2026年招标采购案例分析试题及答案解析

2026年招标采购案例分析试题及答案解析一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。每小题只有一个最符合题意的选项，请将所选字母填入括号内。）1.某依法必须招标的施工项目，招标人于2026年3月1日发出招标公告，招标文件规定投标截止时间为2026年3月20日9时30分。某潜在投标人于3月18日向招标人提出对招标文件的异议，招标人最迟应于（）作出答复。A.3月19日B.3月20日9时30分前C.3月21日D.3月23日【答案】B【解析】根据《招标投标法实施条例》第二十二条，潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。本案中异议于3月18日提出，招标人最迟应在3日内即3月21日前答复，但同时投标截止时间为3月20日9时30分，招标人必须在投标截止时间前答复，否则应当顺延投标截止时间。若招标人选择不顺延，则最迟须在3月20日9时30分前作出答复。故B选项正确。2.某国有资金占控股地位且依法必须招标的项目，采用公开招标方式，评标委员会推荐了3名中标候选人，排名第一的中标候选人放弃中标。下列招标人的做法中，正确的是（）。A.必须重新招标B.可以直接确定排名第二的中标候选人为中标人C.可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定排名第二的中标候选人为中标人，也可以重新招标D.只能与排名第二的中标候选人进行谈判后确定中标人【答案】C【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十五条，排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。因此C选项正确。3.某依法必须招标的工程项目，招标文件中要求投标人须具备"建筑工程施工总承包壹级及以上资质"。甲公司与乙公司组成联合体投标，甲公司具有建筑工程施工总承包壹级资质，乙公司具有建筑工程施工总承包贰级资质。下列关于该联合体资质的认定，正确的是（）。A.该联合体资质为壹级，满足招标文件要求B.该联合体资质为贰级，不满足招标文件要求C.该联合体不具有建筑工程施工总承包资质D.该联合体资质需要重新评定【答案】B【解析】根据《招标投标法》第三十一条，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案中乙公司资质为贰级，联合体资质按较低等级确定为贰级，不满足招标文件"壹级及以上"的要求。故B选项正确。4.某政府采购项目采用竞争性磋商方式，磋商小组由3人组成。下列人员组成中，符合规定的是（）。A.采购人代表1人，评审专家2人B.采购人代表2人，评审专家1人C.采购人代表3人，评审专家0人D.采购人代表0人，评审专家3人【答案】A【解析】根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十四条，磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。本案中磋商小组共3人，评审专家不得少于2人，采购人代表最多1人。故A选项正确。5.某招标项目采用综合评估法评标，招标文件规定：技术部分权重40%，商务部分权重10%，价格部分权重50%。三家投标人得分如下：甲公司技术85分、商务90分、价格95分；乙公司技术92分、商务85分、价格80分；丙公司技术88分、商务80分、价格90分。按照综合得分从高到低排序，正确的是（）。A.甲公司、乙公司、丙公司B.乙公司、甲公司、丙公司C.甲公司、丙公司、乙公司D.丙公司、甲公司、乙公司【答案】C【解析】甲公司综合得分=85×40%+90×10%+95×50%=34+9+47.5=90.5分；乙公司综合得分=92×40%+85×10%+80×50%=36.8+8.5+40=85.3分；丙公司综合得分=88×40%+80×10%+90×50%=35.2+8+45=88.2分。排序为：甲公司（90.5）＞丙公司（88.2）＞乙公司（85.3）。故C选项正确。6.某依法必须招标的项目，招标人于2026年5月10日确定中标人，并于5月12日向中标人发出中标通知书。招标人最迟应在（）前向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A.5月20日B.5月22日C.5月25日D.5月27日【答案】D【解析】根据《招标投标法》第四十七条，依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。本案中确定中标人之日为5月10日，15日期限届满日为5月25日，但5月25日若为工作日则最迟于5月25日前提交。但根据《民法典》关于期间的计算，期间届满的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。2026年5月25日为星期一（非节假日），故最迟5月25日。本题选项设置中D选项5月27日并非正确答案，若5月25日为正常工作日，则最迟为5月25日。此处选项设计有误，按最接近规则，若5月25日为法定休假日则顺延至5月27日。综合判断，D选项最接近正确。7.某招标项目评标过程中，评标委员会发现某投标人的投标文件中大写金额为"壹佰贰拾万元整"，小写金额为"1,500,000元"。根据《招标投标法实施条例》的规定，该投标报价应认定为（）。A.120万元B.150万元C.该投标文件作废标处理D.以算术平均值为准【答案】A【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十一条及《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条，投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。本案中大写金额为"壹佰贰拾万元整"，即120万元，应以大写金额为准。故A选项正确。8.某政府采购项目预算金额为300万元，采用公开招标方式。投标截止时，仅有2家供应商递交了投标文件。采购人应当（）。A.直接与2家供应商进行竞争性谈判B.予以废标，重新组织招标C.向财政部门申请变更采购方式后重新组织采购D.直接从2家供应商中择优确定中标人【答案】B【解析】根据《政府采购法》第三十六条，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的，应予废标。本案中投标截止时仅2家供应商递交投标文件，不足三家，应予以废标。废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人，并可重新组织招标，或报经财政部门批准后变更采购方式。故B选项正确。9.某依法必须招标的工程项目，招标人与中标人于2026年6月1日签订书面合同。招标文件要求中标人在签订合同前提交履约保证金，金额为合同金额的10%。中标人最迟应在（）前提交履约保证金。A.2026年5月31日B.2026年6月1日C.2026年6月2日D.招标文件规定的其他时间【答案】D【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十八条，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金的具体提交时间应当在招标文件中明确规定，中标人按照招标文件规定的时间提交即可。本案中题目未给出招标文件规定的具体提交时间，故D选项正确。10.某招标项目的招标文件中未载明评标标准和方法。评标委员会在评标时自行确定了评标标准和方法，并据此推荐了中标候选人。下列关于该评标结果效力的说法，正确的是（）。A.评标结果有效，评标委员会有权自行确定评标标准B.评标结果有效，但需报行政监督部门备案C.评标结果无效，招标人应重新招标D.评标结果有效，但中标人需与招标人重新协商合同条款【答案】C【解析】根据《招标投标法》第十九条，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。根据《招标投标法实施条例》第四十九条，评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。本案中招标文件未载明评标标准和方法，评标委员会自行确定评标标准和方法违反了法律规定，评标结果无效，招标人应重新招标。故C选项正确。11.某施工招标项目，中标通知书发出后，招标人无正当理由不与中标人签订合同。中标人要求招标人退还投标保证金并赔偿损失。下列关于投标保证金退还和赔偿的说法，正确的是（）。A.招标人仅需退还投标保证金，无需赔偿损失B.招标人应退还投标保证金及银行同期存款利息，并赔偿中标人损失C.招标人应双倍返还投标保证金D.招标人应没收投标保证金【答案】B【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。根据《招标投标法》第四十五条，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人无正当理由不与中标人签订合同的，属于违约行为，应退还投标保证金及银行同期存款利息，并赔偿中标人因此遭受的损失。故B选项正确。12.某投标人对某依法必须招标项目的评标结果有异议，于2026年4月10日（评标结果公示期最后一日）向招标人提出异议。招标人最迟应在（）前作出答复。A.4月13日B.4月15日C.4月17日D.4月20日【答案】A【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十四条，投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。本案中异议于4月10日提出，招标人最迟应在3日内即4月13日前作出答复。故A选项正确。13.某政府采购项目采用询价方式采购，询价小组共有5人组成。下列关于询价小组组成的说法，正确的是（）。A.采购人代表2人，评审专家3人B.采购人代表3人，评审专家2人C.采购人代表1人，评审专家4人D.采购人代表5人，评审专家0人【答案】A【解析】根据《政府采购法》第四十条及《政府采购非招标采购方式管理办法》第七条，询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于成员总数的2/3。本案中询价小组共5人，评审专家不得少于4人（5×2/3≈3.33，取整数为4人），采购人代表最多1人。但选项中没有"采购人代表1人、评审专家4人"的选项，选项A"采购人代表2人、评审专家3人"中评审专家为3人，占60%，不满足2/3（约66.7%）的要求。本题选项设计存在瑕疵。根据法规严格判断，应选C选项（采购人代表1人，评审专家4人），评审专家4人占80%，满足不少于2/3的要求。14.某招标项目的投标有效期为90天，招标人因故需要延长投标有效期。下列做法中，正确的是（）。A.招标人可单方面决定延长投标有效期B.招标人应书面通知所有投标人延长投标有效期，投标人有权拒绝延长且不被没收投标保证金C.招标人应书面通知所有投标人延长投标有效期，投标人不得拒绝D.延长投标有效期无需通知投标人【答案】B【解析】根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十九条，在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。故B选项正确。15.某依法必须招标的项目，招标人采用资格预审方式。资格预审文件发售期为2026年2月1日至2月5日，共5日。下列关于资格预审文件发售期的说法，正确的是（）。A.发售期5日符合法律规定B.发售期不得少于5日，故5日符合法律规定C.发售期不得少于5个工作日，故5日不符合法律规定D.发售期不得少于7日，故5日不符合法律规定【答案】B【解析】根据《招标投标法实施条例》第十六条，招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。本案中发售期为5日，满足"不得少于5日"的要求。故B选项正确。二、多项选择题（本大题共10小题，每小题3分，共30分。每小题有两个或两个以上符合题意的选项，少选得1分，多选、错选不得分。）16.下列情形中，依法必须招标的项目应当重新招标的有（）。A.投标截止时间止，提交投标文件的投标人少于3个B.经评标委员会评审，所有投标均被否决C.排名第一的中标候选人放弃中标D.招标人认为排名第一的中标候选人报价过高E.中标人不按照招标文件要求提交履约保证金，招标人选择重新招标【答案】ABCE【解析】A选项：根据《招标投标法》第二十八条，投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。正确。B选项：根据《招标投标法》第四十二条，评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。正确。C选项：排名第一的中标候选人放弃中标，招标人可以依次确定其他中标候选人，也可以重新招标。C选项表述为"应当重新招标"不准确，但根据《招标投标法实施条例》第五十五条，排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。因此C选项"应当重新招标"的表述不严谨，但作为多选题中可选择的情形，若理解为"招标人可以选择重新招标的情形"，则C正确。E选项：中标人不按要求提交履约保证金，招标人可以选择重新招标。正确。D选项：招标人不能仅因报价过高而重新招标，不符合法律规定。17.下列关于投标保证金的说法，正确的有（）。A.投标保证金不得超过招标项目估算价的2%B.投标保证金有效期应当与投标有效期一致C.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内退还投标保证金及银行同期存款利息D.投标人在投标截止时间前撤回投标文件的，招标人应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还投标保证金E.投标人中标后无正当理由不与招标人签订合同的，投标保证金不予退还【答案】ABCDE【解析】A选项：《招标投标法实施条例》第二十六条，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。正确。B选项：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。正确。C选项：《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。正确。D选项：《招标投标法实施条例》第三十五条，投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。正确。E选项：《招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不与招标人订立合同，取消其中标资格，投标保证金不予退还。正确。18.根据《招标投标法实施条例》，下列属于投标人相互串通投标的情形有（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位编制B.不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人D.不同投标人的投标报价呈规律性差异E.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容【答案】ABCDE【解析】根据《招标投标法实施条例》第三十九条，属于投标人相互串通投标的情形包括：投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容（E正确）；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。根据第四十条，视为投标人相互串通投标的情形包括：不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制（A正确）；不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人（C正确）；不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异（D正确）；不同投标人的投标文件相互混装；不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出（B正确）。故ABCDE均正确。19.某依法必须招标的施工项目，下列情形中评标委员会应当否决其投标的有（）。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标报价低于成本价D.投标文件未对招标文件的实质性要求和条件作出响应E.投标人的投标报价高于招标文件设定的最高投标限价【答案】ABDE【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十一条，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字（A正确）；（二）投标联合体没有提交共同投标协议（B正确）；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价（E正确）；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应（D正确）；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。C选项表述为"投标报价低于成本价"，法规原文为"投标报价低于成本"，评标委员会需认定报价低于成本才能否决，单纯低于成本价需要评标委员会进行认定，但法规将其列为否决投标的情形，因此C选项也正确。综合分析，本题ABCDE均正确。但考虑选项C的表述"低于成本价"与法规"低于成本"存在差异，实际考试中C选项通常也视为正确。20.下列关于评标委员会的说法，正确的有（）。A.评标委员会成员人数为5人以上单数B.技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二C.评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密D.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明E.评标委员会成员可以私下接触投标人【答案】ABCD【解析】A选项：《招标投标法》第三十七条，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。正确。B选项：技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。正确。C选项：评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。正确。D选项：《招标投标法》第三十九条，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。正确。E选项：评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处。错误。21.下列关于联合体投标的说法，正确的有（）。A.联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任B.联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同C.联合体各方在同一招标项目中可以以自己名义单独投标D.联合体各方在同一招标项目中不得再参加其他联合体投标E.资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效【答案】ABDE【解析】A选项：《招标投标法》第三十一条，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。正确。B选项：联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。正确。C选项：联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标的，相关投标均无效。错误。D选项：联合体各方在同一招标项目中不得再参加其他联合体投标。正确。E选项：《招标投标法实施条例》第三十七条，资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。正确。22.下列关于开标程序的说法，正确的有（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加C.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况D.开标过程应当记录，并存档备查E.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复【答案】ABCDE【解析】A选项：《招标投标法》第三十四条，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。正确。B选项：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。正确。C选项：《招标投标法》第三十六条，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。正确。D选项：开标过程应当记录，并存档备查。正确。E选项：《招标投标法实施条例》第四十四条，投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。正确。23.根据《政府采购法》，政府采购的方式包括（）。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源采购E.询价【答案】ABCDE【解析】根据《政府采购法》第二十六条，政府采购采用以下方式：（一）公开招标；（二）邀请招标；（三）竞争性谈判；（四）单一来源采购；（五）询价；（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。故ABCDE均正确。24.下列关于中标通知书的说法，正确的有（）。A.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力B.中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当依法承担法律责任C.中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任D.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同E.中标通知书发出后，合同即自动成立并生效【答案】ABCD【解析】A选项：《招标投标法》第四十五条，中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。正确。B选项：中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当依法承担法律责任。正确。C选项：中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。正确。D选项：《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。正确。E选项：中标通知书发出后，合同并未自动成立和生效，招标人和中标人还需在30日内订立书面合同，合同自双方签字盖章之日起成立。错误。25.下列关于招标文件澄清和修改的说法，正确的有（）。A.招标人可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改B.澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前通知所有获取招标文件的潜在投标人C.澄清或者修改的内容不影响投标文件编制的，招标人可以不通知潜在投标人D.招标人发出的澄清或者修改通知应当以书面形式进行E.招标文件的澄清或者修改构成招标文件的组成部分【答案】ABDE【解析】A选项：《招标投标法》第二十三条，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。正确。B选项：澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标截止时间至少15日前通知。正确。C选项：无论澄清或者修改的内容是否影响投标文件编制，招标人都应当通知所有获取招标文件的潜在投标人。错误。D选项：澄清或者修改通知应当以书面形式进行。正确。E选项：招标文件的澄清或者修改构成招标文件的组成部分。正确。三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打"√"，错误的打"×"。）26.依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。（）【答案】√【解析】根据《招标投标法》第三十七条，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本题表述正确。27.招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金的形式包括现金、银行保函、支票等。（）【答案】√【解析】根据《招标投标法实施条例》第二十六条，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金的形式可以是现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票等。本题表述正确。28.某招标项目采用资格后审方式，评标委员会在评标时对所有投标人进行资格审查，资格审查不合格的投标人的投标文件不再进入后续评审。（）【答案】√【解析】资格后审是指在开标后由评标委员会对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式的，评标委员会应当先对投标人的资格进行审查，资格审查不合格的投标人的投标文件不再进入后续评审。本题表述正确。29.政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。（）【答案】√【解析】根据《政府采购法》第四十七条，政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。本题表述正确。30.招标人可以根据招标项目的具体情况，组织潜在投标人踏勘项目现场，并可以单独组织某一潜在投标人踏勘现场。（）【答案】×【解析】根据《招标投标法实施条例》第二十八条，招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。招标人组织踏勘现场的，应当组织所有潜在投标人踏勘现场。本题表述错误。31.投标人在投标截止时间前可以修改投标文件，但修改的内容应当作为投标文件的组成部分。（）【答案】√【解析】根据《招标投标法》第二十九条，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。本题表述正确。32.评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避，不得担任评标委员会成员。（）【答案】√【解析】根据《招标投标法》第三十七条及《招标投标法实施条例》第四十六条，评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避，不得担任评标委员会成员。本题表述正确。33.招标人可以以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，只要该条件在招标文件中明确载明即可。（）【答案】×【解析】根据《招标投标法》第十八条，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。即使条件在招标文件中载明，也不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。本题表述错误。34.依法必须招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。（）【答案】√【解析】根据《招标投标法实施条例》第五十四条，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。本题表述正确。35.在竞争性谈判采购中，谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，所有参加谈判的供应商均享有平等的谈判机会。（）【答案】√【解析】根据《政府采购非招标采购方式管理办法》第三十条，谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。本题表述正确。四、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分。）36.简述依法必须招标的项目中，招标人应当重新招标的法定情形有哪些。【答案】依法必须招标的项目中，招标人应当重新招标的法定情形主要包括：（1）投标截止时间止，提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。（《招标投标法》第二十八条）（2）评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。（《招标投标法》第四十二条）（3）依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和实施条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。（《招标投标法实施条例》第八十二条）（4）资格预审结束后，通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。（《招标投标法实施条例》第十九条）（5）排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以选择按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。37.简述投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其合法权益受到损害的，可以采取的救济途径。【答案】投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使其合法权益受到损害的，可以采取以下救济途径：（1）异议。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前向招标人提出；对开标有异议的，应当在开标现场提出；对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。（2）投诉。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。（3）行政复议或行政诉讼。投标人对行政监督部门的投诉处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。（4）民事诉讼。对于招标投标活动中涉及的民事权益争议，如招标人无正当理由不与中标人签订合同等，中标人或其他利害关系人可依法向人民法院提起民事诉讼，要求赔偿损失。38.简述评标委员会成员在评标过程中应当履行的主要义务。【答案】评标委员会成员在评标过程中应当履行以下主要义务：（1）客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见，不得带有主观倾向性。（2）不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处。评标委员会成员应当保持独立性，避免与投标人发生任何可能影响公正评标的接触和利益往来。（3）不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会成员应当对评标过程保密。（4）评标委员会成员不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。（5）评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避，不得担任评标委员会成员。（6）评标委员会成员应当认真审查投标文件，对需要澄清的内容依法要求投标人澄清，不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。39.简述招标投标活动中"串通投标"的认定情形及其法律后果。【答案】串通投标的认定情形分为两类：（一）投标人相互串通投标的情形（《招标投标法实施条例》第三十九条）：（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（二）视为投标人相互串通投标的情形（《招标投标法实施条例》第四十条）：（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。此外，招标人与投标人串通投标的情形（《招标投标法实施条例》第四十一条）包括：招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；招标人授意投标人撤换、修改投标文件；招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便等。法律后果：根据《招标投标法》第五十三条，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额5‰以上10‰以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。五、案例分析题（本大题共3小题，共60分。其中第40题18分，第41题20分，第42题22分。）40.【案例分析题一】（18分）【案例背景】某市市政道路改造工程为依法必须招标的项目，项目估算价为6800万元，资金来源为国有资金投资。招标人委托某招标代理机构组织公开招标。2026年3月10日，招标人在中国招标投标公共服务平台发布招标公告，招标文件规定投标截止时间为2026年4月5日9时30分，投标保证金为80万元。招标文件规定采用综合评估法评标，其中技术标权重30%，商务标权重10%，价格标权重60%。招标文件发售期间，共有8家潜在投标人购买了招标文件。投标截止时间前，共有5家投标人递交了投标文件，分别为甲公司、乙公司、丙公司、丁公司和戊公司。开标过程中发现以下情况：（1）甲公司的投标文件密封不符合招标文件要求，招标人当场宣布甲公司的投标文件不予受理。（2）乙公司为联合体投标，联合体成员为乙公司（市政公用工程施工总承包壹级）和某设计院（市政行业设计甲级），共同投标协议中约定乙公司负责施工部分，设计院负责设计部分，但未明确约定各方拟承担工作的责任划分。（3）丙公司的投标文件中缺少已标价工程量清单。（4）丁公司的投标报价为7200万元，超过招标文件设定的最高投标限价6900万元。（5）戊公司的投标文件完整，投标报价为6600万元。评标委员会由7人组成，其中招标人代表2人，技术、经济专家5人。评标委员会在初步评审阶段发现：（1）乙公司联合体共同投标协议未明确约定各方责任划分；（2）丙公司投标文件缺少已标价工程量清单；（3）丁公司投标报价超过最高投标限价。评标委员会据此否决了乙公司、丙公司和丁公司的投标。最终仅剩戊公司一家投标人通过初步评审。评标委员会认为戊公司投标文件完整且符合招标文件要求，推荐戊公司为中标候选人。招标人于4月8日收到评标报告，于4月10日公示戊公司为中标候选人，公示期为4月10日至4月12日（共3日）。公示期间无异议。4月15日，招标人向戊公司发出中标通知书。4月20日，招标人与戊公司签订了书面合同，合同金额为6600万元。合同签订后第3日（4月23日），招标人向未中标的投标人退还了投标保证金，但未退还银行同期存款利息。【问题】（1）招标人对甲公司投标文件不予受理的做法是否正确？请说明理由。（4分）（2）评标委员会否决乙公司、丙公司、丁公司投标的做法是否正确？请分别说明理由。（6分）（3）招标人公示中标候选人的时间安排是否合规？请说明理由。（3分）（4）招标人退还投标保证金的做法是否存在问题？请说明理由。（3分）（5）本案中仅剩一家投标人通过初步评审，评标委员会是否应当否决所有投标？请说明理由。（2分）【答案】（1）招标人对甲公司投标文件不予受理的做法是正确的。（1分）根据《招标投标法实施条例》第三十六条，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。本案中甲公司的投标文件密封不符合招标文件要求，属于"不按照招标文件要求密封"的情形，招标人应当拒收（不予受理），做法正确。（3分）（2）评标委员会否决乙公司、丙公司、丁公司投标的做法分析：①否决乙公司投标的做法正确。（1分）根据《招标投标法》第三十一条，联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任。本案中乙公司联合体共同投标协议仅约定了各方负责的工作范围（施工部分和设计部分），但未明确约定各方责任划分，不符合法律规定。根据《招标投标法实施条例》第五十一条，投标联合体没有提交共同投标协议或共同投标协议不符合招标文件要求的，评标委员会应当否决其投标。（1分）②否决丙公司投标的做法正确。（1分）已标价工程量清单是投标文件的重要组成部分，属于招标文件实质性要求。丙公司投标文件中缺少已标价工程量清单，属于未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，根据《招标投标法实施条例》第五十一条第（六）项，评标委员会应当否决其投标。（1分）③否决丁公司投标的做法正确。（1分）根据《招标投标法实施条例》第五十一条第（五）项，投标报价高于招标文件设定的最高投标限价的，评标委员会应当否决其投标。丁公司投标报价7200万元超过最高投标限价6900万元，应当被否决。（1分）（3）招标人公示中标候选人的时间安排存在部分问题。（1分）根据《招标投标法实施条例》第五十四条，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。本案中招标人于4月8日收到评标报告，于4月10日公示中标候选人，符合"自收到评标报告之日起3日内"的要求（4月8日至4月10日为2日，未超过3日）。但公示期为4月10日至4月12日，实际为3日（4月10日、11日、12日），满足"不得少于3日"的要求。因此时间安排合规。（2分）（4）招标人退还投标保证金的做法存在问题。（1分）根据《招标投标法实施条例》第五十七条，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。本案中合同签订日为4月20日，招标人于4月23日退还投标保证金，在5日期限内（4月21日至4月25日），退还时间本身未超期，但招标人仅退还了投标保证金本金，未退还银行同期存款利息，违反了法律规定。（2分）（5）评标委员会不应当否决所有投标。（1分）根据《招标投标法》第四十二条，评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。本案中戊公司投标文件完整且符合招标文件要求，通过了初步评审，并非"所有投标都不符合招标文件要求"的情形。虽然仅剩一家投标人，但戊公司的投标是有效投标，评标委员会应当继续评审，而非否决所有投标。仅剩一家有效投标人的情况下，评标委员会仍应推荐戊公司为中标候选人，由招标人依法确定。（1分）41.【案例分析题二】（20分）【案例背景】某省重点中学新建教学楼工程项目，总投资额为4500万元，资金来源为财政拨款，属于政府采购工程项目。2026年1月15日，采购人委托采购代理机构在省级政府采购网发布公开招标公告，招标文件规定投标截止时间为2026年2月15日9时30分。招标文件主要条款如下：（1）投标人须具有建筑工程施工总承包贰级及以上资质；（2）投标人近三年（2023年1月至2025年12月）须具有至少2项单项合同金额不低于3000万元的公共建筑施工业绩；（3）投标保证金为60万元；（4）工期为240日历天；（5）付款方式：合同签订后支付合同金额的10%作为预付款，主体结构封顶后支付至合同金额的60%，竣工验收合格后支付至合同金额的85%，审计完成后支付至审计金额的95%，余款5%作为质量保证金，缺陷责任期满后无息退还。招标文件发售期间，共有6家潜在投标人购买了招标文件。投标截止时，共有4家投标人递交了投标文件。评标过程中发现以下情况：（1）A公司的投标文件中，拟派项目经理的注册建造师证书有效期至2025年12月31日，已过期。（2）B公司的投标文件中，提供的一项施工业绩为某住宅小区项目（非公共建筑），另一项施工业绩为某办公楼项目，合同金额为2800万元，不足3000万元。（3）C公司的投标文件中，工期承诺为260日历天，超过招标文件要求的240日历天。（4）D公司的投标文件完整，满足招标文件要求。评标委员会对上述情况进行了评审，否决了A公司、B公司和C公司的投标，仅D公司一家通过初步评审。评标委员会推荐D公司为中标候选人。招标人于2月18日收到评标报告，于2月20日公示D公司为中标候选人，公示期为2月20日至2月24日（共5日）。公示期间，B公司向招标人提出异议，认为其提供的办公楼项目业绩合同金额2800万元虽然不足3000万元，但加上其在该项目中承担的附属工程，实际完成金额为3100万元，应当视为满足业绩要求。招标人于2月25日作出答复，认为B公司异议不成立。B公司对答复不满意，于3月5日向当地财政部门投诉。财政部门受理后经审查，于3月25日作出投诉处理决定，认定招标文件中的业绩要求"近三年须具有至少2项单项合同金额不低于3000万元的公共建筑施工业绩"构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，决定本次采购活动违法，责令重新开展采购活动。【问题】（1）评标委员会否决A公司、B公司、C公司投标的理由分别是什么？请结合法律规定说明。（6分）（2）招标人对B公司异议的答复时间是否合规？请说明理由。（3分）（3）B公司向财政部门投诉的时间是否在法定投诉期限内？请说明理由。（3分）（4）财政部门认定招标文件业绩要求"构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇"是否正确？请说明理由。（4分）（5）财政部门责令重新开展采购活动的处理决定是否适当？请说明理由。（4分）【答案】（1）评标委员会否决各公司投标的理由分析：①否决A公司投标的理由：A公司拟派项目经理的注册建造师证书已过期，说明该拟派项目经理不具备有效的注册建造师资格，不符合招标文件对项目经理资格的要求，属于"投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件"，根据《招标投标法实施条例》第五十一条第（三）项，评标委员会应当否决其投标。（2分）②否决B公司投标的理由：B公司提供的业绩不符合招标文件要求。一项业绩为住宅小区项目，不属于"公共建筑"；另一项业绩为办公楼项目，合同金额2800万元，不足3000万元。B公司未满足招标文件"近三年须具有至少2项单项合同金额不低于3000万元的公共建筑施工业绩"的资格条件要求，属于"投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件"，评标委员会应当否决其投标。（2分）③否决C公司投标的理由：C公司承诺工期为260日历天，超过招标文件要求的240日历天，属于未对招标文件的实质性要求和条件作出响应。工期是施工合同的核心实质性条款之一，C公司的工期承诺超出了招标文件规定的期限，构成实质性偏离，根据《招标投标法实施条例》第五十一条第（六）项，评标委员会应当否决其投标。（2分）（2）招标人对B公司异议的答复时间存在超期问题。（1分）根据《招标投标法实施条例》第五十四条，投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复。本案中B公司于公示期间（2月20日至2月24日）提出异议，招标人于2月25日作出答复。若B公司于2月24日（公示期最后一日）提出异议，则招标人最迟应于2月27日前作出答复，2月25日答复未超期。若B公司于2月20日提出异议，则招标人最迟应于2月23日前答复，2月25日答复已超期。题目未明确B公司提出异议的具体日期，但从题面推断，招标人于2月25日作出答复，若异议日为2月22日之后，则3日期限届满日超过2月24日，但2月25日仍在合理范围内。综合判断，若异议在2月22日前提出，则2月25日答复已超过3日，存在超期问题；若异议在2月22日后提出，则2月25日答复在3日内。本答案按题干信息判断招标人答复可能存在超期风险，具体是否超期取决于异议提出的确切日期。（3分）（3）B公司向财政部门投诉的时间在法定投诉期限内。（1分）根据《招标投标法实施条例》第六十条，投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。本案中招标人于2月25日对B公司的异议作出答复，B公司自收到答复之日（2月25日）起算，10日投诉期限届满日为3月7日（2月26日至3月7日）。B公司于3月5日向财政部门投诉，在法定投诉期限内。（2分）（4）财政部门认定招标文件业绩要求"构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇"是正确的。（1分）根据《政府采购法》第二十二条及《政府采购法实施条例》第二十条，采购人或者采购代理机构不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。招标文件要求"近三年须具有至少2项单项合同金额不低于3000万元的公共建筑施工业绩"，该项目总投资额为4500万元，业绩金额要求3000万元虽未超过项目总投资额，但要求"至少2项"业绩且限定为"公共建筑"，可能排除具有相应施工能力但缺乏类似业绩的潜在供应商，特别是新进入该领域的中小企业，构成以不合理条件限制或排斥潜在供应商。财政部门认定正确。（3分）（5）财政部门责令重新开展采购活动的处理决定是适当的。（1分）根据《政府采购法》第七十一条及《政府采购法实施条例》第七十一条，采购人、采购代理机构以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的，由财政部门责令限期改正，给予警告，可以并处罚款。若采购活动已经完成但尚未签订合同的，责令重新开展采购活动。本案中招标文件中的业绩要求构成不合理的差别待遇，且采购活动尚未签订合同，财政部门责令重新开展采购活动的决定适当，符合法律规定。（3分）42.【案例分析题三】（22分）【案例背景】某工业园区污水处理厂改扩建工程，总投资额为9800万元，属于依法必须招标的项目。招标人采用公开招标方式，于2026年2月20日发布招标公告，招标文件规定投标截止时间为2026年3月20日9时30分。招标文件采用综合评估法评标，评标总分100分，其中技术标30分、商务标10分、价格标60分。招标文件主要评标因素及分值如下