2026年鸡西市律师协会申请执业人员管理办法

2026年鸡西市律师协会申请执业人员管理办法第一条为了规范鸡西市律师协会申请执业人员的管理工作，保障律师队伍整体素质，维护申请执业人员的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、《申请律师执业人员实习管理规则》以及《黑龙江省律师协会章程》的有关规定，结合鸡西市律师行业实际情况，制定本办法。第二条本办法所称申请执业人员，是指依法取得中华人民共和国法律职业资格证书或者律师资格证书，拟在鸡西市行政区域内申请律师执业，并依据本办法规定在鸡西市律师协会（以下简称“本会”）申请实习登记、参加实习、接受考核以及申请执业登记的人员。第三条本会在市司法行政机关的监督指导下，负责对申请执业人员的实习登记、集中培训、实务训练、实习考核、执业申请审核以及执业后继续教育等实行行业管理。律师事务所负责对本所实习人员的日常管理、实务指导和政治思想、职业道德、执业纪律教育。第四条申请执业人员的管理应当坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格执行法定条件与程序，兼顾专业能力与品行考察，确保进入律师队伍的人员政治素质过硬、业务能力扎实、职业操守良好。第五条申请执业人员应当拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治，具备良好的政治素质和道德品行，自觉遵守律师职业道德和执业纪律，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。第六条申请执业人员申请实习登记的，应当具备下列条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；（二）取得法律职业资格证书或者律师资格证书；（三）具有完全民事行为能力；（四）品行良好，无本办法第八条规定的禁止性情形；（五）拟在鸡西市行政区域内的律师事务所实习，且该律师事务所同意接收；（六）能够保证实习期间全职从事律师工作，并严格遵守考勤及业务记录制度。第七条申请执业人员有下列情形之一的，不予实习登记：（一）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；（二）被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的；（三）因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台的；（四）受到不得再次申请实习的行业惩戒或者被司法行政机关撤销执业许可、收回执业证书的；（五）提供虚假材料或者隐瞒重要事实的；（六）其他不适宜从事律师职业的情形。第八条申请实习登记，应当通过拟接收实习的律师事务所向本会提交下列材料：（一）实习登记申请表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书复印件（核验原件）；（三）身份证复印件（核验原件）；（四）学历证书复印件（核验原件）；（五）户籍所在地公安机关出具的本人无刑事处罚记录证明，或者本人签署的无刑事处罚记录承诺书并附个人征信报告；（六）县级以上医院出具的身体健康状况证明；（七）拟接收实习的律师事务所出具的同意接收实习、指派指导律师并保证提供必要实习条件的书面意见；（八）与律师事务所签订的实习协议；（九）近期一寸免冠彩色照片两张；（十）本会要求提交的其他材料。第九条拟接收实习的律师事务所应当对申请人的条件进行初步审查，核实申请材料的真实性、合法性。律师事务所不得接纳不符合条件的人员实习，不得为申请人出具虚假或者误导性意见。律师事务所审查同意后，应当自申请人提交材料之日起十个工作日内，将全部申请材料报送本会。第十条本会应当自收到申请材料之日起二十日内完成审核。符合条件的，予以实习登记，发放《申请律师执业人员实习证》（以下简称“实习证”）；不符合条件的，应当书面说明理由并告知申请人有权向市司法行政机关或者上级律师协会提出异议。申请人补充材料的期间不计入审核期限。第十一条申请执业人员的实习期为一年，自实习登记核准之日起计算。实习期内，实习人员应当全职在律师事务所工作，遵守律师事务所各项规章制度，接受指导律师的指导和管理，不得同时在两个以上律师事务所实习，不得以律师名义独立执业，不得单独承办律师业务，不得向当事人收取任何费用。第十二条实习人员应当完成下列实务训练：（一）协助指导律师办理各类诉讼、非诉讼法律事务，参与接待咨询、起草法律文书、调查取证、出庭旁听等，累计不少于六十个工作日；（二）独立完成不少于二十份工作文书，包括但不限于法律意见书、起诉状、答辩状、合同审查意见书、律师函等；（三）参与不少于十次法律咨询或者法律援助案件办理，并做好完整记录；（四）参加本会组织的集中培训并考核合格。前款规定的实务训练内容可以由律师事务所根据业务特点适当调整，但调整后的训练总量不得低于本款要求，且应当报本会备案。第十三条实习人员的日常管理由所在律师事务所负责。律师事务所应当为实习人员指派一名品德良好、具有五年以上执业经历且未受过停止执业处罚的律师担任指导律师。一名指导律师同时指导的实习人员不得超过两名。指导律师因故不能继续指导的，律师事务所应当在十五日内另行指派符合条件的指导律师，并报本会备案。第十四条指导律师应当履行下列职责：（一）对实习人员进行政治思想、职业道德和执业纪律教育，引导其树立正确的职业价值观；（二）安排实习人员参与各类法律事务，传授业务技能、办案经验和沟通技巧；（三）审核实习人员起草的法律文书，及时指出并纠正存在的错误和不足；（四）对实习人员的工作表现、遵规守纪、学习成果等进行月度评价，并如实记录；（五）在实习期满后，对实习人员作出客观、全面的品德及业务鉴定意见。指导律师无正当理由不得拒绝履行指导职责。律师事务所应当保障指导律师有足够的时间从事指导工作，并可以根据实际情况给予适当补贴。第十五条实习人员在实习期间应当遵守下列规定：（一）不得以律师名义在法庭、仲裁庭上发表辩护或者代理意见；（二）不得私自接受委托、私自向委托人收取费用或者财物；（三）不得利用工作之便谋取不正当利益；（四）不得泄露国家秘密、商业秘密、当事人隐私以及委托人不愿公开的其他信息；（五）不得同时在其他单位兼职或者从事与律师执业相冲突的职业；（六）不得从事有损律师行业形象和声誉的活动；（七）应当按时参加本会组织的集中培训，不得无故缺席或者冒名顶替；（八）应当按月填写实习工作日志，如实记录办理业务的内容、数量、心得和体会，并由指导律师签字确认。第十六条实习人员实习期间变更律师事务所的，应当与原律师事务所解除实习协议，并按照下列程序办理：（一）由原律师事务所出具解除实习协议及实习表现证明；（二）与新接收的律师事务所签订实习协议，并由新所向本会申请变更实习登记；（三）本会审核同意后，变更实习证信息，实习期限连续计算。实习期内的实务训练累计成果仍然有效。实习人员与原律师事务所因解除实习协议发生争议的，双方可以申请本会调解。第十七条实习人员有下列情形之一的，由本会决定中止其实习：（一）因涉嫌违法犯罪被立案调查或者被采取强制措施的；（二）因违反本办法第十五条规定受到律师事务所警告或者本会训诫的；（三）因病或者其他原因连续请假超过一个月，无法正常参加实务训练的；（四）无正当理由不参加集中培训或者培训考核不合格的；（五）其他应当中止实习的情形。中止实习的事由消除后，经本人申请、律师事务所同意，本会可以恢复其实习，实习期限相应顺延。第十八条实习人员有下列情形之一的，由本会决定终止其实习资格：（一）提交虚假实习材料或者隐瞒重要事实的；（二）以律师名义独立执业或者私自接受委托收取费用的；（三）在实习期间受到刑事处罚、行政处罚或者被认定为严重失信行为的；（四）严重违反律师事务所规章制度，经教育仍不改正的；（五）连续旷工超过十五日或者累计旷工超过三十日的；（六）实习期间被本会取消实习登记或者被律师协会给予行业处分且情节严重的；（七）不再具备本办法第六条规定的其他条件的。终止实习资格的，本会应当收回实习证，书面通知本人和所在律师事务所，并记入申请执业人员信息档案。终止实习资格的人员，自终止之日起二年内不得再次申请实习登记。第十九条本会负责组织申请执业人员的集中培训。集中培训内容包括：中国特色社会主义法治理论、律师职业道德与执业纪律、律师执业规范、律师业务基本技能、律师执业风险防范、反不正当竞争、公益法律服务等。集中培训采取授课、案例分析、研讨、考试等方式进行，总课时不得少于四十学时。集中培训由本会统一组织，可以委托具有培训条件的单位承办。培训师资由本会从资深律师、法官、检察官、法学教授及司法行政管理人员中选聘。培训考核采取闭卷考试与考勤评价相结合的方式，考试成绩不合格或者缺勤超过培训总课时百分之十的，视为培训不合格，应当在三个月内参加补考或者重新参加下一期培训。第二十条实习人员实习期满后，应当通过所在律师事务所向本会提出实习考核申请，提交下列材料：（一）实习考核申请表；（二）实习证原件及复印件；（三）律师事务所出具的实习鉴定意见，内容包括实习人员思想政治表现、职业道德遵守、业务能力提升、工作考勤情况等；（四）指导律师出具的指导意见及对实习人员是否具备独立执业能力的明确评价；（五）本办法第十二条要求完成的工作文书、咨询记录、培训合格证明等材料；（六）实习人员撰写的不少于五千字的实习总结，包括对律师职业的认识、实务训练收获、自我评价及今后执业规划；（七）本会要求提交的其他材料。第二十一条本会设立实习考核委员会，由本会会长、分管副会长、执业纪律委员会主任、资深执业律师代表、司法行政机关代表及法学教育工作者组成，负责对申请考核人员进行综合评议。考核委员会人数应当为单数，不少于五人。考核采取面试与书面审查相结合的方式进行。面试考核内容包括：申请执业人员的政治素质与职业信念、法律专业知识与应变能力、律师执业基本技能与思维逻辑、沟通表达与仪表仪态、职业道德观念与风险防范意识。面试时间每人不少于二十分钟，考官由考核委员会随机指定两名以上成员担任。考核过程应当全程录音录像，并保存备查。第二十二条实习考核结果分为合格与不合格。有下列情形之一的，考核结果应当为不合格：（一）未完成本办法第十二条规定的实务训练总量；（二）未通过集中培训考试或者未取得培训合格证明；（三）提交的实习材料存在弄虚作假；（四）实习期间受到律师事务所或者本会通报批评以上处理且无明显悔改表现；（五）面试考核成绩不及格；（六）有其他不适宜申请律师执业的情形。考核不合格的人员，应当重新进行不少于三个月的实习，再次提出考核申请。再次考核仍不合格的，认定其不再具备申请执业条件，本会可以建议其终止实习，并书面告知市司法行政机关。第二十三条实习考核合格的人员，本会应当自考核结束之日起七日内出具《申请律师执业人员实习考核合格证明》。该证明是实习人员向司法行政机关申请律师执业许可的必备材料之一。考核合格证明自出具之日起一年内有效，逾期未申请执业许可的，应当重新参加实习并考核。第二十四条实习人员通过实习考核后，申请律师执业许可的，应当自收到考核合格证明之日起，按照《律师执业管理办法》的规定，将申请材料连同本会出具的考核合格证明、实习证、律师事务所出具的同意接收证明等提交市司法行政机关核发律师执业证书。本会应当为司法行政机关审核提供必要的协助和配合。第二十五条本会应当建立申请执业人员信息管理档案，记录以下内容：（一）实习登记及变更信息；（二）集中培训及考核成绩；（三）实务训练及月度考核记录；（四）实习期间投诉、奖惩及诚信信息；（五）实习考核结果及复核情况；（六）执业申请及批准情况；（七）其他需要记载的事项。档案信息应当与本会会员管理系统、市司法行政机关共享，作为执业许可审核、执业年度考核和会员表彰惩戒的参考依据。第二十六条申请执业人员对实习登记、实习考核、中止或终止实习等决定不服的，可以自收到决定之日起十五日内向本会申请复核。本会应当在收到复核申请之日起二十日内作出复核决定并送达申请人。申请人对复核决定仍有异议的，可以向市司法行政机关或者黑龙江省律师协会提出申诉。复核和申诉期间，原决定不停止执行。第二十七条律师事务所及其指导律师未按照本办法规定履行职责，有下列情形之一的，本会可以视情节轻重给予训诫、通报批评或者公开谴责的行业处分；情节严重的，由本会建议市司法行政机关给予行政处罚：（一）接纳不符合条件的人员实习或者为实习人员出具虚假鉴定材料；（二）未指派符合条件的指导律师或者指导律师未实际履行指导职责；（三）允许实习人员以律师名义独立执业或者单独承办业务；（四）不按规定向本会报送实习材料或者隐瞒实习人员违纪事实；（五）拒绝接收本会安排的特困实习人员或者无正当理由不配合本会管理。第二十八条申请执业人员在申请实习、参加培训和考核过程中，提供虚假材料、隐瞒真实情况或者以欺骗、贿赂等手段取得实习登记、考核合格证明的，本会应当撤销相应决定，收回实习证及考核合格证明，记入诚信档案，并视情节轻重给予一至三年内不得申请实习的处理；已经取得律师执业证书的，提请上级机关依法处理。第二十九条申请执业人员实习期间获得律师事务所、当事人或者社会公众好评，在法律援助、公益法律服务中表现突出，或者对推动本会行业建设提出有效建议的，本会可以给予通报表扬或者推荐参加相关评优活动。本会