农村水利工程安全防护技术指南

农村水利工程安全防护技术指南1通用安全防护技术要求本指南适用范畴为总库容10万m³及以下的小型水库、容积500m³~10万m³的塘坝、控制灌溉面积1万亩以下的渠系及配套建筑物、装机容量1000kW以下的小型泵站、供水规模1000m³/d以下的农村饮水安全工程、装机容量500kW以下的小型水电站，所有工程安全防护需符合以下通用要求：1.1警示标识设置要求水深超过1.5m的水域周边每隔50m设置1块“水深危险禁止游泳”标识，采用反光材质，尺寸不小于60cm×80cm，安装高度底边距地面1.2~1.5m；边坡坡度大于1:2.5的工程区域，距离边坡顶部边缘不少于2m处设置“当心滑坡”标识，每隔30m布设1块；输电线路、配电房周边1.5m范围外设置“当心触电”标识；每个工程至少设置1块责任公示牌，尺寸不小于120cm×80cm，明确管护责任人、联系电话、应急报修电话、险情上报流程。所有标识需采用抗紫外线、耐腐蚀材质，每半年检查1次褪色、破损情况，损坏后72小时内更换。1.2物理隔离设施要求水域周边隔离栏高度不低于1.2m，栏杆竖向间距不大于11cm，防止儿童钻入，采用镀锌钢管或C25水泥预制桩材质，基础埋深不小于30cm，承受水平推力不小于1kN/m；高差超过2m的人行通道、闸站操作平台、水池周边设置防护栏杆，高度1.2m，设置两道水平横杆，底部设18cm高的挡脚板；涵洞、暗渠入口设置隔离栅，网格尺寸不大于10cm×10cm，防止人员、牲畜误入；工程边界涉及公共交通路段的，每隔10m设置高度80cm的反光警示桩，涂红白相间反光漆。1.3作业人员防护要求工程管护人员每年至少开展2次安全技能培训，考核合格后方可上岗；高处作业（作业面距地面高度超过2m）必须系双钩安全带，佩戴安全帽，安全带挂点需牢固，采用高挂低用方式；涉水作业必须穿浮力不小于75N的救生衣；带电作业必须穿绝缘靴、戴绝缘手套，操作电压等级1kV及以上设备需持低压或高压特种作业操作证；有限空间作业必须严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，有毒有害气体浓度达标后方可进入，作业全程安排2名监护人员在外部值守。2分类工程专项安全防护技术2.1小型水库及塘坝防护技术2.1.1坝体防护：坝坡坡度超过1:2的，每隔100m设置1处防滑踏步，踏步宽度不小于80cm，单级高度15~18cm，踏步两侧设置高度1.1m的扶手；坝顶兼做交通道路且宽度小于3.5m的，每200m设置1处错车道，错车道长度不小于10m、宽度不小于5.5m，两侧设置警示桩；坝体下游坡设置排水沟，断面尺寸不小于30cm×30cm，纵向坡度不小于3‰，每季度清理1次堵塞杂物，防止雨水冲刷坝体。2.1.2防溺水防护：正常蓄水位水深超过2m的，沿迎水侧坝脚距离水边不少于3m处设置连续隔离栏，隔离栏上每隔20m悬挂1个救生圈，每个救生圈配套长度不小于15m的漂浮式救生绳；坝体两端各配置1艘总长不小于3m的橡皮艇或冲锋舟，配备2套救生抛投器，有效射程不小于40m；库区周边学校、村庄密集段的隔离栏加装高度不小于0.5m的刺丝滚笼，防止人员翻越。2.1.3泄洪设施防护：溢洪道两侧设置高度不低于1.2m的防护墙，顶部加装防护栏；溢洪道入口设置拦污栅，栅条间距不大于15cm，栅体强度满足抵御50年一遇洪水夹带杂物冲击；溢洪道范围内严禁设置拦鱼网、堆放建材或秸秆，每年汛前、汛后各开展1次清淤，清淤深度不小于设计过水深的1.2倍；坝下涵管进口设置拦污栅，出口设置消力池，消力池周边设置隔离栏，防止人员进入。2.2灌溉渠系及配套建筑物防护技术2.2.1明渠防护：渠深超过1.5m的明渠两侧每隔50m设置1块防溺水警示标识，村庄、学校周边敏感段设置全封闭隔离栏，长度覆盖敏感区域前后各50m；渠坡坡度大于1:2的，每50m设置1处上下踏步，踏步宽度不小于60cm；明渠跨越道路的下泄口周边设置“当心落水”标识，设置高度1.2m的防护栏。2.2.2配套建筑物防护：渠系农桥宽度小于3m的设置限宽墩，宽度小于2.5m的设置禁止机动车通行标识，每座农桥明确标注限载值，栏杆高度不低于1.1m，栏杆破损率超过5%的72小时内修复；涵洞入口两侧设置间距2m的反光警示桩，高度80cm；渡槽下方穿越道路的，设置比渡槽底部最低处低0.5m的限高标识，搭配钢结构限高架，承受撞击力不小于10t；暗渠、隧洞入口设置锁闭隔离门，门上设置“禁止入内”标识，内部每20m设置1处应急照明设施，备用电源续航时间不小于2小时。2.3小型泵站及农村饮水安全工程防护技术2.3.1小型泵站防护：进出水池周边设置高度1.2m的防护栏，水池顶部设置承重不小于2kN/㎡的防护盖板；泵电机旋转部件设置防护等级不低于IP4X的防护罩，距离操作人员活动区域不小于0.5m；高压配电间地面铺设厚度不小于5mm的绝缘胶垫，覆盖配电柜前后1m范围；泵站入口设置“非工作人员禁止入内”标识，配备2具4kg干粉灭火器、1组防毒面具，防止机电设备起火产生有毒烟气。2.3.2农村饮水安全工程防护：水源地一级保护区设置高度1.8m的隔离网，每隔100m设置1块界桩，保护区内严禁种植养殖、堆放垃圾、排放污水；水源井井口设置密闭井盖，高出地面不小于30cm，周边设置半径不小于1m的封闭井台，井台排水沟坡度不小于5‰；消毒设备间设置通风设施，换气次数不小于6次/小时，配备2具3kg二氧化碳灭火器，避免干粉灭火剂污染消毒药剂；储水塔（池）顶部设置高度1.2m的防护栏，检修口设置锁闭盖板，每年至少开展1次清洗消毒，水质检测合格率不低于95%。2.4小型水电站防护技术引水隧洞入口设置锁闭隔离门，压力管道每50m设置1个支墩，支墩沉降观测点每年至少监测2次，累计沉降量超过20mm的立即开展安全评估；压力管道周边每隔100m设置“禁止敲击当心压力喷射”标识；发电厂房水轮机蜗壳、尾水管周边设置高度1.2m的防护栏，高压设备区设置高度1.8m的隔离栏，悬挂“高压危险禁止攀登”标识；厂房配备容积不小于0.5m³的消防沙池、4具4kg干粉灭火器、1组正压式呼吸器；泄洪闸操作平台配备续航时间不小于3小时的应急照明设施，泄洪前30分钟通过广播、鸣笛等方式预警，覆盖下游河道沿线2km范围，预警频率不低于每5分钟1次，直到泄洪结束后1小时。3施工期安全防护技术3.1土方工程防护基坑开挖深度超过1.5m的，需按照不小于1:1.5的坡度放坡，或设置挡土板支撑，支撑材料采用厚度不小于5cm的木板或型钢；基坑周边1m范围内严禁堆放土方、建材，堆载高度不超过1.5m；基坑周边设置高度1.2m的防护栏，搭配18cm高的挡脚板，夜间设置功率不小于10W的红色警示灯，可见距离不小于100m；深度超过2m的基坑设置宽度不小于60cm的爬梯，每隔1m设置防滑蹬。3.2高处作业防护作业高度超过2m的需搭设脚手架，脚手架立杆间距不大于1.5m，横杆步距不大于1.8m，脚手板满铺，厚度不小于5cm，探头板长度不超过15cm；脚手架外侧设置密目安全网，网目密度不低于2000目/100c㎡；高处作业面下方设置警戒区，范围为作业高度的1.5倍且不小于3m，设置专人警戒，严禁无关人员进入；严禁抛掷物料，所有工具系安全绳，防止坠落伤人。3.3临时用电防护施工临时用电采用TN-S接零保护系统，执行三级配电两级保护要求，总配电箱、分配电箱、开关箱的漏电保护器动作电流分别不大于100mA、50mA、30mA，动作时间不大于0.1s；架空线路采用绝缘导线，距地面高度不小于4m，穿越机动车道的不小于6m；电缆埋地深度不小于0.7m，上下铺设5cm厚细沙，加盖砖防护；潮湿场所、涉水作业区域采用12V安全电压供电；电工必须持特种作业操作证上岗，每天至少开展1次用电巡查，留存巡查记录。3.4施工机械防护挖掘机、装载机等工程机械作业半径范围内严禁站人，作业半径不小于6m，设置持特种作业操作证的专人指挥；砂浆搅拌机、混凝土搅拌机搭设高度不低于3m的防砸防护棚，顶部铺设5cm厚木板加1mm厚铁皮，传动部位设置防护等级IP4X的防护罩；起重量超过1t的起重机械安装力矩限制器、行程限位器，每年至少开展1次法定检测，检测合格后方可使用。4运行期安全防护技术4.1汛期防护每年汛前至少开展1次工程全覆盖隐患排查，排查内容包括坝体渗流、溢洪道堵塞、渠系垮塌、机电设备绝缘性能等，隐患整改率100%后方可入汛；小型水库、塘坝按照“一库一策”编制汛期调度方案，汛期执行24小时值班制度，值班人员不少于2人，每2小时开展1次巡查，24小时降雨量超过50mm的加密至每30分钟巡查1次，水位超过警戒水位的立即上报属地水利部门，启动应急响应。4.2日常巡查防护小型水库、千亩以上灌区、日供水千吨以上饮水工程每天巡查1次，塘坝、小型渠道、日供水百吨以下饮水工程每周巡查不少于2次；重点核查坝体裂缝（宽度超过2mm、长度超过5m的立即上报）、渠系垮塌、防护设施破损、机电设备运行异常等情况；巡查记录存档期限不少于3年。4.3设备操作防护闸阀、启闭机操作前检查制动装置、限位装置是否灵敏，操作人员不少于2人，1人操作1人监护，启闭速度不超过0.5m/min，严禁超载运行；机电设备操作前验电，确认无漏电后再操作，高压设备操作执行工作票制度，操作票存档期限不少于1年。4.4极端天气防护寒潮天气前排空渠系、管道存水，外露管道包裹厚度不小于5cm的保温棉，气温低于0℃时每天巡查1次管道冻胀情况；暴雨红色预警期间停止所有户外作业，人员撤离到安全区域；台风天气前对临时建筑物、输电线路进行加固，加固后设施承受风力不小于12级，风力超过8级时严禁户外高处作业。5应急处置与防护设施运维要求5.1险情处置防护坝体出现管涌、渗漏险情时，处置人员必须穿救生衣、戴安全帽，设置专人观察坝体变形情况，发现裂缝扩大、沉降加快的立即组织撤离；管涌处置采用反滤围井法，反滤层由下到上分别为粗砂、砾石、碎石，厚度各不少于30cm，围井高度高出涌水水位不少于20cm；渠系垮塌处置时，在垮塌点上下游各50m处设置警示标识，确认边坡无二次垮塌风险后再作业。5.2人员救援防护溺水救援优先采用抛投救生圈、救生绳的方式，不会游泳人员严禁下水救援，下水救援人员必须穿救生衣、配备救援刀具，防止被溺水者抱住；触电救援第一时间切断电源，无法切断电源的采用绝缘木棒、竹竿挑开电线，严禁直接用手接触触电者；所有救援人员开展救援前必须评估自身防护能力，严禁盲目冒险救援。5.3应急物资配置每个乡镇水利站至少配备100件救生衣、20个救生圈、5套救生抛投器、20把铁锹、10把镐、2000条编织袋、1台流量不小于50m³/h的抽水泵、2台功率不小于5kW的应急发电机、100套通用警示标识；物资每年汛前盘点1次，损耗率超过10%的立即补充，物资存放点设置在交通便利、地势较高的区域，距离最远工程的车程不超过30分钟。5.4防护设施运维物