机关安全保卫、门禁出入登记内部管理制度 2025

机关安全保卫、门禁出入登记内部管理制度2025第一章总则第一条为全面加强机关内部安全防范工作，维护机关正常的工作秩序，保障国家财产、机关工作人员及来访人员的生命安全，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等国家相关法律法规，结合本机关实际情况，特制定本制度。本制度旨在构建“人防、物防、技防”三位一体的立体化安全防控体系，确保机关内部安全无死角。第二条本制度适用于机关大院、办公楼宇、附属设施及所有在机关区域内工作、学习、生活、访客及施工的人员。机关全体工作人员（含编制内人员、聘用人员、借调人员、实习人员及劳务派遣人员）必须严格遵守本制度，任何部门和个人不得擅自降低安全防范标准或违规操作。第三条安全保卫工作坚持“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。实行安全保卫责任制，贯彻“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，各部门主要负责人是本部门安全保卫工作的第一责任人，负责落实本制度在本部门的具体执行。第四条门禁出入管理是安全保卫工作的第一道防线，必须严格执行“凭证出入、登记管理、重点管控”的原则。所有进出机关区域的人员、车辆及物资，均需接受门卫值班人员的查验与管理，确保进出留痕、轨迹可溯。第二章组织机构与职责第五条机关成立安全保卫工作领导小组，由机关主要领导任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设安全保卫办公室（以下简称“保卫办”），作为日常办事机构，负责统筹、协调、监督全机关的安全保卫及门禁管理工作。第六条保卫办主要职责包括：（一）贯彻落实国家及上级部门关于安全保卫工作的法律法规和指示精神；（二）制定和修订机关安全保卫规章制度及应急预案，并组织实施；（三）指导、督促各部门落实安全防范措施，开展安全隐患排查与整改；（四）管理安保队伍，定期组织安保人员进行政治思想、业务技能和应急处置培训；（五）负责机关门禁系统的日常运维、权限分配及数据管理；（六）协调与当地公安机关、街道办事处等相关部门的联系，处置涉及机关的治安突发事件。第七条机关各部门安全保卫职责：（一）定期组织本部门人员进行安全教育和法制宣传，提高全员安全意识；（二）落实本部门办公区域内的防火、防盗、防泄密等安全措施；（三）负责本部门外来人员接入的初审及把关，对外来人员在部门内的活动进行监管；（四）发现安全隐患及时报告并采取临时控制措施，配合保卫办进行调查处理。第八条安保人员岗位职责：（一）严格遵守值班纪律，坚守岗位，文明执勤，按规定着装并佩戴安保标识；（二）严格执行门禁出入登记制度，对进出人员、车辆、物资进行严格查验；（三）负责机关大院及办公楼的定时巡逻，重点检查门窗、水电、消防设施及可疑人员；（四）熟练掌握安保器材和消防器材的使用方法，具备应对突发事件的初步处置能力；（五）做好值班记录和交接班记录，保持通讯畅通，遇重大情况立即报告。第三章门禁系统与人员出入管理第九条机关实行封闭式管理，主要出入口安装智能门禁系统，包括人脸识别、IC卡刷卡及二维码验证等多种复合识别方式。门禁系统实行分级授权管理，根据人员身份和工作性质设定不同的通行权限和时效。第十条机关工作人员出入管理：（一）机关正式在编人员及长期聘用人员，由本人所在部门出具证明，经保卫办审核、采集人脸信息及录入指纹后，发放门禁通行卡（或开通人脸识别权限），作为长期通行凭证。（二）新入职、调入或借调人员，需凭组织人事部门的通知（或介绍信），在报到当日到保卫办办理门禁登记手续，开通相应权限。人员离职、调离时，所在部门应第一时间通知保卫办注销其门禁权限，并收回通行卡，防止离职人员违规滞留或进入。（三）工作人员进入机关时，应主动通过门禁通道，系统验证通过后方可进入。严禁跟随他人尾随进入（“尾随”现象），严禁将门禁卡转借、转赠他人使用。（四）因门禁卡丢失或损坏无法通行时，应凭本人工作证（或身份证）到门卫室登记身份，由门卫核实后联系保卫办或其部门同事确认，开启临时通道。事后须及时申请补办。第十一条外来访客出入管理：（一）外来访客原则上实行预约制。访客需提前通过机关官方访客预约系统或被访人内部流程申请，经被访部门负责人审批同意后，生成访客二维码。（二）未提前预约的临时访客，需在门卫处填写《外来人员来访登记表》，提供有效身份证件（身份证、驾驶证等）。门卫人员需通过电话或可视对讲系统与被访人进行核实，确认被访人同意接待后，访客需将有效证件暂存门卫处，换取临时访客证，方可进入。（三）访客进入机关必须佩戴临时访客证，并由被访人或其指定的工作人员在指定区域（如一楼接待室、会议室）接待。严禁访客单独进入办公核心区域、涉密区域或财务档案等重点部位。（四）访客离开时，需将临时访客证交回门卫室，门卫人员在核验无误后归还其暂存证件，并注销其临时出入权限。（五）严禁推销、散发广告、无理取闹等无关人员进入机关。对不听劝阻强行闯入者，门卫有权立即报警，并采取必要的安保措施。第十二条特殊岗位及施工人员出入管理：（一）保洁、绿化、餐饮、设备维护等长期驻场的外协单位人员，由归口管理部门负责资格审查，统一造册报保卫办备案。此类人员需统一办理专用通行证，仅限在工作时间段及指定区域通行。（二）因工程建设、设备安装维修等需要进入机关的短期施工人员，需由项目牵头部门提前向保卫办报备施工人员名单、照片及期限。施工人员凭临时施工证出入，施工期间必须佩戴安全帽和施工证。（三）施工人员如需进入非施工区域或涉密区域，必须另行办理专项审批手续，并由专人全程陪同监管。第四章车辆出入与停放管理第十三条机关车辆实行凭证通行与分类管理。车辆出入口设置智能车牌识别系统与道闸，系统与机关内部车辆数据库联网。第十四条公务车辆及干部职工私家车辆管理：（一）机关公务车辆由办公室（或行政处）统一报备车牌信息，录入系统，自动识别通行，免收停车费。（二）干部职工私家车辆，本人凭驾驶证、行驶证、工作证向保卫办申请办理停车证。经审核符合停车条件的，录入车牌识别系统。车辆进出时，系统自动抬杆。（三）办理了停车证的车辆，必须按位停放，禁止占用消防通道、禁停区域或堵塞交通出入口。第十五条外来车辆管理：（一）执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车等特种车辆，免检放行。（二）外来访客车辆，原则上禁止进入机关大院。确需进入的，需由被访人提前报备或到门口迎接。门卫需登记车牌号、车型、驾驶员姓名及联系方式，发放临时停车凭证，并指引停放至访客专用停车区。（三）运送物资、货物的车辆，需凭相关部门出具的《物品出入放行单》或进货单，经门卫核对无误后，方可进入卸货。卸货完毕后需及时驶离。第十六条车辆停放与行驶规定：（一）车辆在机关区域内行驶，必须遵守交通规则，限速5公里/小时，禁止鸣笛，主动避让行人。（二）车辆停放必须规范，锁好门窗，贵重物品自行妥善保管，机关不承担车辆及车内物品的保管责任。（三）严禁在机关办公区域内洗车、修车或存放漏油、漏液车辆。（四）无牌无证车辆、报废车辆严禁进入机关。第五章物资出入管理第十七条严禁携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险品及管制刀具等违禁品进入机关。特殊情况确需带入的，须经机关分管领导批准，并采取严格的安全防护措施。第十八条公用物资及个人大件物品运出管理：（一）任何公物运出机关，必须凭物资管理部门开具的《物品出门证》。《物品出门证》应注明物资名称、规格、数量、运出事由及经办人，并加盖部门公章。（二）个人携带大件贵重物品（如电脑、打印机、高档办公家具等）出门，需凭本人工作证或身份证，接受门卫查验。必要时门卫可联系其所在部门进行核实。（三）施工运出的建筑垃圾、废弃设备等，需由项目牵头部门确认，并出具出门凭证，经门卫核查拍照后方可放行。第十九条物资查验流程：（一）门卫人员对运出物资的《物品出门证》进行真伪辨识，核对证物是否相符。（二）发现证物不符、手续不全或形迹可疑的，门卫有权暂扣物品及车辆，并立即报告保卫办处理。（三）所有物资运出情况，门卫均需详细记录在案，包括时间、车号、物资种类、数量及放行人。第六章重点区域安全管理第二十条机关内部划分为不同安全等级的区域，实行分级防护。包括：公共开放区、一般办公区、重点要害区（如财务室、档案室、机房、涉密会议室等）。第二十一条重点要害部位管理：（一）财务室、档案室、数据中心机房等部位必须安装“三铁一器”（铁门、铁窗、铁柜、报警器），并实行双人双锁管理。（二）上述部位的门禁权限仅限授权工作人员，严禁无关人员靠近或进入。（三）下班后，重点要害部位必须开启红外报警及视频监控联动系统，实施24小时不间断监控。（四）实行定期巡查制度，保卫办每日至少对重点部位进行两次巡查，检查门窗锁闭情况及技防设备运行状态。第二十二条机要室与涉密载体管理：（一）机要室实行24小时有人值班或全方位监控值守。（二）涉密文件、载体的传递、销毁必须严格履行登记手续，严禁通过普通快递或非涉密渠道传递。（三）进入涉密区域的人员必须经过保密审查，严禁携带手机、智能穿戴设备等电子设备进入涉密区域，必要时需将手机存入手机屏蔽柜。第七章技术防范系统管理第二十三条机关建设全覆盖的视频监控系统、入侵报警系统、电子巡更系统及出入口控制系统。2025年将重点推进智能化安防升级，引入AI行为分析、人脸轨迹追踪等技术。第二十四条视频监控管理：（一）监控室实行24小时值班制度，值班人员需实时监视大屏，发现异常立即报告。（二）监控录像资料存储时间不少于90天，重要部位录像资料存储时间不少于1年。严禁擅自删改、复制、泄露监控录像资料。（三）因办案或调查需要调阅监控录像的，需经保卫办负责人批准，并办理登记手续。外部单位需调阅的，必须持县级以上公安机关证明及单位介绍信。第二十五条报警系统管理：（一）周界报警系统、室内入侵报警系统应保持全天候布防状态。（二）发生报警时，监控中心应立即通知就近巡逻人员前往现场核查，同时做好应急准备。（三）定期对报警探测器进行测试，防止误报、漏报，确保系统灵敏可靠。第二十六条门禁与技防系统维护：（一）建立技防设备台账，由专业维保单位定期进行巡检、保养和维修。（二）发生设备故障时，维保单位需在规定时间内（一般故障4小时内，重大故障2小时内）到达现场进行修复。（三）门禁系统数据需定期异地备份，防止数据丢失。第八章巡逻与值班制度第二十七条实行昼夜巡逻和值班制度。保卫办制定详细的巡逻路线图和时间表，覆盖机关所有区域，包括办公楼、食堂、配电房、地下室及周界。第二十八条巡逻方式与内容：（一）采取车巡与步巡相结合、着装巡逻与便衣巡逻相结合的方式。（二）巡逻人员需携带对讲机、强光手电、警棍等必备装备，并佩戴执法记录仪。（三）巡逻重点检查：各楼层门窗是否锁闭，水电设施是否异常，有无火情隐患，有无可疑人员徘徊，车辆停放是否规范，技防设施是否完好。（四）夜间巡逻每小时至少打卡一次，重点部位打卡两次。发现未关灯、未关空调、未锁门等浪费行为或安全隐患，需立即记录并通知相关部门整改。第二十九条值班交接制度：（一）值班人员必须严格执行交接班制度，提前15分钟到达岗位。（二）交班人员需将当班期间发生的重要情况、未处理完毕的事项、装备器材状况等详细告知接班人员，并在值班记录本上签字确认。（三）严禁脱岗、串岗、睡岗或酒后上岗，严禁在值班期间从事与工作无关的活动。第九章应急处置预案第三十条为有效应对各类突发事件，制定火灾事故、治安事件、自然灾害、公共卫生事件等专项应急预案。每年至少组织一次全员应急演练。第三十一条火灾事故应急处置：（一）发现火情，第一发现人应立即判断火势大小。小火情使用灭火器扑救，大火情立即按下手动报警按钮，并拨打119报警。（二）监控中心确认火警后，立即启动消防应急预案，通过广播系统引导人员疏散，通知义务消防队赶赴现场。（三）疏散引导组应迅速打开疏散通道，引导人员有序撤离至室外安全集合点，清点人数。（四）火灾扑灭后，保护现场，协助消防部门调查火灾原因，统计损失。第三十二条治安突发事件（如暴力闯入、恐怖袭击）应急处置：（一）门卫发现有人强行冲卡或持械行凶时，立即关闭道闸，按下一键报警装置，并使用防暴钢叉、盾牌进行阻拦。（二）保卫办接到报警后，立即组织安保力量携带防暴装备赶赴现场支援，制服歹徒。（三）同时拨打110报警，并向机关领导报告。视情况组织办公楼内人员进行紧急避险或疏散。（四）设置警戒线，保护现场，配合警方进行后续处置。第三十三条盗窃事件应急处置：（一）发现盗窃或接到盗窃报告，立即保护现场，禁止任何人进入，同时拨打110报警。（二）调阅案发时段监控录像，排查可疑人员和线索。（三）清点损失物品，配合公安机关进行现场勘查和案件侦破。第十章监督检查与奖惩第三十四条建立安全保卫监督检查机制。保卫办联合相关部门每月至少进行一次全面的安全大检查，节假日前必须开展专项安全检查。检查内容包括制度落实情况、人防在岗情况、物防完好情况、技防运行情况等。第三十五条检查结果实行通报制度。对检查中发现的安全隐患，下达《安全隐患整改通知书》，限期整改。责任部门需在规定时间内完成整改并反馈结果。第三十六条奖励措施：（一）对在安全保卫工作中成绩显著，认真履行职责，及时发现并排除重大安全隐患的部门和个人，给予表彰奖励。（二）在突发事件处置中，表现英勇、措施得当，有效避免或减少国家财产和人员损失的，给予重奖。第三十七条惩罚措施：（一）违反本制度，未按规定执行门禁登记、车辆管理或物资查验的，视情节轻重给予批评教育、通报批评或扣发绩效奖金。（二）因失职、渎职导致发生刑事案件、重大火灾事故或重大被盗事件的，依据有关规定给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）擅自将门禁卡借给他人使用，导致闲杂人员进入机关造成后果的，由持卡人承担全部责任。（四）故意损坏、破坏安防设施设备的，除照价赔偿外，并视情节给予纪律处分。第十一章附则第三十八条本制度所涉及的各类登记表、通行证、出门证等样式，由保卫办统一设计、印制和管理。第三十九条本制度未尽事宜，参照国家有关法律法规执行。各部门可根据本制度，结合本部门实际情况制定具体的实施细则。第四十条本制度由机关安全保卫工作领导小组负责解释。第四十一条本制度自2025年1月1日起正式施行。原相关制度与本制度不一致的，以本制度为准。附件：1.《外来人员来访登记表》2.《物品出门证》3.《车辆出入管理细则》4.《重点部位安全检查表》以下为相关管理细则及表格规范说明：外来人员来访登记表规范：为了确保信息准确，门卫室需使用标准化的《外来人员来访登记表》，表格应包含以下核心字段：访客姓名、性别、证件名称、证件号码、联系电话、被访部门、被访人姓名、来访事由、随身物品（是否携带电脑、包裹等）、进入时间、离开时间、访客签字、门卫签字。所有字段均为必填项，确保一旦发生安全问题，能够第一时间追溯线索。物品出门证管理规范：《物品出门证》实行一车一证、一物一证制度。凭证必须由物资所属部门负责人签字并加盖部门公章。出门证应包含以下信息：物资名称、规格型号、数量、搬出部门、经办人、批准人、有效日期、车牌号。门卫在查验时，需核对实物与清单是否一致，并在放行后收回出门证存档。权限分级管理对照表：区域级别区域名称通行权限审批层级备注一级区域公共大厅、会议室、食堂全体员工、经登记访客门卫登记开放区域，需基本身份核验二级区域一般办公室、走廊、卫生间机关工作人员、经审批访客部门负责人确认办公核心区，禁止无关人员逗留三级区域财务室、档案室、机房仅限该部门授权人员分管领导审批重点要害部位，实行双人双锁四级区域机要室、涉密会议室仅限特定涉密人员主要领导审批涉密区域，进入前需进行手机检测违规行为处理对照表：违规类别违规行为描述处理措施适用对象轻微违规未佩戴胸牌、车辆乱停乱放、访客未在指定区域活动口头警告、责令立即改正全体人员及访客一般违规尾随进入、转借门禁卡、带人进入未登记、未锁门全机关通报批评、扣除当月部分绩效机关工作人员严重违规丢失门禁卡未及时上报造成后果、携带违禁品、破坏公物记过处分、赔偿损失、取消门禁权限机关工作人员及外协人员极严重违规监守自盗、内外勾结盗窃、泄露安防机密、重大失职开除公职、移交司法机关处理机关工作人员及安保人员安防设备配置与维护标准：设备类别设