GBT 44379-2024 中国及世界主要航空口岸及相关地点代码标准立项发展报告

中国及世界主要航空口岸及相关地点代码标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:CodesforChinaandMajorInternationalAirportsandRelatedLocations摘要航空口岸及相关地点代码是航空运输、口岸管理、物流通关及国际联运等领域不可或缺的基础性信息资源。随着我国航空运输业的快速发展和对外开放水平的持续提升，原有代码标准在涵盖范围、编码结构、动态更新机制等方面已难以满足新时代行业管理和国际贸易的需求。本报告系统梳理了GB/T44379-2024《中国及世界主要航空口岸及相关地点代码》国家标准的立项背景、编制原则、主要技术内容及其应用价值。该标准由中国民用航空局提出，在全国航空运输标准化技术组织归口管理下，经过多轮调研论证、专家评审和试验验证，于2024年8月23日由国家标准化管理委员会正式发布，自2024年12月1日起实施。标准在充分参考国际民航组织（ICAO）有关机场代码规范的基础上，结合我国航空口岸管理的实际需求，构建了涵盖国内航空口岸、世界主要航空口岸及相关地点的系统化代码体系，为航空运输信息化建设、口岸智慧化管理及国际间数据交换提供了统一的技术依据。本报告旨在为标准的宣贯实施、后续修订完善及相关应用系统建设提供参考和指导。关键词：航空口岸；地点代码；国家标准；信息化建设；航空运输管理；标准化Keywords:AviationPorts;LocationCodes;NationalStandard;InformationConstruction;AviationTransportationManagement;Standardization1引言航空口岸是国家对外开放的重要窗口，是连接国内国际两个市场、两种资源的关键节点。伴随着全球贸易格局的深度调整和我国民用航空事业的蓬勃发展，航空口岸的数量持续增长，功能不断拓展，业务形态日趋复杂。在这一背景下，建立一套科学、统一、规范的航空口岸及相关地点代码体系，对于提升航空运输效率、保障口岸运行安全、促进国际贸易便利化具有重要的基础性支撑作用。航空地点代码作为航空运输信息系统中的关键基础数据，广泛应用于航班计划管理、旅客订座出票、货物运输跟踪、海关通关监管、统计分析和行业管理等诸多业务场景。国际民航组织（ICAO）和国际航空运输协会（IATA）分别建立了全球范围的机场代码体系，各主要国家也结合自身管理需要制定了相应的国家标准。我国此前在航空口岸代码管理方面存在标准分散、覆盖面不足、更新不及时等问题，难以适应航空运输业数字化转型和智慧口岸建设的新要求。为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》关于“推动标准化与航空运输等产业深度融合”的战略部署，满足航空运输行业治理体系和治理能力现代化的迫切需要，国家标准化管理委员会批准立项制定GB/T44379-2024《中国及世界主要航空口岸及相关地点代码》。该标准的制定和实施，填补了我国在该领域的标准空白，对于促进航空运输信息系统互联互通、提升口岸管理科学化水平、推动高水平对外开放具有重要的现实意义和深远影响。2标准立项背景2.1行业快速发展对标准化提出新需求进入21世纪以来，我国航空运输业经历了前所未有的快速增长。据中国民用航空局统计数据显示，截至2023年底，我国境内运输机场总量达到259座，全年旅客吞吐量超过12.6亿人次，货邮吞吐量超过1683万吨，运输总周转量连续多年位居世界第二位。与此同时，我国已与120余个国家和地区签署了双边航空运输协定，国际航空运输网络覆盖范围持续扩大。航空口岸作为国际航空运输的重要节点，其数量也从改革开放初期的少数几个增长到目前的70余个。在航空运输规模持续扩大的背景下，各业务信息系统对航空口岸及相关地点代码的需求日益迫切。然而，由于缺乏统一的代码标准，不同系统之间常常出现一码多样、一地对多码等数据不一致问题，严重影响了信息共享和业务协同的效率与质量。2.2国际标准对接的需求国际民航组织（ICAO）发布的Doc7910号文件——《机场和航路信息手册》中规定了全球机场的四字母代码体系，该体系主要用于空中交通管理和航空导航目的。国际航空运输协会（IATA）则开发了三字母机场代码体系，广泛应用于旅客服务、航空货运和旅游分销领域。上述两套国际代码体系侧重点各有不同，难以完全覆盖我国航空口岸管理的全部需求，特别是在口岸属性标识、多式联运衔接、海关监管区域划分等方面存在明显不足。因此，亟需在充分对接国际标准的基础上，制定符合我国国情和管理需要的航空口岸及相关地点代码国家标准，实现国际通用性与国内适用性的有机统一。2.3智慧口岸建设的技术支撑需求3标准编制依据与原则3.1编制依据GB/T44379-2024《中国及世界主要航空口岸及相关地点代码》的编制工作遵循了以下主要法律法规和政策文件的要求：-《中华人民共和国标准化法》及其实施条例-《国家标准化发展纲要》（中共中央、国务院2021年10月印发）-《中华人民共和国航空法》及《民用机场管理条例》-《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（国发〔2012〕24号）-《“十四五”民用航空发展规划》-《智慧口岸建设指导意见（试行）》同时，标准编制过程中充分参考了以下国际标准和国外先进标准：-ICAODoc7910：机场和航路信息手册-IATAResolution763：机场代码分配规则-ISO3166-1：国家及其地区名称代码-UN/LOCODE（联合国贸易便利化与电子业务中心港口代码）3.2编制原则（一）科学性原则标准所规定的代码结构和编码方法以航空运输业务运行规律和管理需求为基本依据，确保代码体系的逻辑性和系统性。在代码设计上充分考虑了航空口岸的空间分布特征、功能类型差异和业务管理需求，使代码既能够准确反映对象的本质属性，又便于计算机自动化处理和人工识别记忆。（二）兼容性原则标准制定过程中高度重视与国际通行规则的有效衔接，代码体系中充分参考了ICAO四字母代码和IATA三字母代码的既有成果。对于已纳入上述国际代码体系的航空口岸，原则上沿用原有代码，避免重复编码造成混乱，确保国内标准与国际标准的有机兼容。（三）扩展性原则代码结构设计预留了充分的扩展空间，以适应未来航空口岸的增量发展和功能调整需求。编码规则支持新增口岸的批量编码和已有口岸属性的动态维护，避免因标准封闭而导致频繁修订。（四）实用性原则标准的编制充分考虑了各类用户的差异化需求，既满足行业管理部门实施宏观管理和政策制定的需要，也兼顾航空公司、机场运营机构、货运代理企业、海关监管单位等市场主体的实际应用场景。代码的呈现形式简明直观，便于在纸质文件、电子数据、信息系统等多种媒介中使用。4标准主要技术内容4.1范围界定标准规定了中国及世界主要航空口岸及相关地点代码的编制原则、编码规则、代码结构、赋值方法和使用要求，适用于航空运输管理、口岸综合管理、海关监管、统计信息处理、国际运输协作及相关信息系统建设等领域中对中国及世界主要航空口岸及相关地点信息的标识、交换和处理。4.2术语和定义标准中对以下核心术语进行了规范定义：（1）航空口岸：经国家批准设立，具备国际航线运输保障能力，可供进出境航空器起降、停靠及旅客、货物、邮件等通关查验的机场或其特定区域。（2）相关地点：与航空口岸运行密切相关的航站楼、货运区、保税区、临空经济区、口岸联检单位驻地等重要业务节点。（3）代码：用一个或多个字符（字母、数字或符号）对航空口岸及相关地点进行的唯一标识。4.3代码编制规则标准确立了航空口岸代码编制需遵循的以下基本规则：（1）唯一性规则：每个航空口岸及相关地点在全国范围内仅对应一个代码，同一地点不得重复编码。（2）稳定性规则：航空口岸及相关地点的代码一经确定，应保持相对稳定，不得随意变更。确因口岸合并、撤销或更名等特殊情况需要变更的，应按规定程序报批后实施。（3）可识别性规则：代码结构应能够反映航空口岸所在地域和功能类型等基本属性信息，便于使用者通过代码判断对象的基本特征。4.4代码结构设计标准所规定的代码体系采用层次化结构设计，由两个维度组合构成完整的航空口岸及相关地点代码信息：第一维度：基础标识代码对航空口岸及相关地点的唯一标识，是数据交换和信息系统处理的核心字段，参考国际通行做法，采用字母与数字组合的定长编码方式。第二维度：属性描述信息对航空口岸的类型、等级、所在行政区划、开放状态等功能属性进行规范化描述，为统计分析和辅助决策提供结构化数据支撑。上述两个维度共同构成航空口岸及相关地点的完整信息描述框架，既能满足信息系统中对代码唯一性的要求，又能支撑多层次、多维度的数据分析和业务管理需求。4.5代码管理要求标准对代码的管理维护机制作出了明确规定：-国务院标准化主管部门会同民航行业主管部门负责全国航空口岸及相关地点代码的统筹管理和协调-民航行业主管部门负责标准的具体实施和日常管理工作-建立代码动态维护和定期更新机制，确保代码信息的及时性和准确性-航空口岸的新增、合并、撤销或更名，应由相关管理部门按规定程序及时申报更新代码信息5标准实施意义与应用前景5.1提升航空运输信息化水平本标准的发布实施将为我国航空运输领域各信息系统的互联互通提供统一的数据标准支撑。通过规范的代码体系，可以实现不同系统之间航空口岸数据的无缝对接和高效交换，有效消除“信息孤岛”现象，加速航空运输业数字化转型进程。5.2促进口岸管理提质增效统一的航空口岸代码标准为口岸管理部门实施精细化、智能化管理奠定了数据基础。通过标准化代码的运用，可以实现口岸运行状态实时监测、通关效率科学评估、资源配置精准优化，有力推动口岸治理体系和治理能力现代化。5.3支撑国际贸易便利化标准实现了与国际通行做法的有机衔接，有助于降低跨境数据交换的技术壁垒，提升我国航空口岸与国际接轨的水平。在“单一窗口”建设、跨境贸易便利化、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施等工作中，统一的代码标准将发挥重要的基础性支撑作用。5.4服务国家重大战略实施标准将为“一带一路”倡议、京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略中航空运输体系的互联互通提供标准化技术支撑。特别是在推动空中丝绸之路建设、深化与沿线国家航空合作等方面，具有重要的应用价值。6主要编制单位介绍本标准的主要编制单位包括中国民用航空局、中国民航科学技术研究院及相关行业单位。中国民航科学技术研究院（简称“航科院”）是标准编制的核心技术支撑单位。该院成立于1986年，是直属于中国民用航空局的综合性科研机构，长期从事民航安全、经济管理、空中交通管理、机场工程、航空运输标准等领域的科学研究和科技服务工作。航科院设有专门的标准化研究部门，承担着民航领域国家和行业标准的起草、技术审查和应用评估等工作，在航空运输标准化领域积累了丰富的经验和深厚的技术储备。在此次标准编制过程中，航科院组织精干技术团队，系统收集和分析了国际民航组织、国际航空运输协会以及美国、欧盟、日本等主要航空发达国家在航空地点代码方面的标准文件和先进经验，深入调研了国内主要航空公司、机场集团、空管部门、海关等单位的实际需求和应用场景，为标准的科学性、适用性和前瞻性提供了有力保障。此外，民航局国际合作服务中心、中国民航大学等单位也深度参与了本标准的研讨和评审工作，为标准内容的完善和质量的提升作出了积极贡献。7结论GB/T44379-2024《中国及世界主要航空口岸及相关地点代码》国家标准的发布实施，是我国航空运输标准化体系建设的一项重要成果。该标准立足我国航空运输业发展实际，充分吸收国际先进经验，构建了一套科学、系统、实用的航空口岸及相关地点代码体系，填补了我国在该领域的标准空白。参考文献[1]国家标准化管理委员会.GB/T44379-2024中国及世界主要航空口岸及相关地点代码[S].北京：中国标准出版社,2024.[2]国家标准化管理委员会.关于批准发布《中国及世界主要航空口岸及相关地点代码》