水利工程施工安全管理浅析

水利工程施工安全管理浅析◈◈◈◈◈1总则2目标管理3管理机构4管理制度5安全费用◈◈◈◈◈◈6安全和专项方案7安全教育8设施设备管理9作业安全管理10隐患排查11危险源辨识与风险评价1 总则安全生产

消除或控制生产过程中的危险源和危险因素

保证施工生产顺利进行（SL398_2007）目的规范水利水电工程施工安全管理行为，指导施工安全管理活动，提高施工安全管理水平适用范围

适用于大中型水利水电工程的施工安全管理;小型水利水电工程参照执行2

安全生产目标管理--目标制订目标制订：项目法人应根据本工程项目安全生产实际

组织制定项目安全生产总体目标和年度目标。各参建单位应根据项目安全生产总体目标和年度目标制定所承担项目的安全生产总体目标和年度目标目标审批：安全生产目标应经单位主要负责人审批

并以文件的形式发布目标内容：生产安全事故控制目标安全生产投入目标安全生产教育培训目标生产安全事故隐患排查治理目标重大危险源监控目标应急管理目标文明施工管理目标人员、机械设备

交通火灾环境和职业健康等方面安全管理控制指标2

安全生产目标管理--目标制订制订计划：各参建单位应制订安全生产目标管理计划主要内容：安全生产目标值

保证措施

完成时间

责任人等2

安全生产目标管理--目标实施计划报备：项目法人的安全生产目标管理计划报项目主管部门备案。施工单位的安全生产目标管理计划经监理单位审核报项目法人同意。勘察

设计等其他参与工程建设的单位的安全生产目管理计划报项目法人同意安全生产目标责任书：勘察、设计、监理、施工以及其他参建单位要与项目法人签订安全生产目标责任书。各参建单位应加强内部目标管理，逐级签订安全生产目标责任书，实行分级控制2

安全生产目标管理--目标实施2

安全生产目标管理--目标考核考核办法：项目主管部门制订项目法人安全生产目标考核办法项目法人制订有关参建单位的安全生产目标考核办法各参建单位应制订本单位各部门的安全生产目标考核办法自查（各参建单位按季度对目标完成情况进行自查）：施工单位的自查报告应报监理单位

、项目法人备案。项目法人的自查报告应报项目主管部门备案

。监理

勘察

设计等参建单位的自查报告应报项目法人备案。考核：应组织对有关参建单位的安全生产目标完成情况进行考核各参建单位每季度应对内部各部门和管理人员安全生产目标完成情况进行考核项目法人的安全生产目标完成情况由项目主管部门考核2

安全生产目标管理--目标考核2

安全生产目标管理--目标考核问题：当前安全生产目标的制订和分解往往与工作和业务内容结合不够，千篇一律，缺乏针对性和可操作性，形式主义比较严重。项目法人：

项目法人牵头组建的安全生产领导小组

项目法人主要负责人任组长

分管安全的负责人以及设计

监理

施工等单位现场机构的主要负责人为成员

。安全生产领导小组每季度至少应召开一次全体会议，分析安全生产形势

研究解决安全生产工作的重大问题

会议应形成纪要由项目法人印发各参建单位，并监督执行。项目法人应设置专门的安全生产管理机构

配备专职的安全生产管理人员。项目法人应每月主持召开一次由各参建单位参加的安全生产例会

并形成会议记要

印发相关单位。3

安全生产管理机构及职责--机构施工单位：施工单位应当成立安全生产领导小组

设置安全生产管理机构

配备专职安全生产管理人员

并报项目法人备案

。施工单位安全生产领导小组应每季度召开一次会议

并形成会议纪要

印发相关单位。施工单位应每周由项目部负责人主持召开一次安全生产例会

分析现场安全生产形势

研究解决安全生产问题

各部门负责人

各班组长

分包单位现场负责人等参加会议

会议应作详细记录

并形成会议纪要。3

安全生产管理机构及职责-机构监理单位：监理单位应按照法律

法规

标准及监理合同实施监理宜配备专职安全监理人员。监理单位应定期召开监理例会

通报工程安全生产情况分析存在的问题

提出解决方案和建议

会议应形成会议纪要。设计单位：设计单位应在设计报告中设置安全专篇。对涉及施工安全的重点部位和环节应在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。3

安全生产管理机构及职责-机构各参建单位应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任制明确各级负责人

、各职能部门和各岗位的责任人员

、责任范围和考核标准。施工单位制订的安全生产责任制应经监理单位审核，报项目法人备案。

监理

设计及其他有关参建单位制订的安全生产责任制应报项目法人备案。各参建单位的安全生产责任制应以文件形式印发。3

安全生产管理机构及职责--责任制4

安全生产管理制度工程开工前

项目法人应组织制订各项安全生产管理制度，并报项目主管部门备案；涉及各参建单位的安全生产管理制度，

应书面通知相关单位；各参建单位的安全生产管理制度应报项目法人备案(相关制度不再赘述，可详见721导则)。安全生产管理制度包含：工作内容责任人

部门

的职责与权限基本工作程序及标准4

安全生产管理制度

施工单位应根据作业、

岗位

、工种特点和设备安全技术要求，引用或编制安全操作规程，发放到相关作业人员

并报监理单位备案。5

安全生产费用（及时、足额、合理）名词解释：施工单位按照规定标准提取

在成本中列支

专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金提取标准：建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。水利水电工程提取标准为2.5%。招标文件中应包含安全生产费用项目清单

明确投标方应按有关规定计取

单独报价，不得删减；施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。使用范围：

完善、改造和维护安全防护设施设备支出

（不含

“三同时”

要求初期投入的安全设施),

包括施工现场临时用电系统、洞口、

临边、

机械设备、

高处作业防护、

交叉作业防护、

防火、防爆、

防尘、

防毒、

防雷、

防台风、

防地质灾害

、地下工程有害气体监测、

通风

、临时安全防护等设施设备支出；

配备

维护

保养应急救援器材

设备支出和应急演练支出；

开展重大危险源和事故隐患排查、

评估、

监控和整改支出；

安全生产检查、

评估

、咨询和标准化建设支出；

配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

安全生产宣传、

教育、

培训支出；

适用的安全生产新技术、

新标准、

新工艺

、新装备的推广应用支出；

安全设施及特种设备检测、

检验支出；

安全生产信息化建设及相关设备支出；安全生产责任保险支出；从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出（《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022

〕136

号）其他。5

安全生产费用安全生产费用负面清单（《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022

〕136

号解读）类

别名

称安全防护设施设备维护支出1.“三同时”要求初期投入的安全设施支出；2.

非正常损耗（如质量不合格、失窃）

导致的费用；3.

因第三方责任损坏（如被车撞毁），

可向第三方索赔的费用；4.

非安全专用的防护设施设备的维修保养费用；5.

其他发包人、监理人和承包人共同认定不属于的费用。应急能力建设支出1.

应急救援人员工资及劳务费；2.

外援救护服务支出，如应急救援协议年费、外协医疗急救服务年费；3.

生产安全事故发生后的应急处置、现场清理、人员接待、伤害赔偿与补助、抚恤金、罚款等费用。重大危险源检测、评估、监控和事故隐患整改支出1.

与工程项目无关的重大危险源检测、评估、监控，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出；2.

重大危险源发生起火、爆炸、毒气泄漏而发生的救援、善后处理等费用；3.

隐患项目治理过程中环保治理、职业病防护设施“三同时”

支出；4.

行政主管部门因项目管理不到位等原因处以的罚款。安全生产信息化建设、运维和网络安全支出与工程项目无直接相关的安全生产信息化建设、运维和网络安全支出。安全检查、评价、咨询支出1.新建、改建、扩建项目落实安全设施“三同时”要求需要开展的安全预评价、安全验收评价支出；2.与安全生产无直接相关的体系审核、报告审核、专家工时费用等服务支出。现场作业人员安全防护用品支出1.职工防寒、防暑物品以及普通工作服、洗护用品等劳保用品支出（按照《个体防护装备配备规范》（GB39800）要求为现场作业人员配备使用的防护用品支出除外）；2.防疫物资购置支出。安全生产宣教培训和现场作业人员发现并报告事故隐患奖励支出1.

企业负责人、安全生产管理人员、特种设备作业人员参加非安全生产相关岗前培训费、考试费、办证费等费用；2.

发包人、监理或施工单位与工程的安全生产无直接关系的广告宣传费用。安全“四新”推广应用支出“四新”（新技术、新标准、新工艺、新装备）的研究、开发等前期费用。安全设施、特种设备检测检验、检定校准支出泥浆泵、搅拌机、抹平机、钢筋切断机、挖机、旋挖钻、装载机等普通施工机械设备检测检验、检定校准费用。安全生产责任保险支出法定安全生产责任保险之外的其他保险费用。其它直接相关支出1.

实施建筑工人实名制管理支出；2.

从业人员发现并报告事故隐患奖励之外的安全生产考核奖励支出；3.

建设施工单位为员工租房办公生活的租金、工地板房、集装箱式临建设施支出；4.

专职或兼职安全管理人员的薪酬、社保、岗位风险津贴，保安岗位人员工资；5.

爆炸品库建设以及购买生产用爆破器材、爆炸品费用支出；6.

职业病危害因素检测、职业健康体检以及职业病诊断、鉴定、治疗、康复费用；7.

建设单位和监理单位、施工单位共同认定的其他支出。注：以上清单11

类、29

项支出范围不宜列入建设工程施工企业安全生产费用，需要按原有费用渠道列支和管理。项目法人：不得调减或挪用批准概算中所确定的安全生产费用，应监督施工单位落实安全作业环境及安全施工措施费用；应当在合同中单独约定并于工程开工日一个月内向承包单位支付至少50%企业安全生产费用。工程竣工决算后结余的企业安全生产费用，应当退回建设单位至少每半年组织有关参建单位和专家对安全生产费用使用落实情况进行检查

并将检查意见通知施工单位施工单位应及时进行整改。5

安全生产费用5

安全生产费用施工单位：

按规定及时

足额使用安全生产费用；在开工前编制安全生产费用使用计划

经监理单位审核

报项目法人同意后执行；安全费用应专门核算

建立安全费用使用台帐

台帐应按月度统计

年度汇总；在施工月报中反映安全生产工作开展情况

危险源监测管理情况、

事故隐患排查治理情、

现场安全生产状况和安全生产费用使用情况；监理单位：

审核施工单位编制的安全生产费用使用计划；对施工单位落实安全生产费用情况进行监理，并在监理月报中反映监理及施工单位安全生产工作开展情况、工程现场安全状况和安全生产费用使用情况6

安全技术措施项目法人：

组织编制保证安全生产的措施方案，

并于工程开工之日起15日内报有管辖权的水行政主管部门及安全生产监督机构备案。应在拆除工程或者爆破工程施工15日前

按规定将下列资料报送主管部门

安全生产监督机构备案施工单位：

施工组织设计应包含安全技术措施专篇监理单位：

应审查安全技术措施是否符合工程建设强制性标准6

专项施工方案施工单位：

在施工前，对达到一定规模的危险性较大的单项工程（详见附录A）编制专项施工方案。经施工单位（施工单位技术负责人签字确认）审核合格后应报监理单位,由项目总监理工程师审核签字,并报项目法人备案.对超过一定规模的危险性较大的单项工程（详见附录A），应组织专家对专项施工方案进行审查论证。根据审查论证报告修改完善专项施工方案经施工单位技术负责人

总监理工程师

项目法人单位负责人审核签字后

方可组织实施。应严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。参加审查论证会人员明确要求：专家组成员（不少于5

名）；

项目法人单位负责人或技术负责人；

监理单位总监理工程师及相关人员；

施工单位分管安全的负责人

技术负责人

项目负责人项目技术负责人

专项施工方案编制人员

项目专职安全生产管理人员；

勘察

设计单位项目技术负责人及相关人员等。各参建单位人员不得以专家身份参加审查论证会！！！危大单项工程：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方和石方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；

（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（

七）围堰工程；（八）其他危险性较大的工程。监理单位：

应编制危险性较大的单项工程监理规划和实施细则。危险性较大的单项工程合格后

监理单位或施工单位应组织有关人员进行验收(

附专项验收表)

验收合格的

经施工单位技术负责人及总监理工程师签字后

方可进行后续工程施工。6专项施工方案消防安全施工单位使用明火或进行电

（气）

焊作业时，应落实防火措施，特殊部位应办理动火作业票。监理

施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监督。施工现场临时用电验收表工程名称施工总承包单位现场管理机构现场管理机构主要负责人专业承包单位现场管理机构现场管理机构主要负责人施工执行标准及编号：序号检查项目检查内容与要求1资料电工持证上岗施工现场临时用电应编制用电组织设计2外电防护配电线路不得在外电架空线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物...................................................验收结论验收日期： 年 月 日参加验收人员施工总承包单位现场管理机构专业承包单位现场管理机构监理单位现场管理机构专项方案编制人:（签名）现场管理机构技术负责人:（签名）现场管理机构主要负责人:（签名）（项目章）专项方案编制人:（签名）现场管理机构技术负责人:（签名）现场管理机构主要负责人:（签名）（项目章）专业监理工程师:

（签名）总监理工程师:

（

签名）动火作业审批表工程名称施工单位现场管理机构申请动火单位动火班组动火部位动火作业级别及种类（用火、气焊、电焊等）动火作业起止时间由至年年月月日 时日 时分起分止动火原因、防火的主要安全措施和配备的消防器材：监护人：（签名) 申请人：（签名）年月日审批意见：审批人：（签名）年月日动火监护和作业后施工现场处理情况：作业人：（签名） 监护人：（签名）年月日项目法人：

工程开工前，组织各参建单位就落实保证安全生产的措施方案进行全面系统的布置，明确各参建单位的安全生产责任

并形成会议纪要

；同时组织设计单位进行设计交底。6

安全技术交底

：

程开工前,技术负责人应就工程概况、施工方法、施工艺、施工程序、安全技术措施和专项施工方案，向施工技术人员、施工作业队

(

区)

负责人、工长、班组

长和作业人员进行安全交底；单项工程或专项施工方案施工前,

技术负责人应组织相关技术人员、施工作业队（区

）负责人、工长、班组长和作业人员进行全面

详细的安全技术交底；各工种施工前，技术人员应进行安全作业技术交底；每天施工前，班组长应向工人进行施工要求、作业环境的安全交底。交叉作业时,项目技术负责人应根据工程进展情况定期向相关作业队和作业人员进行安全技术交底.安全技术交底应填写安全交底单

由交底人与被交底人签字确认

安全交底单应及时归档。（附安全技术交底单）

施工单位 安全技术交底必须在施工作业前进行

任何项目在没有交底前不得进行施工作业。工

安全交底更侧重于安全意识和行为的传达，而安全技术交底则更侧重于具体的工

安全操作技术和方法的培训.施工单位的主要负责人

项目负责人

专职安全生产管理人员必须取得省级以上水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（是水安证，不是注安证）。施工单位主要负责人

项目负责人每年接受安全生产教育培训的时间不得少于30学时

专职安全生产管理人员每年接受安全生产教育培训的时间不得少于40学时。施工单位对新进场的工人，必须进行公司（15学时）、

项目（15学时）、

班组（20学时）三级安全教育培训，经考核合格后，

方能允许上岗。每年对全体从业人员进行安全生产教育培训时间不得少于20学时。7

安全生产教育培训（

安全意识。安全知识。安全技能）

各参建单位每年至少应对管理人员和作业人员进行一次安全生产教育培训

并经考试确认其能力符合岗位要求总承包单位应统一管理分包单位的安全生产教育培训工作

分包单位应服从管理项目法人应定期组织对各参建单位安全生产教育培训情况进行监督检查7

安全生产教育培训特种作业人员应按规定取得特种作业资格证书

离岗3个月以上重新上岗的，应经实际操作考核合格。特种作业资格证书由以下三个部门颁发：证书类型：特种作业操作证颁发部门：应急管理部门适用范围：机械制造业、电力专业、建筑行业、房地产行业、通信行业、轨道交通等证书类型：特种设备作业人员证颁发部门：市场监督管理部门适用范围：特种设备作业，如锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、场(厂)内专用机动车辆等证书类型：建筑施工特种作业操作资格证颁发部门：住房和城乡建设部门适用范围：仅限于建筑行业，如建筑电工、建筑架子工、建筑起重司索信号工、建筑起重机械司机等

8 设施设备管理施工单位设施设备投入使用前

应报监理单位验收，验收合格后

方可投入使用。应建立设施设备的安全管理台账。在特种设备作业人员进场时确认其证件的有效，

经监理单位审核

，报项目法人备案。每周应对主要施工设备安全状况进行一次全面检查

，

并做好记录

。木加工

钢筋加工

混凝土加工场所及卷扬机械

空气压缩机必须搭设防砸

防雨棚。氧气瓶乙炔瓶应有防震圈和安全帽

不得倒置

不得在强烈日光下曝晒

（两瓶相距大于5米，两者距动火点大于10米）各种机械设备的监测仪表（

电压表、电流表、压力表、温度计等)

和安全装置制动机构、限位器、安全阀、闭锁装置、负荷指示器等) 必须齐全、配套灵活可靠，

并应定期校验合格。施工单位在安装

拆除大型设施设备时,

安装

拆除单位应具有相应资质,

应编制专项施工方案

报监理单位审批。项目法人、监理单位应定期监督检查设施设备的运行状况人员操作情况

运行记录施工单位对动火作业

受限空间内作业

临时用电作业

高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理

严格履行审批手续

作业许可证应包含危害因素分析和安全措施等内容.排架

井架施工用电梯、大坝廊道

隧道等出入口和上部有施工作业通道的，应设置防护棚施工用电配电系统应达到

三相五线制

三级配电两级保护

和

一机

一闸

一漏

配电标准。9

作业安全管理

洞室作业前

应清除洞口

边坡上的浮石

危石及倒悬石

设置截

排水沟

并按设计要求及时支护。Ⅲ类

Ⅳ类围岩开挖时

应对洞口进行加固

并设置防护棚

洞挖掘进长度达到

时

应依据地质条件

断面尺寸

及时做好洞口段永久性或临时性支护

当洞深长度大于洞径3-

5倍时，应强制通风。（根据围岩地质特征以及风化程度,将围岩分为五类：I类稳定围岩，Ⅱ类基本稳定围岩，Ⅲ类稳定性较差的围岩，

Ⅳ类稳定性差的围岩Ⅴ类：极不稳定围岩。）9

作业安全管理用电(SL398-2007)施工单位应编制施工用电方案及安全技术措施；从事电气作业的人员

应持证上岗施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中应采用TN-

S接零保护系统电缆干线应采用埋地或架空敷设

严禁沿地面明设电缆在室外直接埋地敷设的深度应不小于0

.6m。电缆穿越建筑物、构筑物、

道路、

易受机械损伤的场所及引出地面从

2m高度至地下0.2m处应加设防护套管配电箱

开关箱及漏电保护开关的配置应实行“

三级配电

两级保护”，配电箱内电器设置应按“一机

一闸

一漏”配电箱与开关箱的距离不应超过30m,

开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3m固定式配电箱、开关箱的下底与地面的垂直距离应大于1

.3m小于1

.5m(

建筑与市政1.4-

1

.6)

,

移动式分配电箱、

开关箱的下底与地面的垂直距离宜大于0.6m

小于1.5m(

建筑与市政0.8-

1.6

)9

作业安全管理每台用电设备应有各自专用的开关箱

严禁用同一个开关电器直接控制两台及两台以上用电设备

(

含插座)配电箱、开关箱应装设在干燥、通风及常温场所，

设置防雨、防尘和防砸设施。不应装设在有瓦斯、烟气、蒸气、液体及其他有害介质环境中，

不应装设在易受外来固体物撞击、强烈振动、液体浸溅及热源烘烤的场所。9

作业安全管理TN-

S接零保护系统保护接地导体（保护零线）

PE应由工作接地、配电室（总配电箱）

电源侧中性导体（工作零线）N处引出；工作零线N与保护零线PE分开设置，N与PE之间不得再做电气连接；电气设备的金属外壳应与PE连接。9

作业安全管理三级配电指的是配备总配电箱、分配电箱和开关箱这三类标准电箱。总配电箱：通常安装在靠近电源的区域，负责整个施工现场的电力分配和控制。分配电箱：设在用电设备或负荷相对集中的区域，用于进一步分配电力。开关箱：直接控制单个用电设备，确保一机、一箱、一闸、一漏，即每个用电设备都有一个专门的开关箱、漏电保护器等。采用二级漏电保护系统是指在施工现场基本供配电系统的总配电箱（配电柜）和开关箱首、末二级配电装置中，设置漏电保护器。其中，总配电箱（配电柜）中的漏电保护器可以设置于总路，也可以设置于各分路，但不必重叠设置(一级漏保动作电流大于30MA，动作电流大于0.1S；三级漏保不大于30MA，动作电流不大于0.1S。不要搞反。）9

作业安全管理《建筑与市政工程施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ/T46-2024）配电箱的电器安装板上必须分设N线端子板和PE线端子板。N线端子板必须与金属电器安装板绝缘；PE线端子板必须与金属电器安装板做电气连接。进出线中的N线必须通过N线端子板连接；PE线必须通过PE线端子板连接。×√9

作业安全管理每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及2台以上用电设备（含插座）。×一闸多机√

×9

作业安全管理√金属箱门与金属箱通过采用黄绿绝缘软铜线做电气连接。×9

作业安全管理接地体材质应采用角钢、钢管或光面圆钢，不得使用螺纹钢和铝材螺纹钢的螺纹与土壤接触不密实，易腐蚀，螺纹上易出现尖端电荷集聚放电，接地电流散布不均匀。铝材表面易形成致密氧化层，导电性差。线缆应走进出线口，采用橡皮护套绝缘线缆，不得与箱体直接接触。×9

作业安全管理电焊机一次线不大于5米，二次线不大于30米，一、二次接线柱应有保护罩。9

作业安全管理9

作业安全管理9

作业安全管理9

作业安全管理9

作业安全管理脚手架(SL398-2007)从事脚手架工作的人员

应熟悉各种架子的基本技术知识和技能

并应持有国家特种作业主管部门考核的合格证。脚手架底脚扫地杆

水平横杆离地面距离为20

-

30cm脚手架各节点应连接可靠

拧紧

各杆件连接处相互伸出的端头长度应大于10cm,

以防杆件滑脱外侧及每隔

2

-

3

道横杆设剪刀撑脚手架相邻立杆和上下相邻平杆的接头应相互错开

应置于不同的框架格内

搭接杆接头长度

扣件式钢管排架不应小于1.

0m

脚手架与边坡相连处应设置连墙杆每

18m设一个点,

且连墙杆的竖向间距不应大于4

m(sl714

-

2015

)

脚手架应夯实基础，

立杆下部加设垫板

(

长度不少于2跨、厚度不小于50mm、宽度不小于200的木垫板)。平台脚手板铺设应平稳、满铺，绑牢或钉牢；与墙面距离不应大于

20cm，不应有空隙和探头板；

脚手板搭接长度不得小于

20cm，

对头搭接时，应架设双排小横杆，其间距不大于

20cm，不应在跨度间搭接；脚手架的拐弯处，

脚手板应交叉搭接。立杆间距不大于

2.

00m，大横杆间距不大于

1.

20m，

小横杆间距不大于

1.50m.可详见《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（

JGJ

130

－

2011

）9

作业安全管理垫板宜采用长度不少于2跨、厚度不小于50mm、宽度不小于200的木垫板。脚手架底面底座标高宜高于自然地坪

50-100mm9

作业安全管理纵向水平杆（可理解为大横杆）应设置在立杆内侧，其长度不应小于3跨。9

作业安全管理两根相邻纵向水平杆的接头不应设置在同步内，不同步两个相邻接头在

水平方向错开的距离不应小于

500mm，各接头中心至最近主节点的距离不应大于纵距的

1/3。两根相邻纵向水平杆的接头不应设置在同跨内,不同跨两个相邻接头在水

平方向错开的距离不应小于

500mm，各接头中心至最近主节点的距离不应大于

纵距的

1/3。9

作业安全管理纵向水平杆搭接长度不应小于

1m，应等间距设置

3

个旋转扣件固定，端

部扣件盖板边缘至搭接纵向水平杆杆端的距离不应小于

100mm。9

作业安全管理脚手架必须设置纵、横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距钢管底端不大于200mm处的立杆上。横向扫地杆应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上连墙件的布置应靠近主节点设置，偏离主节点的距离不应大于300mm9

作业安全管理作业层上非主节点处的横向水平杆，最大间距不应大于纵距的

1/29

作业安全管理立杆接长除顶层顶步可采用搭接外，其余各层各步接头必须采用对接扣件连接。(对接可提高承载能力，一个对接接头的承载能力比搭接的承载能力大

2.14

倍)。因此在竖立杆时，要注意杆件的长短搭配使用,当立杆采用搭接接长时，搭接长度不应小于1m，并应采用不少于2个旋转扣件固定。端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于100mm。立杆上的对接扣件应交错布置，两根相邻立杆的接头不应设置在同步内，同步内每隔一根立杆的两个相邻接头在高度方向错开的距离不宜小于

500mm;

各接头中心至主节点的距离不宜大于步距的

1/3。9

作业安全管理当立杆的基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长

两跨与立杆固定，高低差不应大于

1m。靠边坡上方的立杆轴线到边坡的距离不应小于

500mm9

作业安全管理脚手板搭接铺设时，接头应支在横向水平杆上，搭接长度不应小于200mm，其伸出横向水平杆的长度不应小100mm。作业层端部脚手板探头长度应取150mm，其板的两端均应固定于支承杆件上9

作业安全管理人行并兼作材料运输的斜道,高度不大于6m的脚手架，宜采用一字型斜道；高度大于6m的脚手架，宜采用之字型斜道。脚手板对接平铺时，接头处应设两根横向水平杆，脚手板外伸长度应取130mm～150mm，两块脚手板外伸长度的和不应大于300mm9

作业安全管理脚手板铺设应平稳、满铺;采用对接或搭接时，脚手板探头应用直径3.2mm的镀锌钢丝固定在支承杆件上.9

作业安全管理×基坑周边1米内严禁堆土、堆放物料。1-3米范围内，堆土高度不得超过1.5米。9

作业安全管理现场（SL398-2007）施工现场的井

洞

坑

沟

口等危险处应设置明显的警示标志,并应采取加盖板或设置围栏等防护措施临水

临空

临边等部位应设置高度不低于1.2m的安全防护栏杆,下部有防护要求时还应设置高度不低于0.2的挡脚板上下层垂直立体作业应有隔离防护设施

或错开作业时间

并应有专人监护脚手架作业面高度超过3.2m时

临边应挂设水平安全网

并于外侧挂立网封闭.（SL714-2015）防护栏杆应由上、中、下三道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度不低于1.20m，栏杆底部应设置不

低于

0.2m的挡脚板，下杆离地高度为

0.30m。坡度大于

25

°

时，防护栏应加高至

1.50m，特殊部位必须用

网栅封闭。栏杆立柱间距不宜大于

2.00m，离坡坎边口的距离应不小于

0.50m。9

作业安全管理防护用具(SL398-2007)

安全帽

安全带

安全网等施工生产使用的安全防护用具

应符合国家规定的质量标准

具有厂家安全生产许可证

产品合格证和安全鉴定合格证书高处临空作业应按规定架设安全网

作业人员使用的安全带

应挂在牢固的物体上或可靠的安全绳上

安全带严禁低挂高用

拴安全带用的安全绳

不宜超过3m.各种机电设备的传动与转动的外露部分

传动带

开式齿轮

电锯

砂轮

接近于行走面的联轴节

转轴

皮带轮和飞轮等

必须安装方便拆装

网孔尺寸符合要求的封闭的钢防护网罩或防护挡板

防护栏等安全防护装置(

SL721-

2015)交通

在急弯

陡坡等危险路段及叉路

涵洞口应设有相应警示标志悬崖陡坡

路边临空边缘除应设有警示标志外还应设有安全墩

挡墙等安全防护设施路面应经常清扫

维护和保车辆在施工区域行驶时，时速不得超过

15km，洞内时速不超过

8km，在会车、弯道、险坡段时速不超过

3

km向低洼地区卸料时

后轮与坑边要保持适当安全距离防止坍塌和翻车在坚实地区陡坎处向下卸料时

应设置牢固的挡车装置其高度应不低于车轮外线直径的1/3

长度不小于车辆后轴两侧外轮边缘间距的2倍

同时应设专人指挥

夜间设红灯。9

作业安全管理安全带正确佩戴安全帽正确佩戴防护栏杆正确做法9

作业安全管理短边尺寸≤1.5m的孔洞口应设置固定盖板，盖板材料宜采用木材、钢材或混凝土，其中普通盖板承载力不应小于2.5kPa；机动车辆、施工机械设备通行道路上的盖板承载力不应小于经过车辆设备中最大轴压力的2倍。短边尺寸＞1.5m的孔洞口四周应搭设工具式防护栏杆，下口设置踢脚板并张挂水平安全网。防护栏杆距离洞口边不得小于200mm。栏杆表面应刷警示色油漆。9

作业安全管理×机械设备传动部位正确防护√季节施工(SL714-2015)夏季施工前，应编制夏季防暴雨、防大风、防雷击及防高温、中暑等施工安全措施。冬季施工前，应编制冬季防冻、防滑、防火、防爆等专项施工安全技术方案。9

作业安全管理防汛(SL398-2007)建设单位应组织成立有施工

设计

监理等单位参加的工程防汛机构，负责工程安全度汛工作

应组织制定度汛方案及超标准洪水的度汛预案设计单位应于汛前提出工程度汛标准

工程形象面貌及度汛要求施工单位应按设计要求和现场施工情况制定度汛措施报建设单位

监理

审批后成立防汛抢险队伍配置足够的防汛物资

做好防汛抢险的准备工作。10 隐患排查治理和重大危险源管理见危险源：可能导致人身伤害 风险：风险是指生产健康损害

财产损失

环境破坏

安全事故或健康损害事件或这些情况组合的根源或状态。

发生的可能性和后果的组危险源是风险的载体。 合，是对危险源在未造成第一类危险源指生产过程 任何损失情况下的主观评中固有的各种能量或有害物质，

估。有风险就一定有危险也就是根源、源头类危害因素； 源。第二类危险源指人的不安全行为、物的不安全状态或管理缺 看得见的隐患，看不陷（如操作失误、设备老化）。 的风险。01 02而隐患是将考虑事故发生的可能性转变成了现实存在。风险是不能够被消除的，而隐患通过治理是可以被消除的。03老虎本身是第一类危险源，笼子未关是第二类危险源。隐患：生产经营单位违反安全生产法律

法规规章标准和安全生产管理制度的规定

或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、

环境的不安全因素和生产工艺

管理上的缺陷。隐患是第二类危险源，而危险源包括隐患，危险源≠隐患。风险是一种可能性，10

隐患排查治理和重大危险源管理危险源、风险、隐患、事故之间的关系1.危险源是风险的载体。因当为针生对产“需高要处，整高齐处堆平放台的必物须料要”堆这放一物危料险，源这，不未以能人全的面意志为转移，高处整齐堆放的物料具有机械能，虽然具备一定的能量，但准并确未进失行控风，险因辨此识高，处也整针未齐对能堆“进放高行的处定物整期料齐监就堆控属放，于的由危物于险料管源”理。这看疏针一得对危见“险的高源隐处，患整当和齐现看堆实不放中见的真的物的风料存险”在这一危险源，我们对其可能产生的风险需要忽进出行现主了观“判物断料，堆判物放断料不其不整发整齐生齐”事的的故情现的况象可时，能，而性大恰及多巧事是对故由这发于一生管隐后理可风上能险的造是疏成在忽后未或果导者的致是严人重员的性伤违，亡规当、操然财这产一损切失的的判情断况均下是，基人于损失并未产生的情患况没下有，及都时是进我行们治自作理己（，的第导想二致象类了和危物判险料断源坠。）落因造砸此成伤，的下“，方高这过处是路整一们人齐种对堆不危放安险的全源物、可料有能”造缺如成陷果的物损状料失态堆进，放行而不主整观齐判就断会的有结物果料。坠而落隐的可能性，坠落的物员料，就事有故可也能就造发成生砸这了伤种。人状这态一通严过重人后工果干。预因是此可物以料被堆消放除患不的是整。将齐考就虑属事于故我发们生判的断可的能风性险转之变一成。了但现如实果存在在物。料因堆此放平台上加设防护栏杆和因踢此脚，板危，险物源料、就风不险会、有隐坠患落均的可可能能导性致，事可故能发性生为，风零险，是风不险能也够就被不消存除在的了，。而隐患通过治理是可以被消除由而此隐可患见又，是有导危致险事源故就发综一生上定的所有直述风接，险原隐，因患危，就险危是源险第是源二风、类险风危的险载的识源体。，，而而危风险险源是包对括危隐险患源，在因未此造成任何损失情况下的主观评估，靠人力、物别力不没到有位办、法全消面除则，危是只险事能源故进≠发行隐生定患的期间监接控原，因保。证其处于安全可控的状态。隐患治理：通过定期排查和整改隐患，防止隐患演变为事故。例如，通过定期检查设备的运行状态，及时发现并修复设备的故障，消除潜在的安全隐患。10

隐患排查治理和重大危险源管理通过系统地辨识和评估风险，采取相应的措施将风险控制在可接受的范围内。例如，通过改进工艺、加强培训、增加安全设施等方式，降低风险发生的可能性和后果的严重性。风险管控是预防隐患的基础，隐患治理是防止事故的保障。只有将风险控制在隐患形成之前，将隐患消灭在事故萌芽状态，才能真正实现安全生产。风险管控与隐患治理风险管控：风险识别和隐患治理分别是阻止事故发生的第一、第二道防线，这也是双重预防机制的意义所在，即把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面10

隐患排查治理和重大危险源管理隐患排查与治理各参建单位是事故隐患排查的责任主体项目法人应组织有关参建单位制订项目事故隐患排查制度

主要内容包括隐患排查目的

内容

方法

频次和要求等。施工单位应根据项目法人事故隐患排查制度

制订本单位的事故隐患排查制度对排查出的事故隐患

组织单位应及时书面通知有关单位定人

定时

定措施进行整改

并按照事故隐患的等级建立事故隐患信息台账项目法人应至少每月组织一次安全生产综合检查施工单位应至少每两月自行组织一次安全生产综合检查各参建单位对于危害和整改难度较小

发现后能够立即整改排除的一般事故隐患

应立即组织整改重大事故隐患治理方案应由施工单位主要负责人组织制订

经监理单位审核

报项目法人同意后实施10 隐患排查治理和重大危险源管理重大危险源辨识及管控：项目法人应在开工前

组织各参建单位共同研究制订项目重大危险源管理制度

明确重大危险源辨识

评价和控制的职责

方法

范围

流程等要求；在开工前

组织参建单位本项目危险设施或场所进行重大危险源辨识并确定危险等级；报请项目主管部门组织专家组或委托具有相应安全评价资质的中介机构

对辨识出的重大危险源进行安全评估

并形成评估报告；将重大危险源辨识和安全评估的结果印发各参建单位。施工单位应根据项目重大危险源管理制度制订相应管理办法

并报监理单位

项目法人备案项目法人

施工单位应针对重大危险源制订防控措施并应登记建档项目法人或监理单位应组织相关参建单位对重大危险源防控措施进行验收施工单位在重大危险源现场设置明显的安全警示标志和警示牌

警示牌内容应包括危险源名称

地点

责任人员

可能的事故类型

控制措施等；按照国家有关规定

定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测

检验。项目法人

施工单位应组织制定建设项目重大危险源事故应急预案

建立应急救援组织或配备应急救援人员

必要的防护装备及应急救援器材

设备

物资

并保障其完好和方便使用对风险等级为重大风险的危险源每天或每班至少排查1次，对较大风险的危险源至少每周排查1次，对一般风险的危险源至少每半月排查1次11 水利水电工程施工危险源辨识与风险评价为科学辨识与评价水利水电工程施工危险源及其风险等级，

有效防范施工生产安全事故，

水利部制定出台《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则（

试行）》（

办监督函〔2018〕1693号）施工单位开工前应按要求组织开展本标段危险源辨识及风险等级评价工作，并将成果及时报送项目法人和监理单位项目法人开工前应开展本工程危险源辨识和风险等级评价,

编制危险源辨识与风险评价报告。危险源分两个级别，分别为重大危险源和一般危险源。危险源的风险等级分为四级，

由高到低依次为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。重大危险源和风险等级为重大的一般危险源应建立专项档