排污口规范化整治指南（试行）

排污口规范化整治指南（试行）一、整治范围与工作目标本指南适用于我国境内所有向环境排放水污染物、大气污染物的排污口，包括工业企业排污口、城镇污水处理厂排污口、工业园区集中排污口、入河入海排污口、城镇公共雨水排放口、规模化畜禽养殖排污口的规范化整治与日常监管，是各地开展排污口规范化整治的技术依据。本次整治工作以实现排污口“找得到、管得住、说得清、可核查”为核心目标，通过全面排查、分类整治、规范管理，推动所有纳入整治范围的合法排污口100%完成标识标准化设置、100%完成高精度定位建档、100%完成排查问题整改，满足排污许可管理、污染物排放总量核算、监督执法、公众监督的要求，提升生态环境监管精细化水平，支撑精准治污、科学治污工作开展。二、分类整治标准与技术要求（一）水污染物排放口1.总体设置要求水污染物排放口设置必须符合《排污许可管理条例》《入河排污口监督管理办法》《入海排污口管理办法》相关规定，严格落实排污许可证载明的位置、数量、排放方式要求，遵循“依法设置、一口一码、便于监测、利于监管”原则，禁止私设暗管、隐蔽沟渠、渗井、渗坑，禁止通过雨水管网、灌溉渠道偷排生产废水，禁止违规设置直通外环境的排放旁路。同一排污单位原则上仅保留1个主要废水排放口，多个生产车间的废水应当收集后统一处理排放，确需保留多个排放口的，应当经生态环境部门依法认定。2.位置调整要求对原设置不符合环境管理要求的排污口分类调整：位于饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区、风景名胜区核心景区、重要水产种质资源保护区核心区等依法禁止排放污染物区域的排污口，一律取缔；对同一流域沿岸分散设置的小型排污口，就近接入城镇污水管网或园区集中污水处理设施，无法接入的合并为1个规范化排放口；对原有排放口位置无法满足监测要求的，就近调整至满足监测条件的位置，调整后重新履行审批程序。3.监测点位建设要求（1）手工监测点位：主要排放口必须预留符合规范的手工监测采样位置：明渠排放的，采样点设置在渠段平直、水流稳定的位置，平直段上游长度不小于3倍渠道宽度，下游长度不小于2倍渠道宽度，水流平均水深大于1m时，采样点设置在水面下0.5m处，距渠底不小于0.5m，确保流速不低于0.05m/s；压力管道排放的，在直管段预留内径不小于100mm的采样孔，孔口高度距地面1.2m-1.4m，满足采样作业要求。（2）自动监测点位：纳入重点排污单位名录的主要废水排放口，必须按照《水污染源在线监测系统安装技术规范（HJ/T353-2019）》要求，建设自动监测站，安装化学需氧量、氨氮、流量监测设备，涉总磷总氮排放的重点行业加设总磷、总氮自动监测设备，自动监测设备必须安装数采仪，稳定接入属地生态环境部门监控平台，要求数据传输有效率不低于90%，设备年运行率不低于95%，每季度至少开展1次比对监测，比对误差符合HJ/T354-2019的要求。监测平台面积不小于2m²，承重不低于300kg/㎡，设置防护栏杆、照明设施，满足24小时运维作业要求。4.标志牌设置要求所有保留的水污染物排放口必须设置符合《环境保护图形标志排放口（源）》（GB15562.1-1995）要求的规范化标志牌：（1）规格材质：主要排放口设置警告标志牌，规格为竖式600mm×500mm，圆角半径20mm；一般排放口设置提示标志牌，规格为480mm×300mm；标志牌采用厚度不小于1.5mm的反光铝板，粘贴工程级以上反光膜，耐腐蚀、耐风化，正常使用年限不低于5年。（2）固定要求：立式标志牌设置混凝土基础，基础尺寸不小于40cm×40cm×60cm，埋入地下固定，标志牌下缘距离地面高度为1.2m-1.5m，确保10级大风下不发生倒伏；无法设置立式标志牌的，可在排污口旁醒目建筑物墙面固定，下缘距地面1.5m左右，固定牢固无松动。（3）内容要求：标志牌必须完整标注以下信息：排污口全国统一编号（采用排污许可证核发的12位统一编号）、排污口名称、排放口类型、主要污染物名称、执行排放浓度限值、排放去向、责任单位名称、属地生态环境部门监督举报电话；入河入海排污口额外标注全国入河（海）排污口名录编号、所属水功能区/海洋功能区名称，位于环境敏感区的加设警示内容。5.定位要求所有排污口必须采集经纬度坐标，采用WGS84坐标系，精度不低于0.0001秒（对应平面精度不低于3m），实际位置与坐标信息偏差不得超过5m，废弃排污口也需采集坐标标注废弃状态。6.不同类型水排放口额外要求（1）城镇污水处理厂排污口：必须安装二级精度以上的尾水水量自动计量装置，计量误差不超过±2%，在排放口醒目位置设置公示栏，按月公开尾水污染物排放浓度、排放量，接受公众监督。（2）入河入海排污口：非法设置、达不到水质要求的入河入海排污口一律取缔封堵；保留的合法排污口每年开展不少于2次监督性监测，落实“一口一策”管控要求，排污口发生溢漏的第一时间处置并上报生态环境部门。（3）城镇与工业园区雨水排放口：所有公共雨水排放口统一编号、设置标识，标志牌标注“雨水排放口禁止倾倒、排放生产废水及危险废物”字样；化工、电镀等涉重涉毒工业园区的雨水排放口，必须安装特征污染物在线监控设备，设置初期雨水收集切断装置，降雨初期前15-30分钟的初期雨水排入园区污水处理设施处理，达标后才允许排放剩余雨水；位于饮用水水源保护区周边1公里范围内的雨水排放口，每季度开展1次水质监测，发现超标及时溯源整改。（4）规模化畜禽养殖排污口：必须设置1个规范化废水排放口，种养结合配套的还田排污口必须标注还田范围、排放时段，禁止未经处理直接排放。（二）大气污染物排放口1.有组织排放口设置要求有组织废气排放口遵循“一个主要生产设施一个排放口”的原则设置，确需多个设施合并排放的，必须经生态环境部门依法认定，禁止通过私开旁路、旁路直排等方式逃避监管。2.监测点位建设要求监测点位设置符合《固定污染源监测点位设置技术规范》（HJ1357-2024）要求：优先选择平直烟道段设置监测点位，与上游弯头、阀门、变径管的距离不小于6倍烟道直径，与下游弯头、阀门的距离不小于3倍烟道直径，保证气流稳定无涡流；监测孔内径不小于100mm，孔口高度距监测平台1.2m-1.4m，配备密封盖板；监测平台面积不小于1.5m²，承重不低于200kg/㎡，平台边缘距离烟道外壁不小于0.8m，四周设置高度不低于1.2m的防护栏杆，安装防爆型照明设施；监测平台高度距地面超过2m的，设置宽度不小于0.6m的安全爬梯，高度超过5m的，每3m设置一处休息平台，满足安全作业要求。3.自动监测要求纳入重点排污单位名录的主要废气排放口，必须按照《固定污染源烟气（SO₂、NOₓ、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ75-2017）要求，安装颗粒物、二氧化硫、氮氧化物自动监测设备，涉挥发性有机物排放的重点排污单位加设非甲烷总烃自动监测设备，设备数据传输有效率不低于90%，年运行率不低于95%，每季度开展一次比对监测，保证监测数据准确有效。4.标志牌设置要求主要废气排放口设置警告标志牌，一般排放口设置提示标志牌，规格、材质、固定要求与水污染物排放口一致，标志牌额外标注排气筒高度、污染物排放限值，设置在监测平台或排气筒底部醒目位置。5.无组织排放管控点位要求化工、建材、焦化、矿山等无组织排放突出的行业，必须按照相关排放标准要求，在厂界设置无组织排放监控点位，厂界四周共设置不少于4个监控点位，上风向设置1个参照点，下风向设置3个监控点，监控点位距离地面高度1.5m-2m，避开障碍物，保证气流通畅，每个点位设置规范标志牌，标注点位编号、监测因子，满足监督性监测要求。三、整治实施步骤（一）全面排查建档阶段（一般要求自整治启动之日起3个月内完成）以第二次全国污染源普查成果、排污许可证核发数据库、全国入河排污口排查成果为基础，开展拉网式排查，覆盖辖区所有排污单位、所有排放口，做到“不漏一村、不漏一企、不漏一口”，对废弃、闲置排污口也要逐一登记。对每个排污口采集完整信息，包括：排污单位统一社会信用代码、名称、排污口编号、经纬度坐标、排污口类型、排放污染物类别、执行排放标准、排放去向、审批文件编号、监测方式、自动监测设备安装情况、是否位于环境敏感区、存在的问题等，所有信息录入全国排污许可证管理信息平台，入河入海排污口同步录入全国入河排污口信息管理系统，建立辖区排污口整治清单，实行台账管理。（二）问题梳理分类阶段（排查完成后1个月内完成）对排查发现的问题按性质分类梳理，建立问题台账：1.违法违规类：私设暗管、未经审批设置排污口、位于禁止排污区域、超标排污、无证排污；2.不规范类：未设置标志牌、标志牌信息错误或损坏、监测点位不符合规范要求、未按要求安装自动监测设备、坐标信息偏差超标、档案信息不全；3.整改类：需要取缔关闭、位置调整、合并优化、设施升级。每个问题明确整改责任主体、整改要求、完成时限，实行销号管理。（三）分类推进整改阶段（问题梳理完成后6个月内完成）严格落实“取缔一批、合并一批、规范一批”的要求分类整改：1.取缔关闭：对违法违规的非法排污口，依法予以取缔，拆除相关排放设施，封堵排污口，留存取缔前后的现场影像资料，建立取缔销号台账，完成一个销号一个；2.合并优化：对同一排污单位多个分散排污口、同一区域多个小型排污口，在符合规划和排放标准要求的前提下，就近并入集中污染治理设施，或合并为一个规范化排污口，减少分散排放风险；3.规范提升：对保留的合法排污口，按照本指南的技术要求，完成位置调整、监测设施建设、标志牌设置、坐标校正、信息更新，确保达到规范化要求，一般不规范问题要求3个月内完成整改，重大整改问题最长不超过6个月。（四）验收复核阶段（整改完成后1个月内完成）整改完成后，首先由排污单位（责任主体）开展自行验收，编制自行验收报告，附整治前后现场照片、监测报告、设施运维记录等资料，自行验收合格后向属地生态环境部门申请现场复核。生态环境部门按照“一口一验”的要求开展现场核查，对照整治要求逐项核查，合格的纳入正常监管，不合格的下达整改通知书，限期重新整改。四、建档与信息管理要求（一）一口一档管理所有保留的排污口必须建立“一口一档”，档案内容包括：排污口基本信息表、经纬度坐标信息、现场全景照片、标志牌照片、监测设施照片、审批文件复印件、历年监测报告、自动监测设备运维记录、整治整改资料、验收资料；档案分为电子档案和纸质档案，纸质档案留存期限不低于10年，电子档案永久保存，纳入属地生态环境部门统一管理。（二）动态信息更新排污口位置、排放主体、污染物种类、排放方式发生变更的，责任主体应当在变更之日起15个工作日内，更新档案信息，向属地生态环境部门申请变更排污许可证信息和信息系统数据；属地生态环境部门每年组织开展一次排污口全面排查，对新投运的排污口及时纳入整治范围，对关闭废弃的排污口及时更新状态，动态调整整治清单，确保排污口信息真实准确。（三）信息公开要求重点排污单位应当按照《企业环境信息依法披露管理办法》要求，依法公开排污口位置、排放污染物种类、浓度、排放量、执行标准等信息；生态环境部门定期向社会公开辖区排污口整治情况、监督性监测结果，公开举报渠道，接受公众监督。五、验收合格判定标准同时满足以下所有条件的，判定为整治合格：1.排污口设置合法有效，符合排污许可证、入河入海排污口设置审批要求，不存在非法设置、位于禁止排污区域的问题；2.监测点位设置符合本指南及相关技术规范要求，满足手工监测、自动监测作业要求，监测条件达标；3.按要求安装自动监测设备，设备运行正常，数据传输有效率不低于90%，未要求安装自动监测设备的，手工监测点位符合规范要求；4.按要求设置规范的环境保护图形标志牌，标志牌内容完整、信息准确、位置醒目、固定牢固，满足识别要求；5.坐标信息精度符合要求，位置偏差不超过5米，档案信息完整，纳入全国统一信息管理系统；6.排查发现的所有问题全部整改到位，相关台账资料齐全规范。有下列情形之一的，判定为整治不合格：①存在未取缔的非法排污口；②监测点位不符合要求，无法正常开展监测；③未设置标志牌或标志牌信息不全、错误，无法识别；④自动监测设备未按要求安装或运行不正常，数据传输有效率低于90%；⑤坐标偏差超过5米，档案信息不全；⑥问题整改不到位，台账资料缺失。六、长效监管要求1.主体责任落实：排污单位是排污口规范化设施运维管理的责任主体，应当每月至少开展1次现场检查，发现标志牌损坏、褪色、信息变更的，及时维修更换；自动监测设备按要求定期校准、运维，保证数据真实准确，建立运维检查台账，留存检查记录。2.日常监督检查：属地生态环境部门将排污口规范化建设情况纳入日常监督执法检查内容，每半年开展一次抽查，对未按要求完成整治、私设排污口、不正常运行监测设施的，依法按照《水污染防治法》《大气污染防治法》《排污许可管理条例》予以处罚。3.公众监督机制：公开排污口信息，鼓励公众举报非法排污、不规范设置排污口的行为，生态环境部门及时受理查处，对举报属实的按照规定给予奖励，发挥社会监督作用。七、保障措施1.分级落实责任：明确属地生态环境部门是本辖区排污口规范化整治的牵头责任部门，负责统筹推进、督导验收；排污单位是自身排污口整治的责任主体，负责落实整改要求、运维管理；工业园区管委会负责园区内公共排污口、雨水排放口的整治；城镇排水主管部门