景区突发事件应急处理

2026/06/26景区突发事件应急处理汇报人：景区安全管理部目录景区突发事件概述与分级应急组织体系与职责预防预警机制应急响应与现场处置典型突发事件处置要点善后恢复与持续改进010203040506景区突发事件概述与分级01突发事件四大类型自然灾害类暴雨洪水、雷电大风地震、山体滑坡、泥石流森林火灾不可控性强、波及范围广事故灾难类火灾特种设备故障（缆车、索道、观光车）建筑坍塌、游客坠落、溺水、交通事故、触电、燃气泄漏人为因素为主公共卫生事件类传染病疫情群体性食物中毒、群体性不明原因疾病易引发恐慌与舆情社会安全事件类恐怖袭击、群体性事件游客纠纷、盗窃诈骗极端暴力事件、重大舆情事件社会影响大事件分级标准级别颜色伤亡标准经济损失典型情形I级（特别重大）红色死亡失踪30人以上或重伤100人以上1亿元以上500人以上滞留超24小时II级（重大）橙色死亡失踪10-29人或重伤50-99人5000万-1亿元200-500人滞留超24小时III级（较大）黄色死亡失踪3-9人或重伤10-49人1000万-5000万元对当地秩序造成较大影响IV级（一般）蓝色死亡失踪1-2人或重伤1-9人1000万元以下景区可自行处置分级是启动应急响应的核心依据，必须第一时间准确研判2026年政策法规新要求《文化和旅游领域重大事故隐患判定标准》已正式执行重大事故隐患判定情形A级景区开放未经过安全评估，严禁营业公众聚集场所投入使用前未申请消防安全检查在用特种设备未经检验或检验不合格，严禁运行景区未制定应急预案、未开展日常安全检查、未组织安全培训和应急演练甘肃省地方标准DB62/T5126-2025《旅游景区突发公共事件应急预案编制规范》已于2025年10月实施，明确预案编制程序与管理要求安全生产"六化"建设网格化专业化数字化全员化实体化手册化2026年全面推进落地景区安全风险评估全辨识、精评估、严管控设施设备风险索道缆车、高空项目、涉水项目、大型游乐设施，需重点排查"带病运行"自然灾害风险山区景区的滑坡泥石流、临水景区的洪水内涝、林区景区的森林火灾人群管理风险节假日客流高峰、狭窄通道拥堵、大型活动聚集踩踏新兴业态风险露营地、沉浸式体验、研学旅行、未开发"野线"探险风险评估方法从可能性与严重性两个维度评估，形成风险矩阵，优先管控高风险项风险矩阵：横轴为发生可能性，纵轴为后果严重性分级管控：红色高风险、橙色中高风险、黄色中风险、蓝色低风险应急组织体系与职责02应急指挥部架构核心职能总指挥第一责任人，全面负责应急决策和指挥调度景区主要负责人副总指挥分管安全工作的副总经理协助总指挥处理日常事务启动和终止应急预案，下达应急指令统一调配救援人员、物资和资金协调外部救援力量（公安、消防、卫健等）审批信息发布内容，统一对外口径专项工作组职责分工现场处置组安全部牵头负责现场救援、危险源控制、人员疏散、警戒区域设置医疗救护组医护人员组成负责伤员急救、转运、与定点医院对接开通绿色通道后勤保障组财务部、行政部牵头负责应急物资调配、车辆调度、通讯保障、餐饮供应宣传舆情组市场部牵头负责信息发布、媒体对接、舆情监测与谣言澄清善后处理组法务部、客服部牵头负责伤亡人员家属安抚、理赔协调、事故调查配合各组需明确负责人与替补人员，确保24小时通讯畅通外部联动机制通讯畅通联合演练信息共享公安部门现场治安维护交通管制刑事案件处置反恐处突消防救援火灾扑救建筑坍塌救援高空水域救援卫健部门批量伤员救治传染病防控心理危机干预应急管理部门统筹协调资源调度预案指导市场监管部门特种设备技术鉴定食品安全事故调查气象部门恶劣天气预警灾害性天气趋势研判预防预警机制03日常安全防控体系属地管理明确区域安全管理职责归属企业主体强化经营单位安全主体责任一岗双责业务安全双重责任同步落实安全责任体系景区主要负责人对安全工作负总责分管领导为直接责任人，组织协调日常管理各岗位人员落实"一岗双责"，安全责任到每个环节重点时段强化保障春节、国庆黄金周、五一等节假日开展安全大检查恶劣气候条件下启动专项排查大型文旅活动前联合执法检查重点环节联合监管旅游节庆活动大型游乐设施涉水漂流项目高空游览项目游客聚集场所消防与防恐四级预警机制四级预警机制预警级别颜色风险程度响应措施IV级蓝色一般风险景区自查整改，加强日常巡查III级黄色较大风险区文旅局发布提示，景区限流、加强巡查II级橙色重大风险启动区级预案，部分区域关闭、疏散游客I级红色特别重大风险全区涉旅场所关停，全员撤离预警信息发布渠道官网公众号景区广播短信LED显示屏入口提示牌预警解除风险消除后，由发布单位按程序解除预警，恢复正常运营安全设施与标识配置基础设施要求旅游步道安全防护栏、防护网完好有效险要路段、游客密集处设置明显安全标识牌与警示牌疏散通道、应急出口标识清晰、通道畅通景区内外通讯设施配备齐全，与外部单位保持畅通监测监控体系重点区域配备视频监控，实现实时监测水文、气象监测设备定期校准客流计数系统，实时掌握在园人数实时监测全覆盖·无盲区特种设备管理索道、缆车、观光车等定期检验建立设备台账与维保记录严禁带病运行严禁带病运行隐患排查与整改闭环隐患排查四大维度人物制度管理1排查日常巡查+专项检查+联合检查，全覆盖无遗漏2整治限期整改，明确责任人与完成时限3验收整改完成后组织复查，确认隐患消除4销号验收合格后销号归档，举一反三源头治理同类问题举一反三、源头治理、标本兼治——闭环管理核心要义应急响应与现场处置04信息报告流程15分钟报告时限突发事件发生后完成首报报告路径现场人员景区负责人区文旅体局区政府/市文旅局报告内容要求事件发生的时间、地点事件类型与初步原因判断已知伤亡人数及损失情况已采取的处置措施现场联系人及电话报告纪律不得迟报、漏报、瞒报情况不明时可先报已知信息，后续续报补充分级响应机制响应级别对应事件指挥主体响应要求IV级响应一般事件景区自行处置事后报备，总结归档III级响应较大事件区文旅局协调派员赴现场，协调资源II级响应重大事件区政府统一指挥多部门联动，全力救援I级响应特别重大事件上报市级支援请求市级力量，全域响应响应升级当事态发展超出当前响应能力时，应及时提升响应级别响应终止危险消除、遇险人员全部获救、次生灾害风险可控后，由指挥机构宣布终止现场疏散与救援立即启动应急广播用多语种引导游客，确保信息传达到位开放全部疏散通道指派专人引导方向，确保通道畅通无阻优先疏散特殊群体老弱病残孕等群体优先保障安全撤离疏散后清点人数疏散至安全区域后清点，防止人员遗漏救援要点抢险组迅速开展搜救、破拆、灭火、救生等作业设置警戒区域，禁止无关人员进入危险区对被困人员保持通讯联系，稳定情绪救援人员做好自身防护，防止次生伤亡抢险组作业：搜救·破拆·灭火·救生秩序维护封锁现场、疏导交通、防止围观拥挤，配合警方调查取证封锁现场控制现场出入口，维护核心区域安全疏导交通保障救援通道畅通，引导车辆有序分流配合警方协助调查取证，提供现场信息与证据医疗救护与转运5分钟医护抵达现场红黄绿黑四色伤情分类全程追溯转运记录完整现场急救要求医护人员5分钟内抵达现场开展止血、包扎、固定、心肺复苏等基础生命支持按伤情分类：红（重伤）、黄（中度）、绿（轻伤）、黑（死亡），优先救治重伤员转运保障重伤员转运至定点医院，开通绿色通道轻伤员就近送医或现场处置做好转运记录，确保伤员可追溯心理干预对目击者和轻伤者进行心理安抚，防止创伤后应激反应黄金救援时间内的高效救护，是降低死亡率的核心信息发布与舆情管控统一口径、及时透明、实事求是实时监测实时监测网络舆情，及时发现不实信息，掌握舆论动态变化快速澄清对谣言快速澄清，用事实回应社会关切，消除公众疑虑主动引导主动设置议题，引导舆论正向发展，把握话语权主动权媒体接待做好媒体接待，提供准确信息素材，建立良好沟通机制发布渠道官方网站政务新媒体新闻发布会景区公告信息发布原则统一口径：由指挥部指定发言人，严禁个人擅自发布及时透明：第一时间发布权威信息，抢占信息高地实事求是：不隐瞒、不夸大，以事实为依据典型突发事件处置要点05自然灾害类处置暴雨洪水密切关注气象预警，提前关闭涉水区域洪水来临时引导游客向高处转移，严禁涉水通行启动排水设施，防止内涝山体滑坡与泥石流对易发区域实施24小时监测，发现裂缝、异响立即预警发生时沿垂直于滑坡方向撤离，切勿顺坡跑森林火灾发现火情立即报告并启动扑火预案；游客沿逆风方向向安全区撤离扑火坚持"阻、打、清"结合专业力量为主地震就近避险，躲在坚固掩体下保护头部震动停止后有序疏散至空旷地带排查建筑结构安全后方可重新进入预警先行快速转移事故灾难类处置火灾事故立即启动消防预案，拨打119组织游客沿安全通道低姿撤离使用灭火器扑救初起火灾，严禁乘坐电梯索道缆车故障启动备用电源或手动驱动系统安抚被困游客情绪，通过广播指导自救专业救援队实施高空救援，优先转移老幼游客坠落与溺水立即拨打120和救援电话坠落者避免随意搬动，防止二次损伤溺水者迅速施救上岸，实施心肺复苏特种设备事故第一时间切断动力源设置警戒区域防止围观配合特种设备检验机构调查原因杜绝"带病运行"公共卫生事件处置传染病疫情立即启动疫情防控预案设置临时隔离区，对疑似患者就地隔离配合卫健部门开展流调和消杀及时发布防控指引群体性食物中毒重点立即停止供餐，封存剩余食品和原料收集患者呕吐物、排泄物送检统计发病人数和症状，及时上报卫健部门对餐饮场所全面消毒群体性不明原因疾病迅速隔离患者，避免扩散配合疾控中心开展流行病学调查做好游客安抚与信息发布，防止恐慌蔓延关键：早隔离、快送检、稳舆情社会安全事件处置恐怖袭击与暴力事件立即报警，启动反恐应急预案组织游客就近躲避或有序撤离安保人员持防护装备控制局面，配合特警处置群体性事件隔离冲突双方，防止事态扩大安排专人进行劝导沟通及时上报公安和文旅部门统一信息发布，避免谣言激化矛盾游客纠纷与投诉客服人员第一时间介入安抚引导至专门区域处理，避免影响其他游客记录纠纷经过，依法依规调解重大舆情事件立即启动舆情应急预案快速核实事实，2小时内发布首次回应持续更新处置进展，主动引导舆论走向典型案例警示2026.5四川广安悬崖秋千坠落1人死亡原因：操作失误+项目设计缺陷警示：高风险项目必须严格操作规程，设计阶段充分论证安全性2025.8新疆夏塔景区吊桥断裂29人坠落·5死·24伤原因：未按设计施工、维修违规警示：设施建设必须严守基本建设程序，维修后必须验收合格方可投入使用2025.8张家界天门山索道故障2小时被困高空原因：索道系统故障警示：索道系统需配备可靠备用方案，定期检测电子部件2025.8内蒙古山洪致露营者遇难13人遇难原因：野外露营遭遇突发山洪警示：未开发区域必须设置警示并加强巡查，恶劣天气严禁户外活动善后恢复与持续改进06善后处理与恢复伤员救治与安抚持续跟踪伤员治疗情况安排专人对接家属提供生活保障与心理疏导理赔与法律事务及时通知保险公司赴现场取证配合事故调查，保留完整证据链依法依规开展赔偿协商设施修复与环境清理对受损设施进行安全评估，制定修复方案修复完成后经检验合格方可重新开放对污染区域进行环境清理与消毒运营恢复制定分区域、分阶段恢复运营计划恢复运营前全面安全检查，确认隐患已消除总结评估与演练提升事后总结评估对应急处置全过程进行复盘，评估响应速度、处置效果、协同效率总结经验教训，识别预案中的不足与