GBT 32852.3-2024 城市客运术语 第3部分：城市轨道交通标准立项发展报告

城市客运术语第3部分：城市轨道交通标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:UrbanPassengerTransportTerminology—Part3:UrbanRailTransit摘要关键词：城市客运；城市轨道交通；术语标准；标准化；基础标准；GB/T32852AbstractWiththecontinuousaccelerationofChina'surbanizationprocessandtherapidexpansionofurbanrailtransitnetworks,thedemandforunified,standardized,andscientificterminologystandardsinvariousfieldssuchasurbanrailtransitoperationmanagement,engineeringconstruction,equipmentmanufacturing,andinformationserviceshasbecomeincreasinglyurgent.Asacorecomponentoftheurbanpassengertransportsystem,thestandardizationofterminologyforurbanrailtransitisdirectlyrelatedtothedeepeningadvancementofcross-regionalinterconnection,multi-modecoordinatedoperation,andintelligentinformationconstruction.TheGB/T32852"UrbanPassengerTransportTerminology"seriesisafoundationalstandardizationdocumentinChina'surbanpassengertransportfield,withPart3specificallyregulatingtheterminologysystemintheurbanrailtransitdomain.Thispapersystematicallyelaboratestheprojectbackgroundandtechnicalbasis,analyzesthecurrentstatusandgapsofurbanrailtransitterminologystandardizationbothdomesticallyandinternationally,introducesindetailthemaintechnicalcontents,compilationprinciples,andkeyterminologyclassificationsystemofthestandard,thoroughlypresentsthetechnicalstrengthandindustrycontributionsoftheparticipatingdraftingunits,andlooksforwardtothepromotionandapplicationprospectsafterthestandard'sreleaseandimplementation.ThereleaseandimplementationofthisstandardfillsthegapincomprehensivefoundationalterminologystandardsinChina'surbanrailtransitfield,andwillprovideaunifiedlanguagefoundationforvariousaspectsofurbanrailtransitplanning,design,construction,operation,andmanagement,playinganimportantfoundationalsupportingroleinpromotingthehigh-qualitydevelopmentoftheurbanrailtransitindustry.Keywords:urbanpassengertransport;urbanrailtransit;terminologystandard;standardization;foundationalstandard;GB/T32852一、引言1.1研究背景城市轨道交通作为现代城市公共交通体系的骨干力量，以其大运量、高效率、低能耗、高安全性等显著优势，已成为我国大城市和特大城市解决交通拥堵问题、构建绿色出行体系的首选方案。截至2024年上半年，我国已有58个城市开通城市轨道交通线路，运营总里程超过1万公里，稳居世界第一。伴随着线网规模持续扩大和制式日趋多元（涵盖地铁、轻轨、单轨、市域快速轨道、磁浮交通、自动导向轨道系统等多种类型），行业对术语规范化、标准化的需求已经提升至前所未有的战略高度。在行业高速发展的同时，城市轨道交通术语使用不规范、不统一的问题也日益凸显。不同城市、不同建设单位、不同运营主体之间，甚至同一城市不同线路之间，对同一概念存在多种表述方式，对不同概念却共用同一表述，术语定义不严谨、内涵边界不清晰的矛盾时有发生，直接影响了跨区域协调管理、多制式衔接换乘、信息互联互通以及设备互操作性等工作的有效推进。为此，制定一部系统全面、科学规范的城市轨道交通术语国家标准，具有重要的现实意义和深远的战略价值。1.2术语标准化的意义术语标准是标准化体系中最基础、最重要的一类标准。术语的统一是实现技术交流、信息共享、协同工作的前提条件。对于城市轨道交通这样技术密集、专业分工细致、涉及领域广泛的复杂系统工程而言，术语标准化发挥着多重关键作用：其一，统一行业交流的"共同语言"，消除因概念歧义导致的理解偏差和沟通障碍；其二，为其他各类标准的制修订提供术语基础和引用依据，保障标准体系的整体协调性；其三，支撑信息化建设和数字化转型，为数据采集、存储、交换和分析提供规范的概念框架；其四，促进国际交流合作，为引进消化吸收国外先进技术和推动中国标准"走出去"搭建桥梁。1.3国际国内标准化现状在国际层面，国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）尚未发布专门针对城市轨道交通领域的综合性术语标准。欧洲标准化委员会（CEN）制定的EN1907《客运输送机—安全要求》等标准中虽涉及部分城市轨道交通相关内容，但覆盖面和系统性有限。国际公共交通联合会（UITP）发布的相关术语推荐性文件在行业内有一定影响，但非正式国际标准。总体而言，国际上尚未形成一套完整、系统且被广泛认可的城市轨道交通术语标准体系，这既反映了该领域术语标准化工作的复杂性和艰巨性，也为我国在该领域抢占国际标准制高点提供了机遇。在国内层面，随着城市轨道交通行业的快速发展，相关术语标准化工作逐步受到重视。此前，部分行业标准、团体标准及地方标准中分散涉及城市轨道交通相关术语，如《地铁设计规范》（GB50157）中包含若干术语定义，住房和城乡建设部发布的部分行业标准中亦含有专业术语条目。然而，上述术语分散于各专项标准中，缺乏系统性和完整性，部分术语定义之间存在不一致甚至矛盾的情况。GB/T32852《城市客运术语》系列标准的编制，正是在此背景下系统性地解决了上述问题。该系列标准分为多个部分，分别涵盖城市客运通用基础术语、城市公共交通、城市轨道交通、出租汽车、城市客运轮渡、城市客运索道等专业领域。其中，第3部分专门针对城市轨道交通进行术语规范，是整个系列标准中专业性强、覆盖面广、编写难度大的重要组成部分。1.4标准制定的必要性与紧迫性二、标准编制概况2.1标准基本信息GB/T32852.3-2024《城市客运术语第3部分：城市轨道交通》是由中华人民共和国国家标准化管理委员会（国家市场监督管理总局）批准发布的国家标准。该标准于2024年8月23日正式发布，自2024年12月1日起实施。标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草，是GB/T32852《城市客运术语》系列标准的重要组成部分。该标准由中国国家标准分类号中的"运输综合"类别归口管理，是在城市客运领域落实国家标准化发展战略的一项具体举措。2.2标准编制原则本标准的编制遵循了以下基本原则：（1）科学性原则。术语定义严格遵循概念定义的逻辑规则，每个术语的定义均力求准确反映概念的本质特征，避免循环定义和同义反复。术语体系构建以城市轨道交通系统的组成结构和运行机理为逻辑主线，确保概念之间界限清晰、层次分明、逻辑严密。（2）系统性原则。标准从城市轨道交通的全生命周期和全业务链条出发，构建了覆盖规划、设计、建设、运营、维护等各环节的系统性术语框架。术语分类体系既考虑专业领域的知识结构，又兼顾标准使用者的查阅便利性。（3）实用性原则。标准编制过程中充分调研了行业实际使用情况，优先选取实际工作中高频使用的专业术语。对于行业内存在多种表述的概念，按照"约定俗成、择优选用"的原则确定推荐术语。同时紧跟行业发展前沿，纳入了一批反映新技术、新业态、新模式的新术语。（4）协调性原则。标准编制过程中注重与既有国家标准、行业标准的协调衔接。凡已有其他国家标准或行业标准明确规定的术语，原则上保持一致或在此基础上进行优化完善，避免标准之间的冲突和矛盾。（5）开放性原则。标准术语体系设计预留了扩展空间，便于后续根据行业发展需要增补新术语。标准结构参照国际通行的术语标准编写模式，兼顾国际交流合作的需要。2.3标准主要内容GB/T32852.3-2024涉及城市轨道交通领域的核心术语和定义，涵盖城市轨道交通系统的分类、设施设备、建设运营、调度指挥、维修养护等专业方向的概念体系。标准内容在结构编排上采用了分类与层级相结合的方式，按照城市轨道交通专业领域的逻辑关系将术语划分为若干类别，每个类别下按概念的从属关系和并列关系进行层次化编排。在术语来源和筛选方面，标准充分借鉴和吸收了国内已发布的相关标准中的术语资源，同时增加了近年来城市轨道交通领域新出现的技术术语和管理术语。术语的定义力求简洁、准确、无歧义，兼顾理论上的严谨性和实践中的可操作性。针对部分存在理解分歧或使用争议的术语，标准编制组组织了多轮专题研讨和专家论证，最终形成了业界普遍认可的规范定义。标准同时提供了规范的英文对应词。英文术语的确定遵循"准确对应、国际通行、约定俗成"的原则，优先采用国际轨道交通领域广泛使用的英文表述，对于尚无通行英文对应的中国特色术语，则根据概念内涵提供恰当的英文翻译，为国际交流提供了便利。三、主要参与单位及技术支撑3.1标准编制组织架构GB/T32852.3-2024的编制工作是在全国城市客运标准化技术委员会的组织协调下，由国内城市轨道交通领域具有深厚技术积累和丰富实践经验的企事业单位、高等院校和科研院所共同参与完成的。编制过程汇聚了行业主管部门、标准化研究机构、运营企业、装备制造企业和高校院所等多方力量，形成了产学研用多方协同的工作机制。3.2主要起草单位及技术贡献在众多参编单位中，中国城市规划设计研究院（以下简称"中规院"）作为核心起草单位之一，为标准的编制提供了重要的技术支撑和智力保障。中国城市规划设计研究院是住房和城乡建设部直属的国家级城市规划科研咨询机构，成立于1954年，经过七十余年的发展，已成为我国城市规划领域综合实力雄厚、专业覆盖面广、行业影响力大的权威研究机构。中规院城市交通专业研究分院是院内专门从事城市交通规划与研究的核心部门，长期承担国家和地方重大城市交通规划项目、政策研究和标准规范编制工作，在城市公共交通、城市轨道交通、综合交通枢纽等领域积累了丰富的理论研究成果和工程实践经验。在GB/T32852.3-2024的编制过程中，中规院主要承担了以下方面的技术工作：（1）术语体系框架设计。中规院基于多年城市交通规划研究积累的知识体系和方法论，牵头设计了城市轨道交通术语体系的整体框架和分类逻辑。该框架以城市轨道交通系统的物理构成和业务运行为主线，兼顾不同应用场景的使用需求，为术语的科学分类和系统编排奠定了坚实基础。（2）核心术语的筛选与定义。中规院组织专业团队对国内外城市轨道交通领域大量的文献资料、标准规范、技术报告和工程实践案例进行了系统梳理和比较分析，在此基础上筛选确定核心术语条目，并逐条完成术语定义的撰写工作。定义过程注重概念的准确性和表述的规范性，每一术语定义均经过多轮内部审查和外部征求意见。（3）国内外比对分析。中规院利用其广泛的国际交流合作网络，收集整理了国际标准化组织（ISO）、国际公共交通联合会（UITP）、欧洲标准化委员会（CEN）等国际组织以及美国、日本、德国等发达国家在城市轨道交通术语方面的相关标准和文献，进行了系统的比对分析，为标准术语体系构建和定义确定提供了国际参照。（4）征求意见与修改完善。中规院配合标准归口管理单位开展了多轮意见征求工作，面向全国各省市轨道交通管理部门、运营企业、设计单位和高校科研机构广泛征集意见建议，并逐条梳理、认真研究、科学取舍，完成意见处理和标准文本的修改完善工作。除中规院外，标准编制还汇聚了北京、上海、广州、深圳等城市轨道交通运营管理单位的专家力量，以及中国铁道科学研究院、北京交通大学、同济大学等科研院所和高校的专家学者，体现了行业各方对标准编制工作的高度重视和积极参与。四、标准实施的预期效益与应用前景4.1标准实施的基础条件GB/T32852.3-2024的发布实施具有坚实的行业基础和应用条件。首先，我国城市轨道交通行业经过数十年的发展，在规划、设计、建设、运营等方面已经形成了一套相对成熟的技术体系和管理模式，为术语的统一规范提供了实践基础。其次，行业信息化建设持续推进，各城市轨道交通信息化系统建设中普遍遇到的数据标准化问题，为术语标准的落地应用提供了现实需求和应用场景。再次，该系列标准第1部分和第2部分已先行发布实施，本部分标准与系列标准其他部分协调配套，共同构成了完整的城市客运术语标准体系，为标准的实施提供了良好的制度环境。4.2标准实施的预期效益（1）行业管理效益。标准的实施将为行业主管部门制定政策法规、开展行业统计、实施市场监管提供统一的概念基础，有助于提高行业管理的科学性和规范性。特别是在跨区域轨道交通网络互联互通加速推进的背景下，统一术语标准有助于消除管理中的概念歧义和口径差异。（2）工程建设效益。在轨道交通工程规划、设计、建设中，统一术语有助于减少因概念理解偏差导致的沟通成本，提高设计审查、工程验收等环节的工作效率，减少因表述不一致引发的合同纠纷和技术争议。（3）运营服务效益。统一术语标准将为运营服务标准化提供基础支撑，有助于规范客运服务标识、信息服务内容和服务流程，提升乘客出行体验和服务品质。特别是在多制式、多运营商共存的格局下，统一术语有助于形成一致的服务规范和评价体系。（4）信息化建设效益。标准为城市轨道交通各业务系统的数据采集、存储、交换和应用提供了规范的概念框架和语义基础，将有效推动行业数据的互操作性和系统集成水平，为智慧城轨建设和数字化转型奠定基础。（5）产业国际化效益。标准提供的中英文对照术语为中外技术交流和产业合作提供了规范的语言工具，有助于国外同行准确理解中国城市轨道交通的技术体系和管理模式，对中国城市轨道交通技术和装备"走出去"具有积极的推动作用。4.3标准推广应用的保障措施为确保标准的有效实施和广泛应用，建议采取以下保障措施：一是加强标准宣贯培训，面向行业主管部门、运营企业、设计单位和相关院校组织开展标准解读和专题培训，提高行业对标准的认知度和执行力；二是推动标准在工程招投标、设计审查、运营评估等环节的引用和运用，将标准要求融入行业管理的具体流程；三是建立标准实施反馈机制，广泛收集标准使用中的问题和建议，为标准的后续修订完善积累素材；四是推动标准与信息化系统的深度结合，在行业数据标准、接口标准、质量评价标准等配套标准中充分引用本标准的术语定义。五、结论与展望GB/T32852.3-2024《城市客运术语第3部分：城市轨道交通》的发布实施，标志着我国城市轨道交通领域术语标准化工作迈上了新台阶。该标准以系统性、科学性、实用性和协调性为编制原则，全面梳理和规范了城市轨道交通领域的核心术语体系，填补了该领域综合性基础术语国家标准的空白。标准的实施将为我国城市轨道交通行业提供统一的概念框架和规范的"共同语言"，对提升行业管理水平、促进技术进步、推动信息化建设、支撑国际交流合作发挥重要的基础性作用。展望未来，随着城市轨道交通新制式、新技术的持续涌现，以及行业数字化转型的深入推进，术语标准化工作也需与时俱进、不断完善。建议在以下几个方面持续推进：一是关注行业发展动态，适时开展标准复审和修订工作，及时纳入新术语、更新已有定义，确保标准与行业发展同步；二是推动城市轨道交通术语标准与信息化、智能化相关标准的协同配套，建立标准之间的有效衔接机制；三是依托该标准的实施经验，积极参与国际标准化工作，推