顺应气候形势筑牢厄尔尼诺防灾屏障

2026/07/28顺应气候形势，筑牢厄尔尼诺防灾屏障汇报人：应急管理部目录厄尔尼诺事件最新监测与研判全球气候格局与极端天气影响我国气候风险与灾害形势重点领域冲击评估监测预警体系升级防灾减灾协同治理国际协作与长期适应01020304050607厄尔尼诺事件最新监测与研判01厄尔尼诺的科学定义与判定标准≥0.5℃核心指标阈值4级强度分级标准2型空间类型划分核心指标Niño3.4区海温距平3个月滑动均值连续5个月以上大于等于0.5℃强度分级弱事件：0.5-1.0℃中等事件：1.0-1.5℃强事件：1.5-2.0℃超强事件：≥2.0℃类型划分东部型：暖中心偏东，超强事件多属此型中部型：暖中心偏中太平洋形成机制①信风减弱→②西太平洋暖水东流→③东太平洋冷水上翻受抑→④海温持续升高→⑤沃克环流失衡→⑥全球气候异常2026年厄尔尼诺发展进程0.47℃4月·接近阈值0.94℃5月·进入状态1.55℃6月·逼近强事件升温信号蔓延：最先出现在南美秘鲁沿岸，随后向西太平洋扩展深层暖水体蓄积：赤道西太平洋次表层海水温度偏高逾6℃海气耦合加速：5月下旬起赤道西风持续增强，正反馈机制启动超越历史同期：4-6月海温异常幅度已超越1997年同期走势多机构预测共识与强度研判WMO6-8月形成概率80%持续至11月概率超90%至少中等强度NOAA秋季至冬季Niño3.4突破2℃达极强等级概率63%全球主流机构高度一致ECMWF赤道太平洋大范围暖水团面积接近美国本土国家气候中心夏秋季形成中等及以上强度事件，持续至年底国家海洋环境预报中心秋冬季或形成超强事件，不排除赶超1997/1998年强度研判多数专家认为强度不及1997、2015年影响评估全球变暖背景叠加，社会经济影响更广泛、更剧烈科学共识强度不及历史极值，但叠加变暖背景，影响更深远全球气候格局与极端天气影响02全球降水格局重分配干旱高风险区⚠

警示洪涝高风险区●

预警东南亚山林火灾风险飙升：印尼、马来西亚、泰国降水锐减澳大利亚小麦主产区干旱：直接拖累收成印度半岛季风减弱：水稻甘蔗灌溉水源告急非洲东南部玉米主产区土壤失墒：主粮安全受威胁南美南部暴雨频发：阿根廷、巴西南部降水异常秘鲁沿岸荒漠暴雨：原本干旱区域遭遇持续性暴雨美国南部冬季洪涝多发：温暖湿润气候异常非洲之角降水异常偏多：干旱区突转洪涝风险全球极端天气事件频发50℃南亚极端高温逼近临界印度、巴基斯坦气温屡破历史极值公共卫生与水电供应遭受严重冲击5月英国连续刷新高温纪录40℃西班牙南部极端高温首次法国5月启动高温橙色预警非洲东南部洪涝65万余人受灾数十万人流离失所3万余栋房屋损毁重大灾害加勒比复合灾害干旱-暴雨-高温交替并存，成为区域常态趋势判断厄尔尼诺叠加全球变暖，2026年或刷新全球最热纪录，2027年极端天气风险进一步升级热带气旋与大洋环流异动三大洋区台风/飓风活动特征对比生成源地偏东偏南台风生成位置较常年平均东移南压，远离大陆架区域远海发展时间更长在开阔洋面停留时间增加，能量积累更充分超强台风风险加剧单体强度显著增强，极端事件概率上升全球海表温度创新高海洋热浪频发，热力背景持续强化珊瑚礁白化渔业受损海洋生态系统遭受热胁迫，渔业资源产量下降秘鲁鳀鱼捕捞中断暖水入侵秘鲁沿岸，传统渔场生产条件恶化我国气候风险与灾害形势03我国夏秋季气候格局华北东北降水偏多2至5成短时强降雨、持续性暴雨频发江南华南降水偏多2至5成短时强降雨、持续性暴雨频发灾害风险山区山洪、滑坡城市内涝风险陡增长江中游·黄淮·川渝降水偏少，伏旱高温概率上升多地或连续突破40℃全国大部气温偏高大范围热浪增多高温日数较常年偏多副热带高压偏强偏西，引导更多水汽进入我国陆地暖湿气候为病虫害偏重发生提供温床冬季气候与衍生风险暖冬全国整体气温偏高冷空气活动减弱干燥北方晴暖少雨雪积雪覆盖不足阴雨江南华南连阴雨湿冷贯穿冬季波动冷暖交替频繁气温起伏剧烈病虫害越冬隐患暖冬致病虫害越冬存活率大幅提升，为次年农业病虫害爆发埋下隐患北方春旱风险北方积雪偏少，土壤墒情不足，来年春季春旱风险显著上升健康疾病诱发冷暖交替频繁，人体调节困难，易诱发呼吸道与心脑血管疾病农作物霉变损失秋冬连阴雨导致光照不足、湿度偏高，农作物霉变、品质下降台风与海洋灾害风险偏少台风生成总量提升强台风比例上升秋台风强度登陆强度显著提升，强台风、超强台风比例增加秋台风极端强度概率上升，路径更复杂华南、东南沿海重点防范狂风、暴雨、风暴潮叠加灾害偏高渤海黄海东海北部海温频发海洋热浪上升赤潮风险近海水产养殖面临病害、缺氧死亡风险珊瑚礁白化加剧，赤潮风险上升沿海需警惕海水倒灌、海岸设施损毁重点领域冲击评估04农业生产冲击评估FAO谷物产量预警FAO预计2026/2027年度全球谷物产量降1.9%至29.8亿吨，小麦减产4.3%印度食糖出口禁令印度禁止食糖出口，泰国甘蔗减产，全球白糖供给缺口放大印尼棕榈油减产印尼棕榈油单产降10%-25%，全球油脂供应紧张能源与电力保障压力用电负荷攀升全国平均气温每升1℃，或带动用电负荷增4000万-5000万千瓦，夏季空调制冷需求激增。火电水电失衡高温干旱区持续用电高峰，火电出力受限、水电来水偏枯，供给结构失衡，电力保供压力凸显。水库弃水波动多雨流域洪涝致水库弃水，水电出力剧烈波动，跨流域调度难度加大，区域间电力互济受阻。航运成本巴拿马运河通航受限风险推高全球能源运输成本+60%LNG现货价格涨幅能源进口成本显著承压发电调度优化准备度需提前优化发电调度方案75%保障夏季与冬季用电稳定，应对极端气候冲击公共卫生与健康风险5700+例超额死亡法国2026年6月热浪期间全因超额死亡记录高危人群老年人户外劳动者慢性病患者大规模流感爆发厄尔尼诺事件期间概率显著增加热带肠道传染病厄尔尼诺改变降水与温度条件，向温带扩散虫媒传染病向温带地区扩散风险加剧古老病菌重现冰川冻土融化致古老病菌释放风险不容忽视基础设施与城市韧性城市内涝城市排水系统超负荷运行，短时强降雨频发低洼地带积水、地铁隧道倒灌风险上升山区公路、铁路路基冲毁，交通干线中断水利工程水库超汛限水位运行，堤防巡查防守压力增大堤防巡查防守压力增大，需加强监测预警沿海设施风暴潮叠加天文大潮，海堤、渔港设施损毁风险高需提前检修排涝设施，储备抗旱灌溉设备与排涝物资监测预警体系升级05气候监测能力强化加密观测网络加密海洋、陆地气象观测站点监测频次动态更新厄尔尼诺发展进度水位模型预警建立每周水位模型与多情景预警机制动态评估缺水风险滚动研判机制滚动研判海温、季风异动、极端高温持续性强降水等关键气候信号推进基于影响的分行业精细化风险预警监测站点布局聚焦河道、山洪地质隐患点、城乡低洼区域加密监测站点布局短临预警技术加快短临极端天气预警技术迭代，提升预报精准度快速分发通道打通预警快速分发通道，实现信息秒级触达预警发布与响应机制平台升级与精准触达升级国家突发事件预警发布平台提升预警精准度与到达率，构建现代化预警基础设施实现全链条闭环管理"早识别、早研判、早预警、早处置"四早协同机制递进式气象服务与"叫应"制度夯实递进式气象服务体系建立高级别预警闭环"叫应"制度，强化责任传导优化"预警-响应"转化通道确保预警到人、响应到岗，打通信息传递最后一公里细化刚性执行机制极端天气下停工、停产、停课、停运、停业"五停"措施预警信息全域覆盖多渠道、多层级、多场景精准触达部门协同快速响应纵向到底、横向到边的应急联动网络防灾减灾协同治理06农业防灾专项部署南方水稻排涝防病暴雨后24小时内必须排净积水补施钾肥恢复长势加强稻飞虱、纹枯病等病虫害监测预警推广生物防治与高效低风险农药精准使用北方玉米抗旱保收通过灌水降温、调整播期避热人工辅助授粉等方式补救西南地区应对伏旱提前检修灌溉设施，保障油菜蔬菜水分供应秋冬作物管护优化秋冬种植结构选择抗逆品种南方持续阴雨区加强农作物防霉病虫害防控水利与防汛抗旱华北东北江南华南长江中游黄淮川渝防汛前置部署华北、东北、江南、华南重点流域提前检修水利设施储备排涝物资，强化水库调度与堤防巡查山区重点防范山洪、滑坡、泥石流抗旱应急准备长江中游、黄淮、川渝提前储备抗旱灌溉设备优化水资源调度方案，保障人畜饮水与灌溉用水旱涝急转应对预案：防范阶段性干旱与突发暴雨交替海洋与沿海防灾风暴潮与海浪防御沿海地区强化海堤、渔港、养殖区隐患排查完善风暴潮、海浪预警联动机制警惕强台风登陆引发的狂风、暴雨、风暴潮叠加灾害海洋生态保护加强近海水温与赤潮监测，保障水产养殖安全建立海洋热浪应急响应机制珊瑚礁白化区域实施生态修复干预海洋灾害链式响应机制监测预警层海温、赤潮、风暴潮多源数据融合，实现小时级动态追踪联动响应层气象、海洋、应急部门协同，预警信息直达渔港与养殖区工程防御层海堤加固、渔港避风、养殖设施加固三重工程屏障生态修复层珊瑚礁修复、海洋牧场养护，提升生态系统气候韧性城乡民生保障城市极端天气应对暴雨内涝转移安置重点盯防完善暴雨内涝避险预案，明确转移路线与安置点重点盯防养老机构、在建工地、山区景区、交通隧桥深化"网格+气象"基层防灾模式农村与弱势群体防护持续湿冷区高温区科普演练持续湿冷区做好健康科普与医疗救治预案高温区落实防暑降温与户外作业时间调整常态化开展科普宣传与应急演练，提升基层组织与公众自救互救能力重点盯防场所养老机构在建工地山区景区交通隧桥基层能力建设防灾模式"网格+气象"基层防灾模式科普宣传应急演练自救互救国际协作与长期适应07国际协作机制WMO全球协调WMO联合国际气候与社会研究所发布区域精细化预报，为各国提供决策支持全球主流气候机构同步发布监测数据，实现信息共享与趋势共识区域联动实践拉美多国共享气象监测数据，建立跨国家防灾联动机制厄瓜多尔拨专款用于洪水治理与农业恢复，秘鲁升级气象观测网络巴拿马运河汲取2024年教训，提前8个月启动蓄水与节水预案联合国全球倡议推动落实全民早期预警倡议，覆盖农业、卫生、能源等气候敏感行业呼吁加速可再生能源转型，终结化石燃料依赖气候适应型社会建设气候适应型社会建设长期韧性规划长期韧性规划风险研判先导充分发挥气象部门风险研判先导作用，推动气象灾害风险普查成果常态化落地生态系统评估动态评估极端气候对山水林田湖草沙冰一体化生态系统的冲击空间规划融合将气候韧性纳入国土空间规划分行业气候风险评估面向农业、水利、能源、交