煤矿生产安全事故停产整改实施方案

煤矿生产安全事故停产整改实施方案为深刻汲取山西长治沁源县通洲集团留神峪煤矿瓦斯爆炸的生产安全事故惨痛教训，全面排查整治矿井各类安全隐患，彻底化解系统性安全风险，压实全员安全生产责任，规范矿井安全生产管理秩序，坚决杜绝同类事故重复发生。根据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》、国家矿山安全监察局相关规定及煤矿生产安全事故整顿恢复机制实施办法等文件要求，结合本矿实际，特制定本停产整改实施方案。一、总体情况（一）事故警示情况2026年5月22日19时29分许（官方通报），山西长治沁源县通洲集团留神峪煤矿发生井下瓦斯爆炸事故，事发时共计247人入井作业。事故造成82人遇难、2人失联、128人受伤，35人安全升井，暴露出部分煤矿存在安全红线意识淡薄、隐患排查治理流于形式、现场安全管控缺失、岗位作业违规违章、安全管理制度落实不到位、灾害治理不彻底、违法违规隐蔽开采、安全监控造假、图纸造假等突出问题，造成人员生命财产损失和恶劣社会影响，为全国煤炭行业安全生产敲响警钟。为严守安全生产底线，落实各级监管部门停产整改工作要求，本矿自2026年5月28日起，全面停止井下所有采掘、维修、掘进等生产作业，进入全员、全方位、全覆盖停产整改状态，坚决做到隐患不清零、问题不根治、绝不复工复产。（二）矿井基本概况本矿为证照齐全的合法生产矿井，设计产能180万吨/年，开采煤层为5-1煤层，主要灾害类型为瓦斯、水害、火灾、顶板、冲击地压等。矿井通风、排水、监控、压风、供水、通信六大系统运行正常，现有在岗职工308人，各类特种作业人员持证上岗。结合本次山西煤矿事故暴露的共性问题，聚焦本矿灾害治理、现场管控、制度执行、人员操作、安全监控等关键环节，开展专项整改整治。二、整改总体要求（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”的方针，以山西煤矿事故警示为契机，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，严格落实企业安全生产主体责任。以全覆盖隐患排查、深层次问题整治、全方位责任压实、全流程制度完善为核心，彻底整治矿井安全生产薄弱环节，消除各类安全风险隐患，构建常态化、标准化、规范化安全生产管理体系，切实保障矿井安全生产形势持续稳定。（二）整改目标1、隐患清零目标：全面排查矿井通风、瓦斯治理、顶板管理、水害防治、机电运输、消防安全、应急管理等所有系统、岗位、环节，实现所有安全隐患闭环整改、动态清零。2、人员提质目标：完成全员安全警示教育、岗位技能培训、事故案例学习，杜绝三违行为，全面提升职工安全意识、操作技能和应急处置能力。3、制度完善目标：修订完善安全生产管理制度、岗位操作规程、隐患排查治理、灾害治理、现场管控等规章制度，堵塞管理漏洞，实现制度落地执行。4、风险管控目标：彻底化解矿井系统性、区域性安全风险，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，杜绝同类生产安全事故发生。5、合规复产目标：严格按照山西省煤矿整顿恢复标准完成全部整改工作，顺利通过各级监管部门验收，实现安全、合规、有序复工复产。（三）整改原则1、全员参与、全面覆盖：覆盖矿井所有科室、班组、岗位、作业场所，无死角、无盲区开展排查整改。2、问题导向、标本兼治：对照山西事故暴露的共性问题，深挖本矿管理根源，既要整改显性隐患，更要根治隐性漏洞。3、从严从实、闭环管理：严格落实“排查、登记、整改、验收、销号”闭环流程，所有问题责任到人、限时办结。4、立足长效、常态管控：以停产整改为契机，健全长效安全管理机制，杜绝整改一阵、反弹一阵。三、组织领导体系为确保停产整改工作有序、高效推进，成立矿井停产整改工作领导小组，全面统筹整改、排查、培训、验收、报备等各项工作。（一）成立领导小组组长：矿长副组长：总工程师、安全矿长、生产矿长、机电矿长成员：各科室负责人、各区队队长、技术骨干、安全员1、组长全面负责整改工作总体部署、经费保障、责任落实、复工验收审批2、副组长分管隐患排查、技术整改、现场管控、培训教育、应急值守3、领导小组下设办公室在安全科，由安全科科长兼任办公室主任，负责整改资料汇总、进度跟踪、日常调度、台账管理、对接监管部门。（二）专项工作小组及职责1、隐患排查组：负责全矿各系统隐患排查、问题登记、分类汇总、建立隐患台账。2、整改实施组：对照隐患台账，制定整改措施，组织现场施工、设备检修、系统优化。3、技术保障组：负责整改技术方案编制、技术指导、灾害治理优化、规程制度修订。4、教育培训组：负责全员事故警示教育、安全培训、考核取证、岗位实操实训。5、督查验收组：全程督查整改进度、质量，对整改完成的隐患逐项验收销号。6、后勤应急组：负责停产期间应急值守、设备管护、物资保障、矿区安全管控。四、停产整改时间及范围（一）整改时间停产整改起始时间：2026年5月28日计划整改完成时间：2026年6月10日（二）整改范围矿井地面、井下所有生产系统、作业场所、设备设施、管理制度、人员操作、应急体系，重点聚焦一通三防、水害防治、顶板管理、机电运输、岗位三违、现场管理、制度执行、技术图纸与采掘布局等八大核心领域。五、重点排查整改内容及措施结合山西省煤矿事故暴露的突出问题，对照《煤矿重大事故隐患判定标准》，开展专项靶向整改，逐项落实治理措施。（一）一通三防专项整改1、全面检查矿井通风系统，核查通风路线、通风设施、风量分配，修复破损风门、风墙、密闭，杜绝微风、无风、循环风作业，确保通风系统稳定可靠。2、严格落实瓦斯治理“一矿一策、一面一策”制度，全覆盖检测采掘工作面、巷道隅角、密闭周边瓦斯浓度，校验瓦斯传感器、报警装置、断电装置，确保监控系统精准灵敏、实时在线。3、清理井下巷道浮煤、杂物，完善防尘洒水系统、隔爆设施，规范消防器材配置，整治煤层自燃、煤尘爆炸风险。4、严查违规串联通风、私拆通风设施、瓦斯超限作业等重大隐患，对排查问题逐项制定整改方案，限期闭环。（二）顶板及冲击地压专项整改1、对井下所有巷道、采掘工作面顶板、支护结构进行全面排查，更换失效锚杆、锚索、支架，加固破碎顶板、断层区域支护。2、完善顶板动态监测、离层监测系统，落实专人巡回检查制度，严禁空顶作业、超控距作业。3、冲击地压危险区域严格执行监测预警、卸压解危、限员作业制度，严控作业人数，同一作业地点人员严格控制在10人以内，杜绝违规施工。（三）水害防治专项整改1、复核矿井水文地质资料，排查老空水、断层水、底板含水层水隐患，完善疏水、排水、防水设施。2、严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，全面排查探放水设备、管路、排水系统，确保排水能力满足矿井最大涌水需求。3、清理水仓、沉淀池、排水沟，校验排水泵、备用设备，杜绝积水隐患，完善水害应急处置预案。（四）机电运输专项整改1、全面排查井下供电系统、开关、电缆、防爆设备，整治失爆、漏电、私拉乱接等隐患，严格执行停电检修制度。2、检查提升运输、皮带运输、绞车、钢丝绳、保护装置等设备设施，淘汰老旧破损设备，完善防护、闭锁、制动装置。3、规范机电设备操作规程，严查带电作业、违章操作、设备带病运行等三违行为，落实设备定期检修、保养制度。（五）现场安全管理专项整改1、全面整治井下作业现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，规范作业流程、工序管控。2、完善井下作业许可制度，所有井下作业必须审批备案、专人监护、全程管控。3、规范井下人员定位、视频监控、轨迹监测系统，确保入井人员全程可追溯，杜绝无证入井、超员作业。（六）制度管理及责任落实整改1、全面梳理修订安全生产责任制、隐患排查治理、灾害治理、现场管控、三违处罚、应急管理等各项制度，补齐制度短板。2、细化全员岗位安全职责，层层签订安全责任状，杜绝责任悬空、履职不到位、制度空转问题。3、完善安全考核、奖惩、问责机制，将隐患整改、制度执行、三违治理纳入全员绩效考核。（七）全员安全警示教育及培训1、组织全员集中学习山西省煤矿事故案例，剖析事故原因、吸取事故教训，开展专题警示教育，筑牢安全思想防线。2、开展全员岗位安全知识、操作规程、应急处置技能专项培训，重点培训一通三防、水害防治、顶板管控、三违防范等核心内容。3、组织全员安全考核，考核不合格者一律不得上岗，特种作业人员全部复核持证，杜绝无证上岗、证件过期上岗。（八）应急管理专项整改1、修订矿井生产安全事故应急预案、专项处置方案，完善应急组织机构、处置流程、响应机制。2、配齐配全应急救援物资、设备、器材，定期开展应急演练，提升职工自救互救和应急处置能力。3、严格落实停产期间24小时领导带班、专人值守制度，健全突发事件报告、处置机制，杜绝迟报、漏报、瞒报。（九）技术图纸与采掘布局专项整改1、全面检查井下所有巷道、工作面、硐室全部与备案图纸一致，无阴阳图纸、隐蔽工作面、私挖乱采等违法违规行为。2、严格落实执行一工程一设计、先设计后施工制度，确保监控系统精准灵敏、实时在线。3、全面排查采掘接续合理，无超能力、超强度组织生产现象。六、整改实施步骤本次停产整改分四个阶段闭环推进，全程留痕、全程督查、全程备案。第一阶段：动员部署、全面排查（第1-3天）召开全矿停产整改动员大会，传达各级监管部门整改要求、通报山西煤矿事故教训，统一全员思想。各专项小组全面开展拉网式隐患排查，分类建立《安全隐患排查台账》《问题整改清单》，明确问题位置、隐患等级、责任人员、整改时限、整改措施。第二阶段：集中整改、逐项治理（第4-8天）对照问题台账，实行“一隐患一方案、一问题一责任人”，逐项推进隐患整改、设备检修、系统优化、制度修订、人员培训。督查小组每日巡查整改进度，对整改滞后、落实不力的班组、个人严肃通报问责，确保所有隐患按期整改到位。第三阶段：自查自纠、闭环验收（整改后期3天）整改工作全部完成后，领导小组组织全面自查验收，对所有整改问题逐项复核、销号归档，完善整改台账、影像资料、培训记录、制度文件，彻底消除遗留问题，形成自查验收报告。第四阶段：报备审核、申请复工（自查合格后）整理全套整改资料，逐级上报属地应急管理局、矿山安全监察部门，申请整改验收。待监管部门验收合格、下达复工批复后，方可恢复矿井生产作业。未取得正式复工批复前，严禁任何形式违规组织生产。七、停产期间安全管控措施1、严格停产管控：全面停止一切生产作业，严禁擅自组织采掘、维修、整改以外的施工作业，杜绝明停暗产、虚假整改。2、强化井下值守：安排专业人员24小时巡查井下通风、瓦斯、排水、顶板情况，做好动态监测记录，及时处置突发隐患。3、规范设备管护：对矿井设备设施进行断电、检修、保养、封存，做好防潮、防锈、防盗管控，保障系统完好。4、严控入井人数：井下整改作业严格执行限员规定，单人作业必须专人监护，严禁超员、违规入井作业。5、落实驻矿管控：主动配合政府驻矿盯守工作，严格落实巡查、报备制度，如实上报整改进度、安全情况。6、做好舆情管控：加强职工思想疏导和安全教育，稳定职工情绪，杜绝违规传播事故信息、负面舆情。八、复工复产验收标准严格对照山西省煤矿复工复产验收标准，达到以下全部条件，方可申请复工：1、全员警示教育、安全培训、考核全部完成，职工安全意识、操作技能达标；2、所有排查的安全隐患全部闭环整改、验收销号，无遗留安全问题；3、矿井通风、瓦斯、排水、机电、监控等各大系统稳定可靠，设备设施完好达标；4、安全生产管理制度、操作规程、责任体系健全完善，可常态化落地执行；5、应急物资、预案、演练全部到位，应急处置能力满足安全生产要求；6、企业自查合格、资料齐全规范，顺利通过各级监管部门现场验收，取得复工批复文件。九、责任追究与长效管理（一）严格责任追究对本次整改工作中排查不彻底、整改不到位、落实不及时、弄虚作假、敷衍应付的科室、班组及个人，从严从重追责问责；因履职不力导致隐患反弹、发生安全问题的，严肃追究相关人员责任，涉嫌违法的移交相关部门处理。（二）健全长效机制1、建立每日隐患排查、每周安全复盘、每月专项整治常态化机制，实现隐患动