台风过境灾后排查修复指南

2026/07/27台风过境灾后排查修复指南汇报人：应急救灾指导中心目录灾后排查修复总体框架人员安全与现场管控房屋建筑安全排查基础设施抢修恢复公共服务设施修复农业复产与减损卫生防疫与健康管理资金保障与保险理赔长远防灾能力提升010203040506070809灾后排查修复总体框架01灾后恢复三阶段工作节奏10-72小时紧急恢复排涝清淤抢通生命线保障基本运转水退人进、水退清淤、清淤同步消杀21-6个月核心重建住房修缮重建基础设施修复农业复产目标：2027年春节前基本完成受灾农房修复重建36个月-3年长远升级补齐防灾短板升级排水管网完善预警体系重建不止"恢复原样"，更要提升韧性生命线工程恢复标准抢修项目恢复目标关键指标电力72小时内恢复供电优先保障医院、安置点、水厂通信72小时内修复基站光缆搭建临时基站保障指挥调度道路12小时内抢通主干道全部行政村打通生命通道供水72小时内恢复安全供水农村饮水工程应急抢修，持续水质监测生命线工程是所有后续排查修复工作的前提保障，必须优先攻坚人员安全与现场管控02返家与进入现场前安全确认3返家前确认确认房屋结构无开裂、倾斜、坍塌风险确认水电燃气线路无浸水、破损、泄漏确认周边无倒伏树木、断裂电线、悬空杂物4进入现场禁止事项禁止涉水通过积水区域（窨井盖可能缺失）禁止触碰倒地电线、变压器（绕行5米以上）禁止进入未做结构评估的受损建筑禁止在低洼易涝区、边坡下方设置临时指挥点任何排查修复工作必须以人员安全为绝对前提现场管控与作业防护规范人员编组与通讯不少于2人一组作业禁止单人进入危险区域携带对讲机或卫星电话保持通讯畅通每小时向指挥点报告报告位置和状况个人防护装备穿戴长筒胶靴、橡胶手套、安全帽全套防护装备齐备皮肤有伤口须先消毒包扎避免接触污水涉水作业系安全绳配备救生衣危险区域标识对结构危险建筑拉警戒线贴警示标识积水深区设置临时围挡设置绕行指示发现燃气泄漏立即疏散并通知专业处置房屋建筑安全排查03房屋安全分级评估标准A级·基本完好损伤程度：基本完好处置方式：正常使用入住条件：可直接入住B级·轻微受损损伤程度：轻微受损处置方式：局部修缮入住条件：修缮后入住C级·一般危房损伤程度：一般危房处置方式：修缮加固入住条件：验收合格后入住D级·倒塌/严重损毁损伤程度：倒塌/严重损毁处置方式：原址或异址重建入住条件：重建验收后入住洪水退后不要立刻入住淹水房屋，务必先完成安全鉴定和通风消杀老旧民房专项排查要点强降雨后的隐蔽风险排查操作要点群众沟通要点木材吸水增重承重构件荷载大幅增加，结构稳定性下降瓦片负荷加重屋架易变形坍塌，屋面系统失稳风险高土坯墙浸泡软化强度骤降，可能出现延迟倒塌现象加密走访频次，雨后48小时内逐户查看，把握黄金排查期重点检查承重墙有无新裂缝、木梁有无下挠变形观察屋面瓦片是否大面积滑移、墙体是否外倾对疑似危房立即组织人员搬离，申请专业鉴定主动告知"房屋泡水后不一定马上出问题，但风险在增大"协助联系乡镇住建办申请房屋安全鉴定凭鉴定结果申领修缮或重建补助施工工地灾后排查要点深基坑检查支护结构有无裂纹、渗水、变形核查周边建筑物和道路有无沉降开裂确认截水沟、集水井、抽水泵运转正常脚手架与模板支撑逐一核查扣件紧固状态，清理松动配件核验拉结点数量、位置及牢固度雨水浸泡后须检查立杆基础是否沉降起重机械全面检测塔吊基础牢固度和排水通畅性核查锚固装置、限位装置、制动装置有效性不合格设备须重新检测合格后方可使用临时用电增设配电箱、开关箱防雨防护检查接地接零保护和漏电保护器灵敏度严禁电缆线浸泡拖地修缮工地脚手架专项管控分级差异化管控暂缓新增搭设尚未搭设的脚手架一律暂停施工加速存量拆除具备拆除条件的抢抓窗口期有序拆除全面加固留存暂不能拆除的，逐段核查扣件紧固、增设加固点位高空坠物隐患治理严禁堆放杂物临时拆卸的防盗窗、晒衣架等严禁堆放在脚手架上集中收纳管理全部实行集中收纳、分区摆放、防潮管护联动居民排查联动物业排查居民窗台、阳台外置花盆、置物架复工前检查清单扣件拉结点复验扣件逐一复拧，拉结点逐一核验架体清理整顿清理架体上所有松散材料和工具基础沉降确认确认架体基础无沉降、无泡水软化基础设施抢修恢复04水利设施排查与修复水利设施是灾后修复的第一优先级，直接关系防洪安全水库大坝渗流量是否超过临界值溢洪道损毁程度河道堤防冲毁段落定位薄弱堤防隐患标记排涝设施泵站设备水浸情况闸门启闭功能测试修复优先序第一优先存在溃坝风险的水库、冲毁的河堤第二优先排涝泵站、城市排水闸门第三优先清淤疏浚、堤防加高加固长期改造方向针对严重内涝区域调研长期排涝改造方案完善水库联合调度方案，防范漫堤溃坝低洼沿河村庄规划抬高宅基地或搬迁电力与通信设施抢修电力抢修流程1先断电积水区域必须先断电再排查2再检测逐一检查变电站水浸深度、输电塔基础冲刷3后恢复按医院—水厂—安置点—居民区的优先序送电通信抢修流程关键基站优先临时通信保障骨干网修复优先恢复关键基站和传输线路搭建临时基站、部署卫星电话保障指挥调度修复光纤骨干网中断节点安全红线倒地电线绕行发现倒地电线视为带电，绕行至少5米严禁触碰泡水电器严禁触碰泡水电器和插座专业人员作业电力抢修必须由专业人员执行，基层人员做好现场警戒道路桥梁排查与抢通道路排查要点山区塌方路段定位落石范围，评估边坡稳定性乡村公路标记路面破损、路基冲空段落城市道路排查积水点位、窨井盖缺失位置桥梁排查要点检查墩台基础冲刷情况核查桥面裂缝宽度与结构变形评估应急通行能力，分级限载限速抢通原则12小时主干道路抢通不超过12小时全部行政村打通生命通道临时抢通路段设置限速限载标识危桥安排专人值守，禁止冒险通行市政排水系统修复城市内涝是台风灾后的突出问题，排水系统修复须系统推进应急疏通疏通排水管网、检查雨水箅子堵塞检查泵站设备水浸情况，测试备用电源清理下水道淤积物和杂物易涝点治理梳理城区易涝点位台账对下凹式立交桥、低洼路段重点标记预置排涝设备，落实"积水处置三到位"长期改造方向老旧城区排水管网按3-5年重现期标准改造对内涝严重片区实施系统性治涝工程建设海绵城市设施，提升源头减排能力公共服务设施修复05学校与医疗机构修复学校修复抢修被淹教室、围墙、操场确保开学前完成全部校舍维修修复供水供电管线和教学设备临时校舍须通过安全评估方可使用医疗机构修复优先恢复乡镇卫生院诊疗功能修复村级卫生室设备和供水供电保障基本诊疗和应急救治能力药品存储区域须完成消杀和温湿度恢复公共服务恢复核心临时安置点管理持续提供食宿、心理疏导和过渡期生活补助有序组织具备条件居民返家安置点须满足消防和卫生基本要求安置群众保障与返家指引返家条件"五达标"保障基本食宿饮水确保安置点内受灾群众有干净饮用水、热食供应，卫生设施配备到位提供心理疏导服务关注老人、儿童等特殊群体情绪状态，及时开展心理干预和情绪安抚消防治安管理落实安置点消防安全巡查，维护公共秩序，保障群众人身财产安全房屋安全鉴定通过经专业机构鉴定为B级及以上安全等级供水供电基本恢复生活用水、电力供应已恢复正常室内清淤消杀完成淤泥清理完毕，消毒杀菌处理到位通风干燥至少24小时持续通风，墙体地面充分干燥道路可通行无次生灾害周边道路畅通，滑坡塌方等风险已排除修缮重建补助房屋倒塌或严重受损户，可申请政府修缮加固或重建补助资金危房改造兜底脱贫户、监测对象优先纳入农村危房改造政策保障范围过渡期救助补贴发放临时租房补贴和基本生活救助，保障灾后过渡期基本生活农业复产与减损06农业复产黄金时间窗口→→台风灾后农业复产有严格的时效要求，错过窗口将导致减产甚至绝收0-3天排涝抢收最关键24小时内将田间积水降至5-10厘米72小时内基本排干农田、鱼塘积水抢收已成熟的早稻、鲜果、蔬菜3-7天分类处置水稻排水后清水洗苗，叶面喷施磷酸二氢钾轻度倒伏作物让其自然恢复，禁止强行扶正绝收地块指导改种玉米、蔬菜等短周期作物7-14天补植补种完成绝收地块清园消毒抢种25-30天可采收的速生叶菜对接种子、化肥、饲料等救灾物资发放分品类复产操作要点补施速效氮肥排水晾田后及时补充养分，促进作物恢复生长病虫重点防控防控细菌性条斑病和稻飞虱，避免灾后疫情爆发倒伏扶正固定重度倒伏（>45度）小幅扶正并培土固定，减少损失保全棚架主体优先稳固棚架结构，破损棚膜暂缓更换，确保设施安全清园降湿松土摘除烂果病叶，浅耕松土降低田间湿度，改善根际环境遮阳防萎蔫雨后骤晴及时覆盖遮阳网，防止植株蒸腾失水萎蔫死鱼虾无害化处理必须无害化处理，严禁随意丢弃，防止疫病传播和环境污染少量多次换水禁止大排大灌，少量多次逐步置换，稳定水质环境减量强化投喂投喂量减半，饲料添加多维和免疫增强剂，提升抗应激能力24小时持续增氧全天候监测溶氧指标，增氧机持续运转，严防缺氧浮头卫生防疫与健康管理07环境消杀核心操作规范先清理、后消毒、再通风干燥仅对被污染表面消毒仅对被污水、粪便或呕吐物明显污染的表面进行消毒处理室外环境无需消毒室外道路、绿地、空气、人体无需喷洒消毒剂先清后消原则消毒不能替代清洁，必须先彻底清理再进行消毒84消毒液配比室内外地面墙面用1:100稀释84消毒液擦拭，作用30分钟后擦净餐饮具消毒煮沸消毒15分钟或1:10084消毒液浸泡30分钟个人防护要求使用消毒剂时戴口罩手套，保持通风安全红线：含氯消毒剂严禁与洁厕灵等酸性制剂混用，会产生有毒气体饮水食品安全与传染病防控不喝生水优先饮用煮沸自来水或合格瓶装水井水消毒被污染井水先过滤泥沙，按每100升水加1片含氯消毒片消毒浑浊水处理浑浊水加倍投药，静置30分钟后使用泡水丢弃被水泡过的食品一律丢弃断电时限冰箱断电超4小时（冷藏）/24小时（冷冻）的易腐食品丢弃烧熟煮透食物烧熟煮透，生熟分开处理肠道传染病霍乱、细菌性痢疾、伤寒等自然疫源性疾病登革热、钩端螺旋体病、出血热等呼吸道传染病流感、新冠等（安置点人员密集时）蚊媒防控与重点人群健康监测蚊媒防控"翻盆倒罐"鼠害防控重点人群健康监测清理积水清理花盆托盘、废旧轮胎、瓶罐等容器积水储水加盖储水容器加盖，每周检查清理一次纱门纱窗安装纱门纱窗，使用蚊帐、电蚊拍个人防护外出穿浅色长袖衣裤，裸露皮肤使用驱蚊剂清运垃圾及时清运垃圾，食品密封保存封堵缝隙封堵门窗墙体管道缝隙死鼠消毒死鼠先消毒后清理，禁止徒手接触老幼孕慢观察老年人、儿童、孕妇、慢性病患者加强观察伤口防护清淤作业人员做好伤口防护就医指征出现发热+腹泻/呕吐、发热+皮疹、皮肤红肿溃烂须立即就医主动告知史就医时主动告知涉水、清淤、蚊虫叮咬及旅居史资金保障与保险理赔08资金来源与保险理赔操作中央自然灾害救助专项资金国家发改委已拨浙桂各1亿元自治区/省级财政紧急预拨救灾资金快速响应机制社会各界爱心捐款多渠道社会筹资补充地方财政配套资金属地分级负担保障"一纸即办"简化流程浙江已实现大棚、林果等高频险种简化办理取消气象证明要求农户无需自行开具，由保险公司统一代办时限压缩60%以上案件流转效率大幅提升房屋受损联系乡镇住建办申请鉴定，凭结果申领补助农田养殖损失向农业部门登记灾情，申报救灾扶持理赔报案第一时间联系村协保员或保险公司，保留现场等定损警惕骗局虚假募捐和代办补助，以官方发布为准长远防灾能力提升09防灾韧性升级核心举措极端暴雨联动建立极端暴雨、洪水预警联动机制山洪内涝优化优化山洪、内涝预警体系，实现气象预警与应急响应100%联动预报