乡镇寄宿制学校建设指南(试行)

乡镇寄宿制学校建设指南(试行)一、规划布局要求1.布点原则：每个乡镇至少办好1所标准化乡镇寄宿制学校，原则上覆盖全镇所有行政村，服务半径不超过20公里；地域辽阔、居住分散的乡镇可结合实际适当放宽，但不得超过30公里，且必须保障学生上下学交通接驳便利。人口超过5万、学龄人口超过1500人的乡镇可增设1所寄宿制分校，偏远山区保留的行政村教学点，要建立与乡镇寄宿制学校的结对帮扶机制，保障有意向就读的学生优先安排寄宿。优先保障留守儿童、困境儿童、偏远村组学生的寄宿需求，原则上满足所有有寄宿需求学生的入学住宿，不得拒绝符合条件的学生申请寄宿。2.用地标准：新建或改扩建乡镇寄宿制学校，生均用地面积执行国家标准，小学不低于18平方米/生，初中不低于23平方米/生；1000人以上规模学校，生均用地面积可在国家标准基础上上浮5%。规划阶段需结合服务区域未来10年学龄人口变化趋势，预留10%-15%的弹性发展用地，不得超出用地标准搞形象工程，也不得预留不足制约后续发展。3.选址要求：选址必须符合城乡规划、教育专项规划要求，避开地质灾害隐患点、洪涝易发区、污染源、高压输电走廊、铁路国道省道主干道，距离干线公路至少500米以上，周边不得有加油站、易燃易爆品生产储存场所等危险因素，校园周边环境符合安全防护标准。二、校舍建设标准1.教学及辅助用房：普通教室按班额配置，小学班额不超过45人，每间普通教室净使用面积不小于56平方米，生均不低于1.8平方米；初中班额不超过50人，每间普通教室净使用面积不小于61平方米，生均不低于1.9平方米。专用教室按标准配齐：每所学校至少配备物理、化学/科学实验室各1个，在校生超过1000人的各配备2个；音乐教室、美术教室、书法教室、信息技术教室、劳动教室各至少配备1个，每增加6个教学班各增配1个。公共教学用房配套建设图书室、阅览室、多功能活动室、会议室，生均图书室面积不低于0.3平方米。教学及辅助用房采光符合国家标准，窗地面积比不低于1:5，全部配备遮光、通风设施。新建校舍必须符合无障碍建设标准，配套设置无障碍通道、无障碍卫生间，满足残疾学生就学需求。2.学生生活用房：（1）学生宿舍：生均使用面积小学不低于3.3平方米，初中不低于4.2平方米，每室居住人数不得超过4人，严禁设置6人以上大通铺、大集体宿舍。每间宿舍必须具备独立采光通风条件，配备床位、储物柜、桌椅、应急呼叫装置，每栋宿舍每层设置公共卫生间、洗漱间、淋浴间，生均卫生间配置标准为男生每20人1个蹲位，女生每15人1个蹲位，每10名寄宿生配置不少于1个淋浴头，宿舍出入口安装防蚊纱窗，楼道设置应急照明和疏散指示标志。小学1-3年级低年级寄宿生宿舍，每层增设1个专职生活教师值班室，方便就近照护。（2）食堂：生均使用面积不低于1.5平方米，就餐座位数不低于寄宿生总数的80%，满足错峰就餐要求。食堂严格实行功能分区，必须设置原料储存区、粗加工区、切配区、烹饪区、备餐区、消毒区、从业人员更衣室、就餐区，严格落实生进熟出的单向流程，避免交叉污染，全部实行明厨亮灶，监控视频接入当地市场监管部门平台。（3）配套附属生活用房：每所学校必须配套建设保健室、洗衣房、公共浴室、物资储备室、保安室，按照教职工编制和寄宿管理需求，配套建设教师周转宿舍，每一名承担寄宿管理任务、需要住校值班的教师配置1套周转宿舍，每套建筑面积不低于35平方米，配套独立厨卫、基本家具，满足教师住校需求。三、教育教学与配套设施配置1.教育教学装备：按照《义务教育学校教育装备标准（2021版）》配齐各类教学仪器、音体美器材、劳动工具，图书配备达到生均小学不低于25册、初中不低于35册，每年新增图书比例不低于在校生总数的1%，阅览室开放时间每周不少于30小时。每校至少配备1亩以上劳动教育实践基地，满足学生开展种植、养殖等劳动实践活动需求。体育场地配置：在校生不足1000人的学校至少建设1块200米环形跑道田径场，1000人以上的至少建设1块300米环形跑道田径场；篮球场每12个教学班不少于1块，排球场每15个教学班不少于1块，乒乓球台每6个教学班不少于2张。2.信息化设施：实现千兆光纤进校园，百兆带宽到每个教学班、办公室，所有普通教室配齐交互智能黑板、多媒体教学设备，生机比达到小学10:1、初中8:1。建设智慧校园管理平台，整合寄宿管理、教学管理、安全管理、家校沟通功能，实现寄宿生出入校考勤、宿舍晚点名信息化管理，学生出入校信息自动推送至家长。所有校园重点区域实现5G信号全覆盖，满足线上教学、远程教研需求。3.后勤保障设施：寄宿宿舍区域实现24小时热水供应，北方寒冷地区全部实现集中供暖，南方地区配套落实冬季保暖、夏季降温通风设施。每50名寄宿生配置不少于1台公用洗衣机，配套衣物消毒设备。保健室配齐常用药品、急救器材、消毒用品，达到国家标准要求。四、师资与管理队伍建设1.岗位配置标准：按照师生比配齐各类岗位，文化课教师按照义务教育编制标准足额配齐，开齐开足国家规定课程，音体美、信息技术、劳动教育、心理健康等薄弱学科每校至少配备1名专职教师。生活指导教师按师生比配置，整体师生比不低于1:35，小学1-3年级低年级寄宿生生活指导师生比不低于1:20，满足日常照护、行为习惯养成、心理疏导需求。宿管人员按每栋宿舍至少配备1名专职宿管，男女宿舍分设宿管，实行24小时在岗值班。安保人员按标准配置，在校生不足500人的配备2名专职保安，500-1000人的配备3名专职保安，1000人以上每增加500名学生增配1名专职保安，所有保安必须持证上岗。卫生保健人员按标准配置，在校生不足1000人的配备1名专职卫生保健人员，1000人以上配备不少于2名。2.待遇保障：将生活指导教师、宿管人员、保健人员的寄宿管理工作量纳入学校绩效工资核算，落实夜班补助、节假日值班补助，保障其工资待遇不低于同职级一线教学教师平均水平。职称评审对承担寄宿管理任务满5年以上的一线教师给予加分倾斜，同等条件下优先晋升。对长期在乡镇寄宿制学校工作的教师，落实乡镇工作补贴、乡村教师生活补助政策，保障教师周转宿舍产权清晰、拎包入住，解决教师住宿后顾之忧。3.能力提升：每学年对生活指导教师、宿管、安保、保健人员开展不少于40学时的专项培训，培训内容涵盖学生心理健康辅导、未成年人保护、安全应急处置、日常管理规范、传染病防控等，培训考核合格后方可上岗。定期组织开展寄宿管理技能竞赛、优秀生活教师评选，提升管理队伍专业化水平。4.学生管理：建立寄宿生一人一档管理制度，完整记录学生家庭信息、身心健康状况、特殊需求，对留守儿童、困境儿童、残疾学生等特殊群体建立重点帮扶台账，由学校领导、班主任、生活教师进行“一对一”帮扶，每周至少开展1次谈心谈话，每学期至少开展1次家访，及时解决学生学习生活困难。建立家校沟通机制，每月至少向家长反馈1次学生在校寄宿情况，畅通家长诉求反映渠道。五、后勤服务与安全保障1.后勤服务规范：食堂原则上实行学校自主经营，禁止整体对外承包，确需委托经营的必须由学校统一监管，严禁以任何方式转嫁管理责任。严格落实食品安全管理制度，执行索证索票、进货查验、台账登记、餐具消毒、食品48小时留样制度，公示食品原料来源、价格，每日公布食谱，建立家长陪餐制度，每日安排至少1名家长代表参与陪餐，接受家长监督。落实国家家庭经济困难寄宿生生活费补助政策，实现符合条件学生全覆盖，补助资金按标准及时足额发放。住宿管理严格落实晨午检、晚点名、夜间巡查制度，夜间巡查每2小时不少于1次，做好巡查记录，外来人员进入宿舍区域必须实名登记、学校批准，严禁学生携带易燃易爆物品、管制刀具、违规电子产品进入宿舍。定期开展宿舍内务评比，培养学生良好生活习惯。2.安全防护建设：落实校园封闭式管理要求，校园围墙高度不低于2.2米，校门设置硬质防冲撞设施，配齐物防器材，所有安保人员配备防刺背心、防暴钢叉、橡胶警棍、辣椒喷雾等防暴器材。技防建设实现校园重点区域全覆盖，校门、宿舍、食堂、围墙、操场、楼道等重点区域全部安装高清监控，监控系统与当地公安部门、教育部门监控平台联网，监控数据保存不少于90天。消防设施按标准配齐，每栋建筑按要求配置灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志，疏散通道宽度不小于1.8米，始终保持畅通，严禁占用、堵塞疏散通道。饮用水每年开展1次水质检测，水质符合国家生活饮用水卫生标准。3.应急与心理健康保障：针对火灾、食物中毒、传染病疫情、地质灾害、校园伤害等突发事件制定专项应急预案，每学期至少开展2次应急演练，提升师生应急避险能力。每校至少配备1名专职心理健康教育教师，建成标准化心理咨询室，每学年对所有寄宿生开展1次心理健康筛查，对筛查出的心理问题学生及时进行干预疏导，严重的及时转介专业医疗机构。每月开展1次校园安全隐患拉网式排查，建立隐患台账，限期整改销号，每年开展1次校舍安全检测，及时消除D级危房隐患。六、经费保障与管理建立中央补助、省级统筹、市县为主的经费投入机制，乡镇寄宿制学校建设资金纳入地方财政年度预算，地方政府专项债券资金优先安排用于乡镇寄宿制学校新建改扩建，统筹利用乡村振兴、义务教育薄弱环节改善与能力提升等项目资金，集中支持乡镇寄宿制学校建设，严禁新增地方政府隐性债务，严禁向学校摊派建设债务。寄宿制学校生均公用经费标准在同普通走读学校基础上上浮不低于20%，用于弥补寄宿管理、水电消耗、后勤服务等额外运行成本，保障学校日常运转。建设资金实行专款专用、国库集中支付管理，严禁截留、挪用、挤占建设资金，主动公开项目立项、资金使用、招标采购、竣工验收等信息，接受审计部门和社会监督。七、验收评估与动态调整乡镇寄宿制学校建设项目完成后，由县级教育、发改、财政、住建、应急管理、市场监管等部门组成联合验收组，对照本指南各项指标逐项核查，所有指标合格方可通过验收，不合格的限期整改，复验合格后方可投入使用。建立每3年1次的乡镇寄宿制学校办学质量评估机制，评估内容涵盖规划布局、校舍条件、设施配置、师资队伍、管理服务、学生发展等