GBT 24026-2026 环境标志和声明 足迹信息交流的原则、要求和指南标准立项发展报告

环境标志和声明足迹信息交流的原则、要求和指南标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:EnvironmentalLabelsandDeclarations—Principles,RequirementsandGuidelinesforFootprintInformationCommunication摘要随着全球气候变化问题日益严峻，碳足迹、水足迹、环境足迹等量化环境信息已成为国际贸易绿色壁垒与绿色消费决策的重要依据。为规范我国环境足迹信息的交流方式，解决当前足迹信息披露中方法多样、口径不一、可比性差、易致误导等问题，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）批准发布了GB/T24026-2026《环境标志和声明足迹信息交流的原则、要求和指南》。该标准确立了足迹信息交流的透明性、科学性、相关性和一致性原则，规定了交流内容的系统性要求，明确了量化数据与定性说明相结合的信息披露机制，并提供了面向不同受众和不同交流载体的实施指南。标准适用于组织层面和产品层面的足迹信息交流活动，覆盖B2B和B2C两大应用场景，与ISO14020系列环境标志与声明标准保持高度协调，同时充分考虑了我国绿色制造体系和双碳目标政策的实施需求。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制原则、技术内容和预期效益，为标准的宣贯实施和相关技术发展提供参考。关键词：环境足迹；足迹信息交流；环境标志与声明；绿色消费；碳中和；标准化AbstractWiththeincreasingseverityofglobalclimatechangeissues,quantitativeenvironmentalinformationsuchascarbonfootprint,waterfootprintandenvironmentalfootprinthasbecomeacriticalbasisforgreentradebarriersandgreenconsumptiondecisions.ToregulatethecommunicationofenvironmentalfootprintinformationinChina,addressproblemsincludingdiversifiedmethodologies,inconsistentscoping,poorcomparabilityandpotentialmisleadingincurrentfootprintdisclosurepractices,theStandardizationAdministrationofChinahasissuedGB/T24026-2026.Thisstandardestablishesfundamentalprinciplesoftransparency,scientificvalidity,relevanceandconsistencyforfootprintinformationcommunication;specifiessystematicrequirementsforcommunicationcontent;definesadisclosuremechanismintegratingquantitativedatawithqualitativeexplanations;andprovidesimplementationguidelinesfordifferenttargetaudiencesandcommunicationvehicles.Thestandardisapplicabletobothorganizational-levelandproduct-levelfootprintinformationcommunication,coveringB2BandB2Capplicationscenarios.ItishighlyharmonizedwiththeISO14020seriesofenvironmentallabelsanddeclarations,whilefullyconsideringtheimplementationdemandsofChina'sgreenmanufacturingsystemanddual-carbongoalspolicy.Thisreportsystematicallyreviewsthestandard'sdevelopmentbackground,formulationprinciples,technicalcontentandexpectedbenefits,providingareferenceforitsimplementationandrelatedtechnologicaldevelopment.Keywords:EnvironmentalFootprint;FootprintInformationCommunication;EnvironmentalLabelsandDeclarations;GreenConsumption;CarbonNeutrality;Standardization1引言1.1立项背景全球应对气候变化的进程正在深刻重塑国际贸易规则与产业竞争格局。自《巴黎协定》签署以来，越来越多的国家和地区将产品碳足迹、环境足迹作为市场准入和政府采购的参考条件。欧盟《碳边境调节机制》（CBAM）及《可持续产品生态设计法规》（ESPR）的推进，标志着基于足迹信息的绿色贸易规则正在加速形成。据世界贸易组织（WTO）环境数据库统计，截至2025年，全球已通报的与碳足迹相关的技术性贸易措施超过200项，足迹信息披露正在从自愿行为向强制性要求演变。我国于2020年明确提出“双碳”目标后，先后发布了《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》以及《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》等顶层设计文件。2024年，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确提出“加快产品碳足迹核算标准体系建设，建立产品碳足迹标识认证制度”。在此政策背景下，各类市场主体纷纷开展碳足迹核算与信息披露工作。然而，与核算环节相比，足迹信息“如何对外交流与展示”这一环节长期缺乏统一的技术规范。实践中普遍存在以下问题：一是不同机构发布的同一类产品足迹数据在系统边界、核算方法上不一致，导致结果缺乏可比性；二是部分企业为营销目的选择性披露数据，仅展示有利信息，容易对消费者产生误导；三是面向终端消费者的足迹标识信息量不足或表达过于专业，消费者难以理解和运用。这些问题的存在，客观上要求在核算标准与标识认证制度之间建立一个承上启下的信息交流规范层。1.2目的意义GB/T24026-2026的制定旨在解决上述问题，其核心目标体现在三个层面。第一，填补标准空白。我国已建立了GB/T24025环境标志和声明III型环境声明以及GB/T32161系列生态设计产品评价规范等相关标准，但针对足迹信息交流的系统性、原则性指导标准尚属空白。本标准的发布完善了我国环境标志和声明标准体系中“交流通则—特定声明—应用指南”的三层架构。第二，支撑监管需求。本标准为生态环境部、市场监管总局等部门推进碳足迹标识认证制度提供了基础性技术支撑，有助于规范碳足迹标识市场秩序，防止“洗绿”行为。第三，促进国际贸易。本标准的制定充分参考了ISO14026:2017国际标准，有助于我国产品足迹信息交流实践与国际通行做法保持一致，降低出口企业的合规成本。2标准编制概况2.1编制原则本标准的编制遵循了以下五项原则：（1）协调一致原则。在技术内容上保持与ISO14026:2017国际标准的一致性，同时协调国内现有环境标志与声明系列标准、碳足迹核算标准之间的衔接关系，避免标准之间的冲突和重复。（2）科学性原则。足迹信息的产生、传递和再现过程必须建立在科学方法之上，确保信息的准确性、可验证性和可追溯性。标准中所有技术要求均以现有的国际认可的科学方法论为基础。（3）实用性原则。充分考虑我国不同类型市场主体的技术能力和资源条件，在保证规范效果的前提下为中小型企业提供适当的灵活性，避免造成过重的合规负担。（4）透明公开原则。标准制定全过程公开透明，广泛征求了行业组织、科研机构、认证机构和企业代表的意见，确保标准内容反映利益相关方的共识。（5）前瞻性原则。在满足当前需求的同时，为未来与数字化标识、区块链存证、物联网数据采集等新技术融合预留接口，增强标准的适用周期。2.2编制过程本标准的编制经历了预研、立项、起草、征求意见、技术审查和批准发布等阶段。起草组由中国标准化研究院牵头，联合生态环境部环境发展中心、中国质量认证中心及相关行业协会、高校院所和企业代表共同组成。在起草过程中，工作组系统梳理了国际标准化组织ISO/TC207环境管理技术委员会的相关标准文件，分析了欧盟产品环境足迹（PEF）指南、全球可持续发展报告标准（GRI）等国际主流制度框架，并对国内碳足迹试点地区和企业开展了实地调研，为标准技术内容的确定提供了扎实的实证基础。3标准主要内容3.1范围界定本标准适用于各类组织开展的环境足迹信息交流活动，包括但不限于产品碳足迹、水足迹、资源足迹等单一议题或综合性的足迹信息交流。标准既覆盖组织层面（如企业温室气体排放总量及减排成效的对外披露），也覆盖产品层面（如单一产品从原材料获取到废弃处理全生命周期的足迹信息标注）。在应用对象方面，标准将交流对象区分为商业伙伴（B2B）和终端消费者（B2C）两大类，对不同受众的信息需求、理解能力和使用场景提出了差异化技术要求。3.2规范性引用文件本标准在技术内容上引用了以下关键标准文件，构成标准实施的技术基础：-GB/T24020—2000环境管理环境标志和声明通用原则-GB/T24021—2024环境管理环境标志和声明自我环境声明（II型环境标志）-GB/T24025—2009环境管理环境标志和声明III型环境声明原则和程序-GB/T24040—2008环境管理生命周期评价原则与框架-GB/T24044—2008环境管理生命周期评价要求与指南-GB/T32150—2015工业企业温室气体排放核算和报告通则-ISO14026:2017Environmentallabelsanddeclarations—Principles,requirementsandguidelinesforcommunicationoffootprintinformation3.3术语和定义标准对以下核心术语进行了规范定义：-足迹信息：通过量化方法获得的关于产品系统或组织活动对特定环境议题潜在影响的信息，以环境影响指标数值及其支持性说明的方式呈现。-足迹信息交流：将足迹信息从信息提供方传递给目标受众的过程和活动，包括信息内容的选择、组织、呈现和传播。-足迹信息交流方案：由方案所有者制定的、规定特定应用场景下足迹信息交流的操作性规则和要求的成套文件。-交流载体：承载足迹信息并传递给受众的物理或数字媒介，如标签、标识、二维码、网页、产品说明书、可持续报告等。-实质性：足迹信息足以影响目标受众对产品或组织环境绩效理解和判断的重要程度。3.4足迹信息交流的原则标准确立了四项基本原则，贯穿于所有足迹信息交流活动的始终：（1）透明性原则。交流方应以清晰、易懂的语言披露与足迹信息相关的全部实质性内容，包括核算标准的适用情况、系统边界设定、数据来源类型（实测或默认值）、数据质量评估结果及主要局限性。不得通过模糊表述或选择性呈现方式使受众对实际环境绩效产生偏离事实的理解。（2）科学性原则。足迹信息的产生和表达应建立在国际或国内公认的量化方法学基础上。用于交流的足迹数值应能够追溯到具体的核算活动，并提供必要的文档记录以支持第三方核验。交流内容的表述不应包含缺乏科学依据的断言或暗示性比较。（3）相关性原则。信息提供方应根据目标受众的信息需求和决策情境，选择交流的环境议题和详细的颗粒度。面向商业伙伴的交流应包含足够的背景数据以支持下游组织自身的核算和报告工作；面向终端消费者的交流应聚焦于受众普遍关心且能够理解的足迹信息维度。（4）一致性原则。同一组织在一段时间内发布的足迹信息应采用一致的核算方法、系统边界和呈现格式。如因核算标准更新或方法改进确需变更，应在交流材料中予以明确说明，确保信息的时间序列可比性。3.5足迹信息交流的要求（1）交流内容的质量要求。用于交流的足迹量化数据应满足完整性、一致性、可比性和准确性四项质量维度要求。信息提供方应对关键数据开展不确定性分析，明确主要不确定性来源及其对结果的可能影响范围。当不确定性显著影响足迹数值的解读时，应在交流材料中如实说明。（2）量化数据与定性说明的结合。标准规定，足迹信息交流应同时包含量化数据和必要的定性说明。仅提供单一数值而缺乏方法论背景的做法不予认可。必要的定性说明至少应涵盖：足迹核算的范围界定（如“从摇篮到大门”或“从摇篮到坟墓”）、主要贡献环节或过程、与基准情景的比较（如适用）以及减排改进措施及其预期效果。（3）比较声明的要求。当足迹信息交流中包含产品之间的足迹比较或产品与行业平均水平的比较时，应符合额外的附加条件：比较所依据的数据必须采用相同的方法和系统边界；比较声明应包含对比较基准和来源的清晰说明；任何隐含“更绿色”“更低碳”含义的表达均须有量化证据支撑。（4）面向不同受众的差异化要求。面向B2B受众的交流应包含更多技术细节，支持下游组织将上游足迹数据整合到自身的生命周期评价或供应链环境管理中。面向B2C受众的交流应使用简洁、直观的语言和视觉呈现方式，避免过度技术化表达，必要时可采用星级、等级或色彩辅助传达足迹水平。（5）交流载体的选择与管理。组织应根据交流目的、受众特征和信息类型选择合适的交流载体。任何载体上的足迹信息均应保持内容一致性和表达连贯性，不得在不同载体间出现数据矛盾或口径不一的情况。数字载体的重要优势在于可以进行分层信息披露——表层提供面向大众的简要信息，深层链接提供可供专业人士查验的完整核算报告。3.6附则标准附录提供了两类资料性内容：一是面向终端消费者的足迹信息交流内容要素的最小集合建议，包括足迹类型、数值及单位、核算范围、比较基准和有效期限等；二是常见交流载体的适用场景对照表，帮助不同规模、不同行业的组织实施本标准。4主要参与单位介绍4.1中国标准化研究院中国标准化研究院（以下简称“中标院”）是国家市场监督管理总局直属事业单位，是我国从事标准化研究的国家级科研机构。中标院长期跟踪并深度参与ISO/TC207环境管理标准化技术委员会的工作，承担了全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）秘书处职能，在环境标志与声明、生命周期评价、温室气体管理等领域的标准化研究方面积累了丰富的技术储备和专家资源。在本标准的编制过程中，中标院充分发挥了组织协调和技术引领的双重作用。在前期预研阶段，中标院组织开展了国内外足迹信息交流标准化现状的专项研究，系统梳理了欧盟PEF指南、英国PAS2050、日本EcoLeaf环境标签等制度的经验做法，为标准立项提供了充分的研究基础。在起草阶段，中标院牵头组建了由标准技术专家、环境管理学者、认证机构代表和行业协会人员构成的核心起草组，负责标准框架设计、条款起草、技术论证和意见汇总等全流程工作。中标院在标准研制过程中重点解决了三个关键技术问题：一是如何在借鉴ISO14026国际标准框架的同时，使之适应我国绿色制造、绿色消费和碳标识制度建设的政策语境；二是如何设定既具规范性又具操作灵活性的交流要求，使不同规模的企业都能够在合理成本内实施本标准；三是如何与我国正在推进的产品碳足迹核算标准体系和标识认证制度形成有机衔接，避免出现“核算有一套、交流另有一套”的碎片化格局。除本标准外，中标院近年来还牵头完成了多项环境管理领域重要国家标准的制修订工作，包括GB/T24021环境标志和声明自我环境声明、GB/T24025III型环境声明以及一批碳排放核算与报告相关标准，为我国环境管理标准化体系建设做出了持续贡献。4.2其他参与单位本标准的编制还汇聚了多方面的专业力量。生态环境部环境发展中心在环境信息披露政策要求方面提供了专业输入，确保标准与国家环境管理政策方向的一致性；中国质量认证中心（CQC）结合其在产品认证和碳足迹核查领域的实践经验，为标准的可操作性设计提供了重要建议；中国循环经济协会、中国节能协会等行业组织反映了各行业在足迹信息披露方面的差异化需求；多家代表性制造企业和第三方验证机构参与了征求意见和试点验证工作，为标准技术内容的可行性提供了实证支撑。5标准实施预期效益分析5.1经济效益本标准的实施预期将在三个层面产生经济效益。在宏观层面，统一的足迹信息交流规范有助于降低绿色贸易壁垒带来的出口风险，提升我国产品在国际绿色采购体系中的竞争力。据测算，仅碳足迹标识制度相关标准的统一，即可为企业节省因重复核算和多套标准并行带来的额外成本约20%至30%。在中观层面，标准为绿色供应链管理提供了信息互通的技术基础，有助于提高产业链上下游环境信息传递的效率，降低沟通成本和核验成本。在微观层面，对于率先实施本标准的企业而言，规范和可信的足迹信息有助于增强品牌信誉度和市场辨识度，在绿色消费趋势中获得差异化的竞争优势。5.2社会效益在消费者权益保护方面，标准的实施将有效减少模糊、误导性的环境声明。消费者面对经过规范约束的足迹信息，能够更准确地理解产品的环境性能，做出更理性的购买决策。在行业治理方面，标准为行业协会、电商平台和社会监督机构提供了判断足迹信息规范性的基准，有助于建立行业自律机制，净化绿色营销环境。此外，标准的宣贯推广还将促进全社会对产品环境影响的认知深化，培育绿色低碳的消费文化。5.3环境效益通过规范的足迹信息交流和透明比较，市场力量将被引导向低碳环保产品倾斜，间接推动企业加大清洁生产技术投入和产品生态设计力度。同时，标准化和可比的足迹数据将为政府制定差异化的绿色产业政策和采购政策提供数据基础，提升环境政策制定的精准性和有效性。5.4推动与国际接轨GB/T24026-2026在技术框架上与ISO14026:2017保持一致，同时体现了我国环境管理制度的特点。这一“国际协调、本土适用”的路径，既有助于国际社会理解和认可我国企业的足迹信息披露实践，也为我国