THXCY-城市绿地土壤质量综合评价技术规范编制说明

团体标准《城市绿地土壤质量综合评价技术规范》编制说明《城市绿地土壤质量综合评价技术规范》团标制定组二〇二六年八月

目次一、任务来源及标准制定背景 41、任务来源 42、标准制定背景 4二、主要工作过程 5三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据 51、标准编制原则 42、主要技术内容确定的论据 7四、采用的国际标准 14五、与现行法律法规和强制性标准的关系 14六、重大分歧意见的处理经过和依据 14七、标准作为强制性或推荐性标准的意见 14八、贯彻标准的要求和措施建议 14九、废止现行有关标准的建议 14十、其他应予说明的事项 14

一、任务来源及标准制定背景1、任务来源本技术规程由北京市农林科学院草业花卉与景观生态研究所、全国畜牧总站和中国农业大学共同申报。2、标准制定背景城市绿地是城市生态系统的重要组成部分，具有改善城市景观、调节局地气候、涵养水源、净化环境、维持生物多样性和提供休闲游憩空间等多重功能。土壤是城市绿地植物生长、物质循环和生态功能发挥的基础，其质量状况直接关系到绿化植物的成活、生长和景观效果，也影响城市绿地的生态服务能力与环境安全水平。受城市建设和高强度人为活动影响，城市绿地土壤通常具有来源复杂、空间异质性强和人为扰动显著等特点。工程回填、机械碾压、频繁踩踏、施肥灌溉、交通排放、大气沉降及地表径流等因素，可能造成土壤结构压实、酸碱失衡、养分不足或过量、污染物累积和生物活性下降。部分城市绿地土壤虽然有机质、氮、磷、钾等肥力指标能够满足植物生长要求，但仍可能存在重金属或微塑料累积、土壤微生物活性较低等问题。仅依据传统肥力指标进行评价，难以全面反映城市绿地土壤的环境风险和生态健康状况。目前，我国已发布《绿化种植土壤》CJ/T340-2016、《绿化土壤肥力质量综合评价方法》DB31/T1191-2019等相关标准，对绿化种植土壤的理化性质、肥力指标和综合评价方法作出了规定，为城市绿地土壤质量管理提供了重要依据。同时，土壤重金属、微塑料和微生物生物量等指标也已形成相应的检测或监测方法。然而，现有标准和技术方法大多分别侧重于绿化种植适宜性、土壤肥力、污染监测或生物学性质，尚缺乏将土壤肥力、环境风险和生物健康统一纳入的城市绿地土壤综合评价技术体系。在实际管理中，不同城市、不同绿地类型和不同调查项目采用的评价指标、采样深度、布点方式、分级阈值和计算方法不尽一致，导致评价结果之间的可比性不足。特别是在公园绿地、道路绿地、居住区绿地、校园绿地、厂区绿地和滨水绿地等不同应用场景中，土壤质量评价不仅需要判断土壤能否满足植物生长需求，还需要识别重金属、微塑料等污染风险，并评价土壤微生物活性及其生态功能。亟需建立统一、规范且可操作的城市绿地土壤多维综合质量评价方法。近年来，国内多个地区已开展城市绿地土壤肥力、重金属污染、微塑料赋存和微生物特征调查，积累了较为丰富的监测数据和评价经验。修正内梅罗综合指数等方法已应用于土壤肥力综合评价，能够兼顾指标平均水平与最低限制因子的影响；土壤重金属、微塑料和微生物生物量碳等指标也具备相应的检测技术基础。这些研究成果和标准化方法，为构建城市绿地土壤多维综合质量评价体系提供了可行条件。基于此，制定《城市绿地土壤质量综合评价技术规范》，以土壤肥力、环境风险和生物健康为三个评价维度。其中，土壤肥力维度包括土壤容重、质地、pH、电导率、有机质、水解性氮、有效磷、速效钾和阳离子交换量等指标；环境风险维度包括镉、铅、铜、锌、铬等重金属及土壤微塑料丰度；生物健康维度以微生物生物量碳为基础指标，并可根据评价目的选择微生物多样性、土壤呼吸和酶活性等指标。本规范通过统一评价指标、采样方法、样品保存、检测方法、指标分级、标准化赋值和综合评价模型，分别计算土壤肥力指数、环境风险指数和生物健康指数，并形成城市绿地土壤综合质量等级。评价过程中引入最低限制因子，兼顾土壤整体质量和局部短板，降低仅以指标平均值评价可能产生的偏差，使评价结果更加符合城市绿地土壤的实际质量状况。本规范的制定和实施，旨在实现以下目标：1.建立涵盖土壤肥力、环境安全和生物健康的多维综合评价体系，提升城市绿地土壤质量评价的全面性；2.统一城市绿地土壤调查布点、样品采集、指标检测、分级赋值和综合计算方法，提高评价结果的规范性和区域可比性；3.增强对土壤压实、养分失衡、重金属污染、微塑料累积和生物活性降低等问题的识别能力；4.为城市绿地土壤普查、污染风险排查、建设验收、改良效果评估和生态功能分级提供技术依据；5.推动城市绿地土壤管理由单一肥力评价向肥力、环境风险和生物健康协同管理转变。本规范的发布与实施，将完善城市绿地土壤质量评价技术体系，为不同类型城市绿地土壤的分类评价、分级管理和精准改良提供统一技术支撑，对提升城市绿地建设与养护水平、保障城市生态环境安全和促进园林绿化高质量发展具有重要意义。二、主要工作过程2025年8月至11月，收集城市绿地土壤相关试验数据，整理国内外标准及研究资料，确定标准框架和主要技术内容，成立工作小组，形成工作组讨论稿。2026年2月至7月，编写标准征求意见稿及《编制说明》，完成标准立项及相关材料准备。2026年8月至10月，完成征求意见稿并广泛征求意见。2026年9月至12月，根据反馈意见修改完善，形成标准送审稿，并组织相关专家进行会议评审，形成标准报批稿，提交北京华夏草业产业技术创新战略联盟秘书处报批。（1）成立起草小组北京市农林科学院草业花卉与景观生态研究所、全国畜牧总站、中国农业大学为标准起草小组，同时对标准起草工作进行分工，明确各自任务和职责，以确保项目的顺利实施。起草小组见表1。表1起草小组成员一览表序号姓名职务/职称工作单位任务分工1阚海明副研究员北京市农林科学院标准起草2徐恒康助理研究员北京市农林科学院标准起草3王加亭正高级畜牧师全国畜牧总站标准起草4齐晓高级畜牧师全国畜牧总站标准修改5杨高文教授中国农业大学标准起草6李莹博士后北京市农林科学院标准起草7闫敏正高级畜牧师全国畜牧总站标准起草8邵麟慧高级畜牧师全国畜牧总站标准起草9刘彬高级畜牧师全国畜牧总站标准修改10陈志宏正高级畜牧师全国畜牧总站标准起草11侯湃畜牧师全国畜牧总站标准起草12庞卓助理研究员北京市农林科学院标准起草13陈超副研究员北京市农林科学院标准起草14张国芳高级工程师北京市农林科学院标准修改15张微微副研究员北京市农林科学院标准起草（2）资料收集与野外调研收集城市绿地土壤相关试验数据，整理国内外标准及研究资料，确定标准框架和主要技术内容，成立工作小组，形成工作组讨论稿。三、标准编制原则和主要技术内容确定的依据1、标准编制原则本标准的制定依托北京市农林科学院草业花卉与景观生态研究所等单位在城市绿地土壤调查、质量评价、土壤改良及标准化工作方面的研究与实践基础，结合土壤学、环境科学、微生物生态学和园林绿化管理等相关理论，充分考虑城市绿地土壤来源复杂、人为扰动强、空间异质性大及功能需求多样等特征。编制过程中主要遵循以下原则。科学性与适用性并重依据城市绿地土壤质量形成与退化特征，综合筛选能够反映植物生长条件、环境安全和生态活性的代表性指标。其中，土壤肥力维度包括容重、质地、pH、电导率、有机质、水解性氮、有效磷、速效钾和阳离子交换量；环境风险维度包括镉、铅、铜、锌、铬和微塑料丰度；生物健康维度以微生物生物量碳为必测指标，并将微生物多样性、土壤呼吸和酶活性列为选测指标。各指标兼顾科学代表性、检测可行性和城市绿地管理需求。多维评价与风险导向突破仅以土壤养分和理化性质评价城市绿地土壤质量的传统模式，构建“土壤肥力—环境风险—生物健康”三维综合评价体系。评价过程中既考虑土壤整体质量，也突出重金属污染、微塑料积累、土壤板结和生物活性降低等限制因素，避免出现“肥力达标但存在污染风险”或“理化指标适宜但生态活性较低”的误判。统一规范与便于实施参考现有绿化土壤、土壤环境监测及检测方法标准，统一规定城市绿地土壤的采样深度、布点方式、样品保存、指标检测、分级赋值和结果判定方法。根据绿地面积和类型分别采用对角线法、网格法和分段布点法，兼顾公园、道路、小区、校园、厂区和滨水绿地等不同应用场景，增强标准的可操作性和评价结果的可比性。分级管理与动态调整根据综合质量等级和各维度分项评价结果，提出常规养护、有机肥补充、松土改良、污染风险管控及客土置换等差异化管理措施。评价结果可用于城市绿地土壤普查、污染风险排查、土壤改良效果评估和生态功能分级，并通过定期复测形成“监测—评价—改良—复测”的动态管理机制。2、主要技术内容确定的论据（1）适用范围本文件规定了城市绿地土壤多维综合质量评价的术语和定义、评价指标选择、样品采集与处理、指标分级与标准化、综合评价模型及检测方法等技术要求。本文件适用于我国城市公园、道路绿地、居住区绿地、校园绿地、厂区绿地、滨水绿地等不同类型城市绿地的土壤质量普查、污染风险排查、土壤改良效果评估和生态功能综合定级。本文件以“土壤肥力—环境风险—生物健康”多维评价为核心，综合土壤物理性质、化学养分、重金属、微塑料和微生物生物量等指标，形成从样品采集、指标检测、分级赋值、指数计算到质量等级判定的全过程评价方法。（2）规范性引用文件本标准编制过程中，主要参照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》确定标准文本的结构和编写要求；参照CJ/T340《绿化种植土壤》和DB31/T1191《绿化土壤肥力综合评价方法》确定城市绿地土壤肥力指标、指标分级及综合评价方法；参照HJ/T166《土壤环境监测技术规范》确定土壤采样和监测的基本要求。土壤理化指标检测方法主要参照LY/T1215、LY/T1225、LY/T1228、LY/T1232、LY/T1234、LY/T1237、LY/T1239、LY/T1243和LY/T1251等相关标准；土壤重金属检测方法主要参照GB/T17137、GB/T17138和GB/T17140；土壤微塑料检测参照T/SSSC016；土壤微生物生物量碳检测参照T/NAIA008—2020。上述文件为评价指标选择、采样检测、分级赋值和综合评价提供了技术依据。（3）术语和定义本标准中的术语和定义依据现行国家标准、行业标准、地方标准以及国内外相关研究资料，并结合城市绿地土壤质量调查、监测评价和改良管理实践，经标准起草组讨论确定。本标准主要规定了“城市绿地”“城市绿地土壤”“土壤多维综合质量评价”和“修正内梅罗综合指数”等术语。其中，土壤多维综合质量评价是指从土壤肥力、环境风险和生物健康三个维度对城市绿地土壤质量进行综合评估；修正内梅罗综合指数是兼顾各项指标平均水平和最低限制指标影响的综合评价方法，用于识别土壤质量短板，提高评价结果的科学性和实际适用性。（4）主要技术指标确定的依据城市绿地土壤长期受到工程回填、机械压实、交通排放、大气沉降、施肥灌溉和人为踩踏等多重因素影响，容易出现土壤板结、养分失衡、重金属和微塑料累积以及微生物活性下降等问题。传统土壤质量评价主要关注pH、有机质和氮磷钾等肥力指标，难以同时反映土壤环境风险和生态健康状况。因此，本标准在现有绿化土壤肥力评价基础上，增加重金属、微塑料和微生物生物量碳等指标，构建城市绿地土壤多维综合质量评价体系。本标准各项技术指标的确定，以现行相关标准、城市绿地土壤调查数据、国内外研究成果和园林绿化管理实际需求为基础，综合考虑指标代表性、检测方法成熟度、评价成本、实际可操作性和管理应用价值，主要依据如下。1.土壤肥力指标确定依据土壤肥力维度包括土壤容重、质地、pH、电导率、有机质、水解性氮、有效磷、速效钾和阳离子交换量。其中，容重和质地反映土壤结构、通气透水性和根系生长条件；pH和电导率反映土壤酸碱度及盐分状况；有机质、水解性氮、有效磷和速效钾反映植物生长所需的主要养分供应水平；阳离子交换量反映土壤保肥和缓冲能力。各指标分级阈值主要参考CJ/T340、DB31/T1191及相关森林土壤检测标准，并结合城市绿地植物生长需求和土壤质量调查结果确定。例如，有机质含量不低于30g/kg、水解性氮不低于120mg/kg、有效磷不低于20mg/kg、速效钾不低于200mg/kg时，土壤养分供应能力较好；pH为6.5~7.5、容重为0.9~1.25Mg/m³时，能够较好满足多数城市绿化植物的生长需求。2.环境风险指标确定依据城市绿地兼具植物生长介质和污染物汇集载体双重属性。交通排放、建筑活动、工业沉降和地表径流可能造成镉、铅、铜、锌、铬等重金属在土壤中累积，因此本标准选择上述5种城市绿地常见重金属作为环境风险评价指标。微塑料具有难降解、易累积和来源广泛等特点，可通过塑料垃圾破碎、轮胎磨损、大气沉降、地表径流及再生水灌溉等途径进入城市绿地土壤。因此，将土壤微塑料丰度纳入环境风险评价，以补充传统重金属评价体系对新兴污染物关注不足的问题。重金属和微塑料均采用负向指标评价，即含量或丰度越低，评价得分越高；当实测值超过高风险阈值时，单项指标记为0分，以突出污染因子对土壤综合质量的限制作用。3.生物健康指标确定依据土壤微生物参与有机质分解、养分转化、团聚体形成和植物养分供应，是反映土壤生态功能和生物活性的重要组成部分。微生物生物量碳检测方法相对成熟、成本较低，能够综合反映土壤活性微生物数量及其对土壤环境变化的响应，因此将其确定为生物健康维度的必测指标。根据现有研究和城市绿地土壤调查数据，将微生物生物量碳划分为优、中和差三个等级，其中不低于440mg/kg为生物活性较高，300mg/kg~440mg/kg为中等，低于300mg/kg为生物活性较低。根据调查目的和技术条件，还可选测微生物多样性、土壤呼吸和酶活性等指标，以提高生物健康评价的完整性。表1某城市绿地样品土壤肥力、环境风险和生物健康指标调查指标单位TTYYT土壤有机质（SOM）g/kg29.6021.80土壤酸碱度pH-8.318.21有效磷（AP）mg/kg9.5015.90速效钾（AK）mg/kg170.00245.00微生物生物量碳（MBC）mg/kg546.19484.28铬（Cr）mg/kg32.7839.12铜（Cu）mg/kg38.8721.25锌（Zn）mg/kg110.3978.36铅（Pb）mg/kg47.2921.43镉（Cd）mg/kg0.180.14微塑料丰度（MPs）items/kg172.87252.004.采样技术指标确定依据城市绿地土壤具有较强的空间异质性，不同植被类型、绿地面积和建设方式对土壤质量均有影响。因此，本标准根据植物根系分布和城市绿地管理实际，将0~20cm土层确定为草坪、花卉和灌木绿地的必采土层；对于乔木、行道树及新建回填土，可根据评价需要增加20~40cm土层采样。根据绿地规模和空间形态，小型绿地采用对角线5点混合采样，中型绿地采用网格法10点混合采样，大型公园和道路绿化带按照每200m~500m设置1个混合样，以提高样品代表性并兼顾采样工作量。针对不同检测指标，分别采用风干、低温冷藏和无塑料污染保存方式。肥力和重金属指标使用风干土样；微生物生物量及酶活性指标采用4℃避光冷藏土样；微塑料样品使用锡纸、纸质容器或玻璃器皿保存，避免塑料采样和储存材料造成二次污染。5.指标统一与评价模型确定依据由于不同指标的量纲、变化方向和适宜范围不同，本标准分别设置正向指标、负向指标、抛物线指标和赋值指标的标准化方法，将各项指标统一转换为0~3分。其中，有机质、养分和微生物生物量碳等采用正向评价；重金属和微塑料采用负向评价；pH、电导率和容重等具有适宜区间的指标采用抛物线评价；土壤质地采用等级赋值评价。单维度评价采用修正内梅罗综合指数，同时考虑该维度全部指标的平均得分和最低单项得分，以突出土壤污染、板结、养分不足或生物活性偏低等限制因子的影响，避免综合平均值掩盖严重短板。综合评价设置土壤肥