2027北京航空航天大学行政管理考研812公共政策分析复习讲义

2第一部分序言 3第二部分冲刺备考指导 5一、考试内容变化 5二、冲刺备考建议 5第三部分重难点详解 6第一本书《公共政策学》 6重要的知识点 6第二本书《政策科学》 7第三本书《公共部门决策的理论与方法》 7重要的知识点 7第四本书《社会研究方法教程》 8重要的知识点 8第五本书《公共行政研究方法》 8重要的知识点 8第四部分专业课应试技巧总结指导 9分题型解题技巧 第五部分2012年真题分析 为了更好的发挥本冲刺课程及其配套讲义对专业课复习的指导作用，提高考研同学专业课的复习效率，请认真阅读以下三点说明：一、冲刺阶段复习方略如强化阶段所述非统考专业课命题的总体特征是：非统考专业课的考查范围既涉及学科的基础知识、基本理论和技能，更突出考查学生分析问题及解决问题的能力。因而，对考生来说，冲刺阶段明确知道该考试科目的重难点、考点分布、命题趋势、考查风格；题型种类、题量比例；各题型解题技巧、各科目解题技巧、做题时间分配比例等等考试规律与应试技巧，无疑将成为冲刺复习的关键点，考研成败的转折点。此外，更为重要的，从学科知识上来说，考生更需要掌握学科知识的基本点、重点、难点、高频考点，以及实际解决问题的综合能力，从而满足研究生选拔的质量要求。首先，现阶段工作重心应是整体性、知识架构梳理、巩固提升。一份答卷其实就是一份作品，如果说基础阶段是为作品打底色、描雏形，强化阶段是为作品累素材、填骨架，那么冲刺阶段就是在养精骨、行气势，从而循序渐进地具备了一气呵成、完整顺畅、妙笔生花般完成一件作品的能力。因此，在整合、梳理知识架构的基础上打通脉络，形成学科整体性、贯通性，知识与能力的相辅相成，就显得尤为重要。其次，在强调整体框架重要性的基础上，锁定有效命题范围，形成应试技巧能力。当考生在宏观上把握了整个学科的来龙去脉，在中观上洞悉了考试科目的重难点、考点分布、命题趋势等有效命题范围和方式，在微观上具备了解题、时间分配等应试技巧，那么请问，还有什么能成为考场上的拦路虎、绊脚石呢？再者，模拟考试是必要的。选取基于历年真题、经典题型习题以及本年度社会热点、理论动态，遵循历年真题的试卷结构、考点分布、难易程度、区分度等规律性因素，科学编制的目标硕士点模拟试题。一方面熟悉考点内容，另一方面提前找到考试时应有的感觉，把握节奏感，而且在模拟考试中遇到问题，还有机会寻求解决方案，查漏补缺，提前预防。二、冲刺课程授课内容与功能概述从总体上来说，承继专业课前期课程的学习与讲授逻辑，高密度、高精度地专题讲解专业课命题重难点，权威剖析该专业课命题的趋势、特点、风格和命题素材，辅以冲刺典型习题为检验，着重分析专业课各题型、各科目的解题方法及技巧，全面突破专业课考试黑洞，快速提升考生做题的效率、速度和准确度，帮助考生获取高分。所谓“考什么学什么，怎么考怎么学”，也就是这个道理。为达到以上功能，该冲刺课程：第一，从专业课参考书入手，即对目标院校及目标专业的参考书，依据历年真题及学科本身的特点，通过强化阶段对初试科目各章节知识点深度剖析、重难点总结和典型题练习，冲刺阶段提升整合、梳理学科重难点、常考知识点等有效考核范围、学科结构，进行考点详解和预热，并通过配套冲刺练习，为实现从构建、理解、掌握专业课知识体系、逻辑结构到应试能力的全面转变，提供知识层面的强大支持。第二，对考生在冲刺阶段专业课的复习提供了指导意见。强化阶段通过真题的回顾、练习、比较、解析，以及将真题中考察的知识点回归至教材的分析，得出真题的题型结构、题量比例、考查知识点出处、频次、考查知识点难度分级等考生关键备考指导信息。在此基础上，点拨冲刺阶段的学习方略，即宏观（学科整体性）——中观（范围有效性）——微观（应试技巧性为实现冲刺阶段复习范围、复习方法、复习效率等的大幅提升，提供方法论层面的强大支持。三、如何高效发挥冲刺课程的指导作用经过基础阶段专业课的学习，考生对考研基本信息有了比较清楚的认识，更重要的是，考生对专业课各科目的原理、公式、概念等学科核心基础知识有了一定程度的记忆、理解和掌握。并且，也已基本厘清学科各章节知识点之间的逻辑脉络，初步建立起了系统、整体性的学科结构和知识框架脉络。经过强化阶段专业课的学习，考生将强化课程、讲义和手头其他复习材料作为强化指导材料，核心研读研招单位指定或默认的参考书、真题，通过多遍研读教材，结合强化课程的讲授，构建起完整的专业课知识体系，透彻理解专业课的内在知识逻辑结构，并在精细研究历年真题之后，对重要知识点能够理解、记忆、掌握和应用，真正达到考研强化复习的目的，最终达到目标院校目标专业硕士研究生入学考试的水平和选拔标准。如何高效发挥冲刺课程的指导作用呢？首先，全面熟悉专业课命题趋势、特点和考测逻辑，掌握学科重点、难点和高频考点、考试动向，并通过典型题目全面掌握重难点、答题技巧，从而构建学科知识框架、应试系统框架和提升应试能力。因为体现在答卷中，一份完美的答卷作品，纲举目张、思路清晰、语言流畅、观点有理有据、论述深入浅出，某种程度上要比知识的死记硬背更加重要，毕竟导师的选择标准是科研潜力、专业素养，而不是背书能力。其次，如何实现专业课答题的深度和广度，彰显学术素养？要适度接触与本专业、目标硕士点导师或导师群有关的期刊杂志与论文、专著等。例如，经济、管理类专业热点多、信息量大、时事性强，通过精选阅读适量论文专著等，可以把握当前的理论前沿和学术焦点，也是专业课命题素材的关键来源，而其论证思路、方式、倾向等更为考生专业课答卷提供方向指引，循迹而行，快速贴近导师学术殿堂。但是论文、专著浩如烟海，对论文、专著务必增强学术判断、辨别和把握能力，否则误入歧途、浪费时间、适得其反，因为一篇洋洋洒洒的文章，通过专业人士的筛选，消化吸收后真正对答题有直接价值的，往往只是其中的关键性语句和整体思路、方式，但也恰恰是这些，造就了130分以上的高分。一、考试内容变化2012年对812进行了大的调整，删除了《理解公共政策》，新加了《公共行政研究方法》，共有5本书。北航的这些参考书其实都有很大的重复，严强和陈振明的书基本是一样的，新加的书和袁方的书基本是一样的，因此虽然看着书很多，但其实内容不多。陈振明的书2012年没有再考，冲刺阶段这本书可以不看，重点看严强的书。新加的书也会是重点，两个原因，1.袁方的书太老了，可考的知识点所剩无几。2.袁方的书是给社会学专业的人看的，新加的书才是真正的公共行政学的研究方法，更加符合专业需求。因此这本新加的书一定要重点看。二、冲刺备考建议前面两个阶段的课程中也都讲到了备考的建议。在冲刺阶段要特别注重策略，合理分配好时间。12月份是考研最紧张的时候，各个科目都到了冲刺的阶段，这个时候一定要保持各个科目的平衡，切不可放松了要求，每天各个科目都要学习，不能某个科目有2-3天没有接触，这样的话，复习就不具有连续性，对于复习效果是有非常大的负面影响，因此，在冲刺阶段，各个科目每天都要翻看复习，哪怕只是学习1个小时都是有益的，但是我还是建议每个科目都保证有基本均等的复习时间。冲刺阶段要重点记忆背诵，针对重要的内容每天早晨和晚上集中时间背诵，上午后半段时间和下午可以快速的翻看，加以理解，要记住理解是最重要的，理解了才会答题。这样的复习基本要持续一个月，每天都坚持。在看的时候速度要尽量快些，只看重要的内容，同样的内容一段时间内看多了就熟悉了。这一阶段身体和心理都会非常劳累，要注意休息好，同时要调整好心态，不要太紧张，不要担心考不上，不要想太多，只需要想着努力把初试考好就行了，其他的事都是后话。心态一定要好，不能自乱阵脚，更不能轻言放弃，很多人在最后阶段没有坚持下去，结果就失败了。只要坚持到底，并尽自己最大的努力去准备了就一定会取得好成绩。告诉自己加油，告诉自己一定能够考上！加油！北京航空航天大学812科目，总计包括5本书。在本部分中，以参考书为单位，按照章节、重难点、高频考点、命题趋势，进行考点详解与预热。此部分内容，是本讲义的核心部分。第一本书《公共政策学》本书是去年新加的，将会是未来几年812科目公共政策部分的重点出题点，因此这本书全部是重点，要认真复习。这本书写的比较晦涩，具体内容有点难懂而且逻辑性欠佳。这给考生的学习带来了负担，因此必须要理解为主，在最后的冲刺阶段，要理解为主，重点记忆。重要的知识点公共政策P4简述西方公共政策的发展演变P11政策行动主体P36简述政策行动主体的构成P40简述利益集团在政策过程（制定）中的作用。P46/P60论述公共决策中公民参与的途径。简述大众媒体在公共决策中的作用。P49衡量国家或政府机构实体对具体政策过程影响大小的指标有哪些？P54试论述公共政策行动主体面对的矛盾P56简述价值取向在政策活动中的作用P71简述政策价值论辩的特征和原则P81政策工具P93试论述政策工具选择的制度途径P108简述政策工具选择的政策网络途径P109系统性议程P129简述政策议程设立的影响因素P136简述政策议程设立的联盟替代模式的主要内容P140试举例说明政策规划的步骤P156政策支持联盟P169政策规划行动主体的组合形式有哪些？P168政策漏斗模型P174子系统决策模型P186多数剥削少数P189过半数同意规则的特征有哪些？P188试论述集团决策模型的主要内容。P196论述政策工具选择的三种政治学模式。P220简述政策工具选择的综合模式P222政策执行综合模型P228政策学习P258公共政策分析P271简述政策分析的特征。P281简述政策问题的结构类型。P302公共政策前景预测分析的主要方法有哪些？P337公共政策结构P401简述政策形式结构的类型P423政策运行周期转换的方式有哪些？P428政策创新P435简述政策创新的类型。P436试论述政策创新的主要实现机制P455应急型政策决策的特点有哪些？P477第二本书《政策科学》本书已经使用了很多年了，知识点较老，2012年已经不考这本书了，但是这本书写的更加易懂些，大家看严强的书如果不理解，可以以这本书为辅助来学习。如果没有时间，在冲刺阶段，这本书可以不看。第三本书《公共部门决策的理论与方法》本书的作者是北航行政管理专业最著名的教授，这本书只讲决策理论与方法，所涵盖的知识面较窄，往年很少出题。大家可以结合我们的视频课程来看重点内容。重要的知识点简述公共部门决策的原则P114简述利益分配与政治限制性分析的主要内容P157简述不确定型决策分析的准则P173简述决策行为激励与控制的方法P220多数剥夺少数P262追踪决策与决策修正的区别P283浴盆曲线P287第四本书《社会研究方法教程》这本书内容也比较陈旧，鉴于今年新加了类似的书，大家应以最新的书为重点。这本书下面列出的内容还是要重点记忆。重要的知识点宏观层次社会研究的主题有哪些？P59范式P64社会规律P68投入理解P69功能解释P88扎根理论P103操作化P109层次谬误P156试比较四种测量尺度P169无结构式访问的类型有哪些？P272累积量表P303观察的类型有哪些？P335参与观察角色的类型有哪些？P343参数估计P483第五本书《公共行政研究方法》这本书将会是今年812科目研究方法部分的考试重点。看的时候要和袁方的书对比着看，要看这本书新加的东西。本书是老外写的，知识点比较散，大家在看的时候可以结合每一章前面的导学和最后的重要的概念来学习，要能够把不重要的东西给过滤了。本书我们在视频课程中会重点讲。下面仅列出部分重要知识点。重要的知识点描述设计的类型和优缺点。P28截面设计P30焦点小组P47简述内部效度和外部效度的威胁。P67可靠性的维度有哪些？P126操作化效度的证据。P146非概率抽样的类型有哪些？P170倾向性问题P260对待研究对象的伦理原则有哪些？P288指标P341因素分析P356数据显著性和现实显著性的区别P415数据相关度P419方差分析P467专业课的考试虽然是不同招生单位有不同的题型结构，但考查的内容大致都分为两部分：一是考查考生对本专业基本概念、基本理论、基本技能的掌握情况，二是对基本概念、基本理论、基本技能的运用情况。因此，总的答题原则就是要尽量答得多一些、全一些、深一些，同时注重条理，逻辑性强，字迹工整。（一）心理技巧1、树立信心，克服怯场（良好的心理素质是最重要的，不能因为紧张而失常发挥，以致功亏一篑）要相信自己肯定能考上，要在战略上藐视其他任何人，但在具体答题时还是要认真审题、答题。不断给自己积极的暗示，告诉自己是最棒的！2、摒弃“杂”念，缓解情绪考试时间很紧张，要迅速进入状态，一心答题，不要考虑其他的，答题时要注意时间分配，考试时间紧张，题量较大，一定要分配好时间，不然最后可能会写不完，切记。3、集中注意，速入状态（二）答题技巧1、审题要慢，答题要快2、运算要准，胆子要大3、先易后难，敢于放弃4、先熟后生，合理用时5、书写规范，既对又全（三）思维技巧1、先常规，再技巧2、先特殊，再发散3、先结果，再探索4、先联想，再转化分题型解题技巧这部分内容我们在前面两个课程的讲义和课件中都有介绍，在这不重点介绍，我们会在冲刺课程视频中提到。一、概念解释1、政策之窗严P132【解题】政策之窗是在多源流模型中问题流、政策流、政治流的会合点，定义为提案支持者们推广其解决方法或吸引别人重视他们的特殊问题的机会。2、政策社群（policycommunity）严P168【解题】指在政策中以共同的信息、价值、利益为基础联系在一起的政策行动主体组合。3、内容分析法袁P401【解题】是这样一种研究技术，它对各种信息交流形式的明显内容进行客观的、系统的和定量的描述。研究者分析的只是外在的、表面的内容，而不是内容的深层解释。4、合法性严P190/罗P6【解题】政府的合法性：人们内心的一种态度，即认为政府的统治是合法的和公正的。政策的合法性。5、纵贯研究袁P134【解题】是在不同时点或较长的时期内观察和研究社会现象。包括趋势研究、同期群研究、追踪研究。注意：横剖研究（截面研究）6、假设检验袁P483【解题】首先对总体的情况作出假设，然后抽选出一个随机样本，以这一样本的统计值来检验原先的假设是否正确。注意：参数估计。统计推论的两个类型：参数估计、假设检验。二、简答题1、简述政策问题构建的步骤严P298【解题】问题搜索、问题界定、问题明确化、问题感知2、社会调查研究中的分析单位和研究内容有哪些？袁P150【解题】分析单位是研究者所要调查和描述的对象，是研究的基本单位；主要有：个人、群体、组织、社区、社会产物。研究内容是分析单位的属性和特征，是研究者所要调查和描述的具体项目或指标。包括有：状态、意向性和行为。3、政策预案可行性分析的内容有哪些？严P161【解题】预案的可行性论证就是围绕政策目标，运用定性和定量相结合的分析方法，对政策方案实际上是否可行进行系统的分析和研究。包括：政治、经济、技术、法律的可行性。4、常用的离中趋势测量指标有哪些？袁P463【解题】异众比率、极差、四分互差、方差。5、政策评估模式的演变阶段及其主要特征？严P240【解题】第一阶段，强调测量。第二阶段，强调描述。第三阶段，强调判断。第四阶段，强调回应。三、论述题1、试举例说明探索性研究、描述性研究、解释性研究三者的特点及其关系？袁P121【解题】探索性研究不带假设；描述性研究也不带假设，但在进入观察阶段之前，必须有一些初步的设想，以避免观察的盲目性。解释性研究主要运用假设检验逻辑。2、如何进行案例研究？【解题】尹(Yin,1994)列出了研究设计需要包括的五个要素。2.如果有理论主张（理论假设它是什么？4.怎样把数据与理论主张（理论假设）相联系？3、结合自己所熟悉的某个政策领域，谈谈公共政策创新的影响因素？P440【解题】现实利益的分化组合、初试突破的设计发动、规则组织的应对变化。4、试阐述自上而下的政策制定模式的主要观点。自上而下的政策制定模式是托马斯·戴伊《自上而下的政策制定》中提出的。种模式包括四种独立的运作过程，即政策的形成过程、利益集团的运作过程、选举领导者的过程和民意的制造过程。正是通过这四个过程，精英集团影响和左右着政府的政策；然后，又在精英集团的推动下，政府使其政策合法化并加以执行，同时也会对其政策加以改革。5、试从政策工具角度分析如何实现社会财富的合理分配。政策工具是执政党和政府部门选择并确定的，运用来实施政策方案，解决社会公共问题，达到政策预期目的和目标的途径和手段。在社会主义市场经济条件下，合理分配具有两层含义，一是收入分配有利于充分调动经济活动参与者的积极性，提高经济效率；二是收入分配相对公平，保证每个社会成员最基本的生活需要，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，防止收入差距过大。实现社会财富的合理分配，减小贫富差距，促进社会和谐稳定需要选择合适的政策工具。第一，充分发挥市场资源配置的作用，根据人们不同的劳动贡献，按劳分配，保证基本的效率。第二，采用税收的手段，调整税收制度，提高个税起征点，调节过高收入，减轻低收入者的税收负担，并通过法律等强制手段取缔非法收入。第三，使用补贴和转移支付等工具，从物质、资金等方面直接对低收入者进行补贴，通过税收补贴等形式鼓励企业在不发达地区兴办企业和雇佣弱势群体，以此来帮助改善社会底层人民的生活。第四，鼓励和支持慈善组织、NGO组织发展，鼓励自愿性、公益性组织在调节财富分配、促进社会公平方面发挥积极作用。四、案例分析题1、案例分析一材料2011年全国经济体制改革工作会议7日在天津举行，国家发展和改革委员会副主任彭森强调：“无论是经济领域的改革，还是社会领域的改革，都要合理划分政府与市场的边界，坚持市场化改革方向，加快转变政府职能，真正做到‘看不见的手’和‘看得见的手’协调运转、互相补充。”。彭森表示，对铁路、盐业等行业，加快推进行业管理和企业管理职能相分离，实现政企分开、政资分开，推进投资经营主体多元化；深化电力体制改革，稳步开展电力输、配分开试点；对电信、民航、石油等行业，进一步放宽市场准入，加快形成有效竞争的市场格局。然而，以石油行业为例，2011年山东、广东等地的私营炼油厂，因为原油短缺而大量被中石油、中石化、中海油、中化等央企收购。作为全国最大的地方性炼油群体，山东地炼正相继被“国字头”收入囊中。具有代表性的是正和、华星、吕邑、安邦、长城及化二等炼厂相继被中国化工集团收购；中海沥青、中海油东营石化、海化集团、中海油龙口等也成为中海油在山东扩张地盘的主要代表。国有企业在资源供给上的绝对性优势，使得中小型私营企业无法匹敌，只得选择联合的道路。垄断性行业改革道路依然艰辛。问题：如果你作为政策咨询专家，如何制定行之有效的宏观政策，引导垄断性行业的改革？加强国有企业特别是国有垄断企业改革，推进政企分开，政府从企业的经营中独立出来，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。推进市场经济体制改革，创造自由竞争的市场环境，提供政策支持，鼓励和支持私营企业发展。2、案例分析二材料美国民众于2011年9月17日发起了名为“占领华尔街（OccupyWallStreet）”的和平示威活动。号召2万人在9月17日占领华尔街，通过和平静坐等形式，声讨华尔街金融业者。此次示威活动由非营利杂志网站Adbusters于2011年7月发起倡议，并被命名为“占领华尔街”，意在表达对金融制度偏袒权贵和富人的不满，声讨引发金融海啸的罪魁祸首。之所以选择9月17日，是因为这天是美国宪法日。该活动网站上称：“将占领行动维持数月”，“我们共同的特点是占总人口99%的普罗大众，对于仅占总数1%的人贪婪和腐败，我们再也无法忍受。”“创造就业而不要战争”。一切军事斗争、政治斗争、经济斗争都是为了其辖区内臣民的生存权益，然而错误的、泛滥的资本政策早已将一国一地区军事斗争、政治斗争、经济斗争的硕果吞