水泥固化体[S/OL].[2]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.GB/T14569.1—2018低水平放射性废物固化体性能要求水泥固化体[S].北京:中国标准出版社,2018.[3]国家标准化管理委员会.GB/T1.1—2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则[S].北京:中国标准出版社,2020.[4]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国核安全法[Z].2017-09-01.[5]国务院.放射性废物安全管理条例（国务院令第612号）[Z].2011-12-20.[6]中共中央,国务院.国家标准化发展纲要[Z].2021-10-10.[7]中国核能行业协会.2025年1-12月全国核电运行情况报告[R].北京,2026.[