社会保障理论与实务 课件 项目七：现代优抚安置制度体系与业务管理

项目七：现代社会优抚安置制度体系与业务管理学习目标知识目标：准确理解现代社会优抚制度的定义和特点；了解现代社会优抚制度的主要内容；掌握我国现代社会优抚政策和业务内容。技能目标：能够将现代社会优抚制度的核心理念应用到社会与公共服务管理；能够熟练运用现代社会优抚政策，切实维护退役军人的合法权益。思政目标：通过了解我国的社会优抚制度，深化对国情的认识，厚植爱国情怀；系统掌握我国现代社会优抚制度的内容和经费监管规定，树立法治意识，成为知法、守法和依法经办的专业人员。任务一现代社会优抚制度的基本认知一、现代社会优抚制度的概述（一）现代社会优抚制度的基本内涵 1．现代社会优抚制度的定义国家和社会为军人及其家属提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置等保障待遇的专项社会保障制度。任务一现代社会优抚制度的基本认知一、现代社会优抚制度的概述（一）现代社会优抚制度的基本内涵 1．现代社会优抚制度的定义优待是指国家和社会为现役军人、残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属等对象在经济、政治等方面提供的物质照顾和优先、优惠待遇。任务一现代社会优抚制度的基本认知一、现代社会优抚制度的概述（一）现代社会优抚制度的基本内涵 1．现代社会优抚制度的定义抚恤是指国家对现役军人、残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人等对象提供的经济补偿和生活保障待遇。任务一现代社会优抚制度的基本认知一、现代社会优抚制度的概述（一）现代社会优抚制度的基本内涵 1．现代社会优抚制度的定义就业安置是指国家通过教育、人社、退役军人事务等部门为退出现役的军人提供岗位安置、创业扶持、就业促进等系统性支持措施。任务一现代社会优抚制度的基本认知一、现代社会优抚制度的概述（一）现代社会优抚制度的基本内涵 2．现代社会优抚制度的特点保障对象的特定性：为国家或民族利益作出牺牲和贡献的军人及其家属；保障待遇补偿性：保障待遇具有褒扬和补偿性质，待遇标准高于普通社会或社会救助水平；任务一现代社会优抚制度的基本认知一、现代社会优抚制度的概述（一）现代社会优抚制度的基本内涵 2．现代社会优抚制度的特点财政保障为主：资金主要来源于财政拨款；保障内容综合性：社会优抚内容涵盖抚恤、优待、养老、就业安置等多方面的保障内容。任务一现代社会优抚制度的基本认知二、现代社会优抚制度的产生和发展（一）社会优抚制度的产生军人的优抚保障制度与国家的兵役制度紧密相连。我国周代就有“抚士卒”“恤伤亡”的相关记载。早期罗马军队的士兵在服役期间由国家统一供养。任务一现代社会优抚制度的基本认知二、现代社会优抚制度的产生和发展（二）社会优抚制度的发展西方社会优抚制度在民族国家独立与两次世界大战的推动下迅速发展，逐步完善为现代社会保障体系的重要组成部分。任务二我国现代社会优抚的制度与实务一、我国现代社会优抚制度的发展历程（一）我国现代社会优抚制度的建立1949年，中央人民政府内务部设立专管机构。1950年，国家集中颁布《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》等四项法规，标志着优抚工作迈向制度化。1955年《中华人民共和国兵役法》颁布，统一规范了现役军人及家属的抚恤优待。任务二我国现代社会优抚的制度与实务一、我国现代社会优抚制度的发展历程(二)我国现代社会优抚制度的发展提高优抚待遇健全退休保障制度完善烈士褒扬机制统一规范抚恤优待任务二我国现代社会优抚的制度与实务一、我国现代社会优抚制度的发展历程（三）我国社会优抚制度的完善构建多层次军人保险体系修订完善优抚政策体系任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围军人，服现役或者退出现役的残疾军人，烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，军人家属，退役军人。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围1.军人：指正在中国人民解放军服现役的军官、军士和义务兵等人员。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围2.服现役或者退出现役的残疾军人：服现役或者退出现役的残疾依据致残原因分为因战致残、因公致残和因病致残三类。根据劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度，残疾的等级由重到轻分为一至十级，颁发证书为《残疾军人证》，2004年之前颁发的是《革命伤残人员证》。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围3.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属公民牺牲，符合下列情形之一的，可评定为烈士：在依法查处违法犯罪行为、执行国家安全工作任务、执行反恐怖任务、执行特勤警卫任务、执行突发事件应急处置与救援任务中牺牲的；抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的；在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平、执法合作任务中牺牲的；在执行武器装备科研试验任务中牺牲的；其他牺牲情节特别突出，堪为楷模的。现役军人牺牲，军队文职人员、预备役人员、民兵、民工以及其他人员可评定为烈士的情形同因战致残相似，区别是前者结果为死亡而非残疾。烈士其遗属可获得《烈士光荣证》。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围3.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属烈士遗属指烈士的法定直系亲属，具体包括：烈士的父母或者抚养人（无劳动能力、无生活来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平）；烈士的子女（未满18周岁，或者已满18周岁但因残疾、正在上学而无生活来源）；以及由烈士生前供养的兄弟姐妹（未满18周岁，或者已满18周岁但因正在上学而无生活来源）。案例烈士子女除亲生子女外，还可能有养子女、继子女、过继子女、烈士配偶再婚生子女，请问哪些属于烈士子女呢？解析烈士生前与养子女、继子女或过继子女若有共同生活的经历，即形成法律上的拟制血亲关系，可作为烈士子女对待，并可以成为烈士证明书的持证人。而烈士牺牲后，其配偶再婚所生子女、他人形式上过继给烈士但未共同生活的名义子女，以及烈士牺牲后配偶才领养的子女，均不属于烈士子女，因而也不能作为烈士证明书的持证人。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围3.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属军人被确认为因公牺牲的情形有5种，分别是：第一，在执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡的；第二，被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的；第三，因患职业病死亡的；第四，在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；第五，其他因公死亡的。若现役军人在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪，经法定程序宣告死亡的，按照因公牺牲对待。因公牺牲属于在执行公务中牺牲，但又不符合烈士标准的情况。因公牺牲军人遗属的范围同烈士遗属范围相同，颁发证书为“中华人民共和国军人因公牺牲证明书”。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围3.烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属病故军人是指现役军人除因患职业病死亡、在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然死亡、因医疗事故死亡以外，因其他疾病死亡的情形。若现役军人非因执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡的，也按照病故对待。病故军人遗属的范围同烈士遗属范围相同，颁发证书为“中华人民共和国军人病故证明书”。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围4.军人家属军人家属是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定服现役军人的配偶、子女、父母（含抚养人）、配偶父母（含抚养人）。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（一）我国现代社会优抚的覆盖范围5.退役军人退役军人是从中国人民解放军依法退出现役的军官、军士和义务兵等人员。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成军人应当受到全社会的尊崇与优待；服现役或者退出现役的残疾军人应得到的抚恤优待，生活和医疗依法得到特别保障；烈士、因公牺牲和病故军人的遗属应得到的抚恤优待；军人家属应得到的优待；退役军人应得到的优待。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成1.现役军人的待遇工资待遇方面，军官和军士实行工资制，义务兵实行供给制；住房保障方面，享受军队公寓住房或安置住房，实行军人住房公积金和住房补贴制度，对符合规定条件者给予购房政策支持；任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成1.现役军人的待遇在医疗方面，按规定享受免费医疗，以及疾病预防、疗养、康复等相关待遇；在教育培训方面，参加专业及文化学习和职业教育等可获得相应资助；在保险方面，服现役期间，享受规定的军人保险待遇。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成2.服现役或者退出现役的残疾军人的优待服现役的军人因战、因公致残，残疾等级被评定为一至十级的，享受抚恤；因病致残，残疾等级被评定为一级至六级的，享受抚恤。退出现役的残疾军人，按照残疾等级享受的残疾抚恤金由县级人民政府退役军人事务部门发给。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成2.服现役或者退出现役的残疾军人的优待在供养方面，退出现役时为一至四级残疾由国家供养终身；在护理费方面，退出现役时分散供养的一至四级、退役后补办或调整为一至四级、服役期间患精神障碍评为五至六级，护理费标准按当地上一年度城镇单位就业人员月平均工资的25%～50%执行；任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成2.服现役或者退出现役的残疾军人的优待在优待项目方面，残疾军人享有27项基本优待服务。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成3.烈士、因公牺牲和病故军人遗属的优抚烈士遗属可享受烈士褒扬金、一次性抚恤金、定期抚恤金、丧葬补助及一次性特别抚恤金等待遇，并在医疗、教育、就业、住房、参军及供养等方面享有优待；在优待项目方面，烈士遗属享有24项基本优待服务。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成4.现役军人家属的优待家庭优待金、荣誉激励、关爱帮扶，以及教育、医疗、就业、住房、养老、交通、文化等方面的优待；在优待项目方面，现役军人家属享有25项基本优待服务。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（二）我国现代社会优抚的待遇构成5.退役军人的优待本人纳入退役安置计划，配偶及子女享受随调随迁安置计划。任务二我国现代社会优抚的制度与实务二、我国社会优抚的政策和业务（三）我国现代社会优抚的基金管理1．社会优抚的经费来源抚恤