关于实施乡村振兴战略农业领军人才的若干措施

关于实施乡村振兴战略农业领军人才的若干措施一、精准遴选：构建多层次农业领军人才选拔体系（一）分类划定选拔标准针对不同领域的农业发展需求，将农业领军人才划分为技术创新型、产业经营型、乡村治理型和社会服务型四大类别，并制定差异化选拔标准。技术创新型人才侧重考察其在农业新品种培育、病虫害绿色防控、智慧农业技术研发等方面的科研成果与实践转化能力，要求主持过省部级以上农业科研项目，或获得过农业农村部科技进步奖等行业权威奖项；产业经营型人才重点评估其农业产业规模、市场竞争力及带动农户增收能力，需拥有年销售额超500万元的农业经营主体，且与周边农户建立稳定的利益联结机制；乡村治理型人才注重考核其乡村治理经验、群众工作能力及基层组织建设成效，要求在村“两委”任职满5年以上，所在村庄获得过市级以上文明村、生态村等荣誉称号；社会服务型人才则强调其农业技术推广、教育培训、金融服务等方面的服务覆盖范围与群众满意度，需累计开展农业技术培训超100场次，服务农户超5000人次。（二）拓宽选拔渠道打破地域、身份、学历限制，通过组织推荐、个人自荐、行业举荐等多种方式，广泛挖掘农业领域的优秀人才。一方面，依托农业农村部门、科研院校、行业协会等机构，定向推荐在农业科研、生产、经营一线表现突出的人才；另一方面，利用互联网平台发布选拔公告，吸引外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等返乡入乡人才参与选拔。同时，建立农业领军人才储备库，对暂未达到领军人才标准但具有发展潜力的优秀人才进行重点培养，实行动态管理，定期更新储备库名单，为后续选拔提供充足的人才资源。（三）严格选拔程序制定科学规范的选拔流程，确保选拔工作公平、公正、公开。选拔工作分为资格审查、能力测试、实地考察、综合评审四个环节。资格审查环节由农业农村部门联合纪检监察部门对报名人员的基本条件、业绩成果等进行审核，剔除不符合要求的人员；能力测试环节根据不同类别人才的特点，采用笔试、面试、实操考核等多种方式，全面考察报名人员的专业知识、业务能力和创新思维；实地考察环节组织专家深入报名人员所在单位、项目基地、村庄等，实地了解其工作成效、群众评价和社会贡献；综合评审环节由评审委员会根据资格审查、能力测试和实地考察结果，进行综合打分，确定拟入选名单，并通过官方网站、微信公众号等平台进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督。二、系统培育：打造全方位农业领军人才培养模式（一）定制化培养课程根据农业领军人才的不同类别和发展需求，联合科研院校、培训机构等，开发定制化的培养课程体系。技术创新型人才的培养课程侧重于农业前沿技术、科研方法、知识产权保护等方面，邀请国内外知名农业专家、学者进行授课，同时安排到国家级农业科研院所、农业高新技术产业示范区等进行实地学习交流；产业经营型人才的培养课程聚焦于农业产业规划、市场营销、企业管理、资本运作等内容，邀请成功的农业企业家、投资分析师等分享经验，并组织到农业产业化龙头企业、农产品电商平台等进行观摩实践；乡村治理型人才的培养课程围绕乡村振兴战略政策解读、乡村治理体系建设、群众工作方法、基层党建等主题，邀请基层治理专家、优秀村党组织书记等进行专题辅导，并开展案例分析、情景模拟等教学活动；社会服务型人才的培养课程着重于农业技术推广方法、教育培训技巧、金融服务产品创新等方面，邀请农业技术推广专家、教育培训机构负责人等进行授课，并安排到农业技术推广站、农村金融机构等进行实习锻炼。（二）多元化培养方式采用集中培训、在职研修、导师带徒、项目实践等多元化的培养方式，提升农业领军人才的综合素质和能力水平。集中培训每年举办2-3期，每期培训时长不少于15天，通过专题讲座、研讨交流、现场教学等形式，为人才提供系统的知识学习和思维拓展机会；在职研修鼓励人才结合自身工作实际，报考农业相关专业的在职研究生、博士研究生，或参加国内外高校、科研机构举办的短期研修班，不断提升学历层次和专业素养；导师带徒机制为每位农业领军人才配备1-2名由知名农业专家、企业家、基层干部等组成的导师团队，通过一对一指导、定期交流、项目合作等方式，帮助人才解决工作中遇到的问题，传授实践经验和管理智慧；项目实践支持农业领军人才主持或参与农业农村部、省级农业农村部门下达的重点农业项目，在项目实施过程中锻炼人才的组织协调、团队管理和应急处置能力，同时促进科研成果的转化应用。（三）建立培养评估机制构建完善的培养评估体系，对农业领军人才的培养效果进行全程跟踪评估。在培养过程中，通过课堂表现、作业完成情况、实践项目进展等方面的考核，及时了解人才的学习情况和能力提升进度；培养结束后，组织专家对人才的学习成果、工作业绩、社会贡献等进行综合评估，评估结果分为优秀、合格、不合格三个等级。对评估为优秀的人才，给予表彰奖励，并优先推荐参与更高层次的人才项目和荣誉评选；对评估为合格的人才，鼓励其继续加强学习和实践，不断提升自身能力；对评估为不合格的人才，取消其农业领军人才资格，并从储备库中选拔合适的人才进行补充培养。同时，根据评估结果及时调整培养课程和方式，优化培养方案，提高培养质量。三、激励保障：完善农业领军人才激励保障机制（一）加大资金扶持力度设立农业领军人才专项扶持资金，用于支持农业领军人才开展科研创新、产业发展、乡村治理和社会服务等工作。对技术创新型人才，给予最高50万元的科研项目资助，用于科研设备购置、实验材料采购、科研人员薪酬等方面；对产业经营型人才，提供最高100万元的贴息贷款，用于扩大生产规模、改进生产技术、拓展市场渠道等；对乡村治理型人才，给予每年5万元的工作经费补贴，用于村庄环境整治、文化活动开展、基础设施建设等；对社会服务型人才，给予最高20万元的服务经费支持，用于开展农业技术培训、推广农业新品种新技术、提供金融咨询服务等。同时，鼓励地方政府、企业、社会组织等设立配套资金，形成多元化的资金投入格局，为农业领军人才提供充足的资金保障。（二）落实政策待遇制定并落实农业领军人才的各项政策待遇，解决人才的后顾之忧。在职称评定方面，对农业领军人才开辟绿色通道，适当放宽学历、资历等条件限制，优先推荐申报高级专业技术职称；在住房保障方面，为农业领军人才提供人才公寓或住房补贴，对在农村创业发展的人才，给予农村宅基地优先审批权；在子女教育方面，农业领军人才的子女可在当地优质中小学、幼儿园优先入学入托；在医疗保障方面，为农业领军人才建立健康档案，定期组织免费体检，并提供优先就诊、专家会诊等医疗服务；在政治待遇方面，优先推荐农业领军人才作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，邀请其参与农业农村政策制定、重大项目论证等工作，增强人才的政治荣誉感和社会责任感。（三）强化精神激励建立健全农业领军人才表彰奖励制度，定期开展农业领军人才评选表彰活动，对在农业农村发展中做出突出贡献的人才给予荣誉称号和物质奖励。设立“乡村振兴农业领军人才奖”，每两年评选一次，每次评选10名左右，给予每人5万元的奖金，并颁发荣誉证书；同时，利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农业领军人才的先进事迹和成功经验，树立典型榜样，营造尊重人才、关爱人才、支持人才的良好社会氛围。此外，组织农业领军人才开展经验交流、观摩学习等活动，为人才提供展示自我、相互学习的平台，激发人才的工作热情和创新动力。四、作用发挥：搭建农业领军人才干事创业平台（一）推动产业融合发展支持农业领军人才牵头创办农业产业化联合体、农民合作社联合社等新型农业经营主体，促进农业一二三产业融合发展。鼓励技术创新型人才与产业经营型人才合作，将科研成果转化为实际生产力，开发具有高附加值的农产品和农业服务产品；引导产业经营型人才与乡村治理型人才携手，整合农村资源，发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态，拓展农业产业发展空间；组织社会服务型人才为农业经营主体提供全方位的服务支持，帮助解决生产经营中遇到的技术、资金、市场等问题，提高农业产业的整体竞争力。例如，某农业领军人才创办的农业产业化联合体，通过“公司+合作社+农户”的模式，将种植、养殖、加工、销售等环节有机结合起来，实现了资源共享、优势互补，带动周边农户人均年收入增加2万余元。（二）促进技术推广应用发挥农业领军人才的技术优势，建立农业技术推广示范基地，开展农业新品种、新技术、新模式的试验示范和推广应用。技术创新型人才依托示范基地，将自己研发的新品种、新技术进行展示和推广，组织周边农户进行现场观摩和学习，让农户直观了解新技术的优势和应用方法；社会服务型人才通过举办培训班、田间指导、线上咨询等方式，将农业技术普及到广大农户手中，提高农户的科学种植养殖水平。同时，建立农业技术推广服务网络，鼓励农业领军人才与基层农业技术推广机构、农民合作社、家庭农场等合作，形成上下联动、左右协同的技术推广体系，加快农业科技成果的转化速度。截至目前，全国已建立农业技术推广示范基地超1000个，推广农业新技术、新品种超5000项，覆盖农户超2000万户。（三）助力乡村治理提升引导乡村治理型农业领军人才发挥带头作用，加强乡村治理体系建设，提升乡村治理能力和水平。鼓励乡村治理型人才带领村民制定村规民约，完善村民自治机制，推进村务公开、民主管理，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；组织开展乡村精神文明建设活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善乡村社会风气；加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，打造生态宜居的美丽乡村。例如，某村的农业领军人才担任村党支部书记后，通过建立“党员联户、网格管理”的治理模式，及时了解村民的需求和诉求，有效化解了邻里纠纷和矛盾问题，所在村庄连续多年未发生一起信访案件，村民满意度达到98%以上。（四）带动人才队伍建设发挥农业领军人才的传帮带作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。鼓励农业领军人才与基层农技人员、新型职业农民、农村青年等建立师徒关系，通过言传身教、实践指导等方式，传授专业知识和实践经验，帮助他们提升业务能力和综合素质；支持农业领军人才创办农业培训机构、农民田间学校等，开展农业技能培训和创业指导，培养更多的农业实用人才和创业带头人；组织农业领军人才参与农村人才评价体系建设，为农村人才的认定、培养、使用提供专业意见和建议，推动农村人才队伍建设规范化、科学化发展。据统计，全国已有超万名农业领军人才与基层人才建立了师徒关系，累计培养各类农业人才超10万人次。五、动态管理：健全农业领军人才管理监督机制（一）建立跟踪管理制度对入选的农业领军人才进行全程跟踪管理，建立人才档案，记录人才的基本信息、培养情况、工作业绩、奖惩情况等内容。定期对农业领军人才进行走访调研，了解其工作进展、遇到的困难和问题，及时给予指导和帮助。同时，要求农业领军人才每年提交一份工作总结和工作计划，汇报本年度的工作成果和下一年度的工作安排，农业农村部门对总结和计划进行审核评估，提出改进意见和建议，引导人才不断提升工作质量和水平。（二）完善考核评价机制制定科学合理的考核评价指标体系，对农业领军人才的工作绩效进行全面、客观、公正的考核评价。考核评价内容包括人才的履职情况、业绩成果、带动作用、社会贡献等方面，采用定量考核与定性评价相结合的方式，通过查阅资料、实地查看、群众测评、专家评审等多种方法进行考核。考核评价结果分为优秀、合格、不合格三个等级，对考核评价为优秀的人才，给予表彰奖励，并在资金扶持、政策待遇等方面给予倾斜；对考核评价为合格的人才，鼓励其继续努力，争取更好的成绩；对考核评价为不合格的人才，取消其农业领军人才资格，并收回已享受的资金扶持和政策待遇。考核评价工作每年进行一次，实行动态管理，确保农业领军人才队伍的整体素质和活力。（三）强化监督约束机制加强对农业领军人才的监