GBT 47436-2026 智慧城市基础设施 城市新区智慧交通标准立项发展报告

智慧城市基础设施城市新区智慧交通标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SmartCommunityInfrastructure—SmartTransportationforUrbanNewDistricts摘要关键词：智慧城市基础设施；城市新区；智慧交通；标准化；车路协同；智能网联Keywords:smartcommunityinfrastructure;urbannewdistrict;smarttransportation;standardization;vehicle-infrastructurecooperation;intelligentconnectedvehicle一、引言1.1编制背景“十四五”以来，我国智慧城市建设进入全面提速阶段。住房和城乡建设部、工业和信息化部等多部门陆续出台《关于推动5G加快发展的通知》《关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》等政策文件，明确将智慧交通纳入新型城市基础设施建设的重点领域。与此同时，全国各主要城市普遍推进城市新区开发建设，雄安新区、深圳前海、广州南沙、上海临港等一批国家级新区成为智慧城市建设的先行试验区。据统计，截至2025年末，我国已批准设立的国家级新区总数达19个，省级以上城市新区超过200个，新区已经成为城市增量发展的主要空间形态。然而，在城市新区智慧交通建设实践中，缺乏统一的国家标准引领的问题日益突出。各地在交通信息采集设备布设、数据传输协议、平台接口规范、应用服务标准等方面各自为政，“数据孤岛”“接口壁垒”“重复建设”等现象普遍存在，严重制约了跨区域交通协同和城市交通治理效能的整体提升。在此背景下，制定一部适用于城市新区场景的智慧交通国家标准，成为行业发展面临的重大现实需求。1.2编制意义GB/T47436-2026《智慧城市基础设施城市新区智慧交通》正是在上述背景下应运而生的一项基础性、引领性标准。该标准于2026年4月30日由国家标准化管理部门批准发布并同步实施，归口于全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268），分类号为运输综合（R04）。作为现行推荐性国家标准，其发布填补了城市新区层面智慧交通国家标准建设的空白，对于落实《国家标准化发展纲要》关于“推动标准化与智慧城市建设深度融合”的要求，引导城市新区智慧交通规范有序建设，促进交通基础设施数字化改造和智能化升级具有重要的指导意义。二、标准编制依据与原则2.1法律法规与政策依据本标准的编制遵循《中华人民共和国标准化法》及其实施条例的规定，落实《交通强国建设纲要》提出的“大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合”的战略部署，衔接《国家综合立体交通网规划纲要》关于推进交通基础设施数字化、网联化、智能化的目标要求。同时，本标准兼顾与《智慧城市顶层设计指南》（GB/T36333-2018）、《智慧城市领域知识模型核心概念模型》（GB/T36445-2018）等已有的智慧城市基础性国家标准相协调。2.2国际标准对接本标准在编制过程中充分参考了国际标准化组织（ISO/TC268）智慧城市基础设施领域的相关标准，特别是ISO37106《可持续城市与社区——智慧城市基础设施运行框架》中关于城市基础设施系统间协同的顶层方法论。标准的技术要素设计亦参考了ISO/TR37152《智慧城市基础设施——开发与运行的框架》中提出的基础设施规划、实施与管理的基本框架。在此基础上，本标准结合中国城市新区规划建设的具体经验，实现了国际框架与中国实践的有机结合。2.3编制原则一是系统性原则。将城市新区智慧交通视为涵盖人、车、路、云、网多个要素的复杂系统，从全过程、全要素的角度进行整体架构设计。二是协调性原则。标准中的技术要求与已有国家标准、行业标准充分衔接配套，避免重复交叉和矛盾冲突。对已有标准覆盖成熟的单项技术环节，原则上直接引用而不重复规定。三是可操作性原则。充分考虑不同规模、不同类型城市新区在发展阶段、财政能力和技术储备方面的差异性，技术分级分类设置要求，给出基础和增强两个层级的实施方案。四是前瞻性原则。适应车路云一体化、人工智能大模型等前沿技术的发展趋势，在架构设计上预留扩展接口和演进空间，避免标准发布即落后的风险。三、标准主要技术内容3.1标准适用范围本标准适用于城市新区的新建、改建和扩建智慧交通基础设施的规划、设计、建设、运营和维护。城市更新区域和老城区的智慧交通改造项目也可参照执行。标准中所指“城市新区”包括国家级新区、高新技术产业开发区、经济技术开发区以及城市外围组团等各类成片开发建设的新区域。3.2总体架构标准确立了城市新区智慧交通系统的“四层两翼”总体架构。“四层”自下而上分别为基础设施感知层、数据传输网络层、信息平台支撑层和智慧应用服务层；“两翼”分别为标准规范体系与信息安全保障体系，贯穿各层并提供制度与技术保障。基础设施感知层涵盖交通信号控制设施、视频监控设施、交通流检测设施、车路协同路侧单元（RSU）、环境感知设施等，是智慧交通系统的“感知末梢”。数据传输网络层依托城市通信基础设施，构建覆盖新区的低时延、高可靠、大带宽的交通专用通信网络。信息平台支撑层构建统一的城市新区交通大数据平台，实现多源异构交通数据的汇聚、存储、治理与开放。智慧应用服务层面向交通管理、公众出行和商业运营等多元场景，提供智能化应用服务。3.3关键场景技术规定其一，智能交通信号控制。标准规定了城市新区交通信号控制系统应具备多时段定时控制、感应控制和自适应控制等基本功能，条件具备的区域宜实现基于实时交通流数据的区域协同优化控制。信号控制系统应支持标准化的数据交互接口，具备与公交优先、应急车辆优先等信号优先功能对接的能力。其二，车路协同与智能网联。标准对新区主要干道和交叉口部署路侧通信单元提出了明确技术要求，包括通信距离、时延、可靠性等性能指标。路侧单元应支持C-V2X通信技术，具备与车载终端（OBU）进行低时延信息交互的能力。对于部署了智能网联汽车测试示范线路的新区，路侧设施应支持协同式感知、协同式决策和协同式控制等增强功能的平滑升级。其三，公共交通智能化。标准对城市新区公交系统的电子站牌、车载终端、调度平台等功能进行了规范，要求公共交通运营企业应建设智能调度系统，实现公交车辆运行状态的实时监测和动态调度。对于建设了轨道交通的新区，标准要求实现轨道交通与地面公交的运营协同和信息互通，支撑一体化出行服务。3.4数据交互与安全要求数据标准是智慧交通系统的“通用语言”。本标准对城市新区智慧交通数据分类体系进行了规定，将数据划分为交通基础设施数据、交通运行状态数据、交通管理控制数据、公众出行服务数据和商业运营数据等五大类别，并明确了每类数据的核心元数据要素。在信息安全方面，标准要求智慧交通系统应建立覆盖数据采集、传输、存储、使用、共享、销毁全生命周期的安全管理机制。涉及个人出行隐私信息的数据处理活动须符合《中华人民共和国个人信息保护法》的相关要求。系统应具备网络安全等级保护三级及以上的安全防护能力。四、主要参与单位介绍本标准由全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268）组织起草，主要起草单位包括中国电子技术标准化研究院、交通运输部公路科学研究院、深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司、华为技术有限公司等科研院所和龙头企业。其中，作为标准化工作“国家队”的中国电子技术标准化研究院（电子标准院）深度参与了本标准的总体架构设计、技术指标论证和文本编制工作。电子标准院创建于1963年，是工业和信息化部直属事业单位，也是我国电子信息技术领域唯一一家国家级标准化专业机构，长期以来承担电子信息产业标准化战略研究、国家标准制定修订、国际标准化对口等工作。建院以来，电子标准院累计组织制定修订国家标准超过7000项，牵头或参与制定国际标准超过600项，是我国电子信息领域标准化工作的中坚力量。智慧交通作为电子信息技术与传统交通深度融合的典型领域，一直是电子标准院关注的重点方向之一。在本标准编制过程中，电子标准院充分运用其在信息技术标准化领域的深厚积累，在智慧交通系统参考架构设计、交通大数据平台数据交互协议等技术环节发挥了核心作用。同时，电子标准院将信息安全与个人信息保护的技术要求有机融入标准条款，为该标准在安全维度的科学性和可实施性提供了重要保障。其他主要起草单位分工如下：交通运输部公路科学研究院作为交通运输行业权威科研机构，主要承担交通信号控制、交通检测设施等专业领域的技术条款起草与论证工作，确保各项技术要求与现有交通运输行业标准体系相协调；深圳市城市交通规划设计研究中心股份有限公司依托深圳前海等城市新区智慧交通建设的丰富实践经验，为标准的场景设计和技术指标取值提供了大量的实测数据和工程案例支撑；华为技术有限公司则在车路协同通信、边缘计算节点、路侧感知设备等方面提供了前沿技术方案和产业落地经验。五、标准实施前景与展望5.1实施路径研判随着本标准于2026年4月30日正式实施，预计其将从以下三个层面产生深刻影响。在规划层面，各地城市新区在编制控制性详细规划和交通专项规划时，可将本标准作为智慧交通基础设施布局和功能配置的技术依据，从规划源头实现智慧交通设施与新区开发建设的“同步规划、同步设计、同步施工、同步验收”。在建设层面，标准为交通信号控制、车路协同路侧单元、交通视频监控等设备的选型和布设提供了统一的技术门槛，有利于集约化建设和设备互联互通。在运营层面，各新区交通管理部门可依据标准建立常态化的系统运行评估机制，持续优化智慧交通系统的应用效果。5.2发展趋势展望展望未来，随着人工智能大模型、数字孪生、6G等新一代信息技术的日趋成熟，城市新区智慧交通将向更高层次的智能化方向演进。本标准所确定的参考架构和接口要求将有效兼容上述新技术导入和系统升级迭代。值得关注的是，车路云一体化发展路线已经成为行业共识，2025年工业和信息化部等五部委联合开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作，为标准的实施提供了广阔的应用场景。与此同时，城市新区作为“双智”（智慧城市基础设施与智能网联汽车）协同发展的最佳试验场，本标准的技术要求将有效支撑试点工作的规范化推进。可以预见，随着GB/T47436-2026的深入实施与持续完善，我国城市新区智慧交通建设将逐步告别“碎片化”状态，迈向“标准化、系统化、规模化”发展的新阶段，为人民群众提供更加安全、便捷、高效的出行服务，为建设交通强国和数字中国提供坚实支撑。六、结论参考文献[1]国家市场监督管理总局，国家标准化管理委员会.GB/T47436-2026智慧城市基础设施城市新区智慧交通[S].北京：中国标准出版社，2026.[2]中共中央、国务院.交通强国建设纲要[Z].2019.[3]中共中央、国务院.国家综合立体交通网规划纲要[Z].2021.[4]国家标准化管理委员会.国家标准化发展纲要[Z].2021.[5]工业和信息化部等五部门.关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知[Z].2025.[