2026 年老年人权益保障法条科普课件

2026年老年人权益保障法条科普知法·明权·护老·维权DATE2026年课程导览01立法概览老龄化国情与法律沿革02家庭赡养赡养扶养三维义务03社会保障养老医疗护理制度04社会服务社区机构养老服务05社会优待出行就医文化优待06宜居环境适老化与数字包容07参与发展老有所为与监护制度08依法维权救济途径与求助渠道立法概览知法方能护权一部守护晚年幸福的国家法律01老龄化国情：22.3%的紧迫现实22.3%60周岁以上老年人口占比超4000万失能半失能老人超60%独居空巢家庭占比需求升级2项老人需求已从「吃饱穿暖」转向「活得有尊严、有质量」不仅要医疗保障，还要精神慰藉；不仅要居家安全，还要融入数字生活立法紧迫2项原有法律部分条款已跟不上养老需求修订工作迫在眉睫从1996到2018的法律沿革1996年第八届全国人大常委会通过，法律正式诞生2009年第一次修正，适应社会发展变化2012年全面修订，2013年7月1日起施行2015年第二次修正，完善相关制度衔接2018年第三次修正，现行正式版本形成法律结构共九章总则家庭赡养与扶养社会保障社会服务社会优待宜居环境参与社会发展法律责任附则修订背景与四大核心亮点原有法律实施痛点赡养义务标准不清晰养老服务设施用地被挤占数字鸿沟让老人挂号领养老金犯难2026年修订四大亮点1精神慰藉从"提倡"改为强制2新增适老化改造与数字包容条款3长期护理保险从试点推向全国4细化老年人财产、婚姻权益保护家庭赡养赡养是法定义务经济供养、生活照料、精神慰藉02赡养义务：三维标准总览赡养人定义与配偶协助义务，三维义务构建家庭赡养框架赡养人指老年人的子女及其他依法负有赡养义务的人赡养人的配偶应当协助履行赡养义务经济供养提供赡养费并覆盖医疗开支，保障老年人基本生活需求。物质保障维度生活照料患病就医与失能照护责任，日常起居悉心看护。日常照护维度精神慰藉看望问候满足老年人情感需求，关注心理健康。情感关怀维度赡养人不得以放弃继承权或其他理由拒绝履行赡养义务经济供养：生活费之外还要管医疗赡养人的经济供养义务，远不止每月一笔生活费，医疗费用同样必须承担。从门诊到住院、从救治到兜底，医疗费用的每一环都不容缺位。医疗费用慢性病门诊、住院自费部分均须覆盖及时救治患病老年人应当及时得到治疗和护理困难兜底经济困难老年人赡养人仍须提供医疗费用赡养费确认综合确定按当地经济水平、实际需求、赡养人经济能力生活照料：失能老人的照护责任对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任亲自照料失能半失能老年人，赡养人依法应尽照料义务照料责任依法应尽委托照料不能亲自照料的，可按老年人意愿委托他人或养老机构照料按老人意愿养老机构定期检查委托照料后仍须定期检查照料情况子女拒不照料的，社区可介入督促，老年人可依法要求履行照料义务定期检查社区督促精神慰藉：从提倡到强制的跨越精神赡养与经济赡养同等重要，再忙也要常回家看看修订前仅鼓励与老年人共同生活或就近居住——倡导性表述，无强制约束修订后赡养人应当经常看望或者问候老年人不仅是法律要求，更是敬老、养老、助老的传统美德家庭成员应当尊重、关心和照料老年人传统美德尊重关心照料社会保障国家兜底保障老有所养、老有所医的制度支撑03多层次保障体系：国家兜底五大制度支柱国家建立多层次社会保障体系，逐步提高对老年人保障水平倡导全社会优待老年人养老保险保障基本生活基本生活医疗保险保障基本医疗基本医疗护理保障保障失能照护失能照护救助制度帮扶经济困难老人经济困难住房保障与福利制度改善居住与生活住房保障福利制度养老与医疗保险：晚年两大支柱养老保险国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活养老金需按时足额发放遵循多缴多得、长缴多得原则个人养老金可自愿参与，享受税收优惠，作为补充养老医疗保险国家通过基本医疗保险制度，保障老年人的基本医疗需要领取退休金不免除子女赡养义务长期护理保险：失能照护的制度支撑制度进展全国推广长期护理保险已从地方试点逐步推向全国推广。费用报销失能老人的护理费用可按规定报销。逐步扩面多地长护险已逐步扩面，惠及更多家庭。护适用对象与补贴情形适用情形：生活长期不能自理、经济困难的老年人补贴补贴方式：地方政府根据失能程度等情况给予护理补贴困难救助与住房保障：不落下一人国家兜底，不落下一人生活无着的老年人，依法获得国家与社会的救助保障供养救助对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人的老年人给予供养或救助流浪救助对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着落的老年人依法给予救助住房优先实施廉租房、公租房保障或危旧房改造时，优先照顾符合条件的老年人慈善帮扶国家鼓励慈善组织及其他组织、个人为老年人提供物质帮助遗赠扶养老年人可与集体组织、养老机构等签订遗赠扶养协议社会服务服务就在身边居家社区机构相协调的养老网络04社区养老服务：服务就在家门口发展城乡社区养老服务，为居家老年人提供多种就近帮助：生活照料日常起居帮助紧急救援突发情况响应医疗护理健康照护上门精神慰藉情感陪伴支持心理咨询心理健康服务养老服务设施纳入城乡社区配套建设规划，就近提供服务养老机构：专业照护的可靠选择普及养老机构设立与服务规范，消除老人对机构养老的顾虑养老机构是专业化、规范化照料的可靠选择国家鼓励国家鼓励兴办养老机构，并规范设立条件、监管与人才培养。意愿尊重老年人可委托机构照料，服务须符合老年人意愿。体系协同建立居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。协调发展机构服务与居家、社区服务协调发展，满足多层次需求。医疗服务便利：老人就医有照顾医疗机构为老年人提供门诊、体检、保健等专项服务，让老人就医更有照顾。预防治疗促进老年病

预防与治疗，增强自我保健意识家庭病床有条件的地方为老年人设立

家庭病床巡回服务开展巡回医疗、护理、康复、免费体检等服务就近义诊提倡为老年人

义诊，就近获得医疗服务社会优待优待看得见出行就医文化处处有照顾05出行与就医优待：处处有照顾与老年人日常生活密切相关的服务行业，提倡优先、优惠服务服务行业就医优待医疗机构应当为老年人就医提供方便，并予以优先就医优先让老年人少排队、少等待出行优待城市公共交通、公路、铁路、水路、航空客运应提供优待和照顾出行优待让老年人出行更安心、更便捷文化场馆优待：精神生活更丰富鼓励老年人积极参与社会文化活动丰富精神文化生活，实现老有所乐文博场馆4项博物馆免费或优惠开放美术馆免费或优惠开放科技馆免费或优惠开放纪念馆免费或优惠开放公共文化设施2项公共图书馆提供优待服务文化馆提供优待服务休闲娱乐场所4项影剧院免费或优惠开放体育场馆免费或优惠开放公园免费或优惠开放旅游景点免费或优惠开放诉讼优惠与法律援助：打得起官司诉讼费优惠3项缓交诉讼费老年人因合法权益受侵害提起诉讼，交纳诉讼费确有困难的可申请减交诉讼费交纳诉讼费确有困难的老年人可申请免交诉讼费交纳诉讼费确有困难的老年人可申请法律援助与优先办理2项法律援助需要律师帮助但无力支付费用时，可以获得法律援助优先办理办理房屋权属变更、户口迁移等重大事项时，依法优先办理并核实真实意思宜居环境环境更友好适老化改造与数字包容并进06适老化改造：让居住更安全01适老化改造住房、社区、公共设施推进适老化改造，让老年人居住更安全、更便利。02居住条件保障保障老年人生活、健康、安全的居住条件。03设施用地保护养老服务设施用地依法受保护，禁止挤占。04危房改造优先危旧房屋改造时，优先照顾符合条件的老年人。数字包容：不让老人掉队不少老人连挂号、领养老金都犯难，数字鸿沟让晚年生活处处受阻保留传统渠道公共服务须照顾老年人使用习惯，智能服务保留人工服务、线下办理等传统渠道。帮助跨越鸿沟帮助老年人跨越数字鸿沟，平等享受智能化服务。适老化与数字包容并进适老化与数字包容并进，让老人不掉队、不孤立。参与发展晚年有尊严老有所为与自主监护07老有所为与财产自主：晚年有底气参与发展权3项参与社会发展老年人享有参与社会发展和共享发展成果的权利表彰奖励国家对突出贡献老年人给予表彰或奖励老有所为、老有所学实现老有所为、老有所学财产自主权2项占有、使用、收益和处分对个人财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利禁止干涉自由支配子女或其他亲属不得干涉老年人自由支配个人财产婚姻自由：老年人的情感权利婚姻自由是老年人受法律保护的情感权利，子女不得干涉。离婚自主老年人有权自主决定离婚，子女或其他亲属不得干涉。离婚不得干涉再婚自主老年人有权自主决定再婚及婚后生活，子女或其他亲属不得干涉。再婚婚后生活禁止暴力干涉暴力干涉老年人婚姻自由的，可依法追究相应责任。依法追究禁止干涉自主权利保障老年人追求幸福生活的自主权利。自主权利幸福生活意定监护：自己选定的守护者意定监护·事先协商确定具备完全民事行为能力的老年人，可按个人意愿事先协商确定监护人，人选不限于近亲属，也可选择关系密切、愿意承担监护责任的个人或组织。第1顺位配偶第2顺位父母、子女第3顺位其他近亲属第4顺位经同意的个人或组织无合适监护人时民政部门或居（村）委会依法维权权益受侵害怎么办救济途径与求助渠道全掌握08救济途径：合法权益如何救济合法权益受到侵害时，本人或其代理人有权依法维权路径一：要求有关部门处理人民调解可申请人民调解，通过调解方式化解纠纷。要求相关机关处理也可要求相关机关依职权予以处理。人民调解相关机关路径二：民事诉讼追索赡养费通过民事诉讼追索赡养费等民事权益。维护民事权益就赡养费等民事权益提起诉讼，依法维权。民事诉讼赡养费路径三：行政诉讼/刑事自诉行政诉讼通过行政诉讼对抗侵权行为。刑事自诉也可提起刑事自诉，对抗侵权行为。行政诉讼刑事自诉法律协同：宪法民法典刑法的守护三部法律协同发力，为老年人织密法律保护网赡养人不履行义务的，基层自治组织、老年人组织或赡养人所在单位应督促履行；老年人也可委托代理人依法维权法律核心保护条款宪法

第四十九条成年子女有赡养扶助父母义务，禁止虐待老人民法典

第二十六条成年子女对父母负有赡养、扶助和保护义务刑法

第二百六十条之一虐待被监护