数字乡村建设技术指南（试行）

数字乡村建设技术指南（试行）1总则1.1适用范围本指南为全国行政村开展数字乡村建设提供技术选型、工程实施、运营维护的统一技术遵循，适用于各级农业农村主管部门、县域建设主体、第三方建设机构开展数字乡村规划、建设、验收与运维工作，覆盖基础设施、产业数字化、治理数字化、公共服务数字化等全领域建设场景。1.2基本原则一是需求导向：技术选型以村级实际需求为核心，优先解决产业增收、治理提效、服务便利的痛点问题，避免盲目追求高端技术，杜绝形象工程；二是安全可控：优先选用国产化技术产品，落实网络安全、数据安全要求，保障核心数据自主可控；三是集约共享：采用“云边端”协同架构，打通部门数据壁垒，避免重复建设，提升资源利用效率；四是因地制宜：根据平原农区、山区牧区、渔业渔村、城郊乡村不同发展基础，匹配差异化技术方案，不搞一刀切。1.3总体技术架构本指南采用“云边端协同、上下层贯通”的分层架构，共设四层核心功能模块，配套两个支撑体系：（1）感知层：由各类土壤传感器、环境传感器、水质传感器、高清摄像头、RFID身份标签、北斗导航终端等感知设备组成，负责全域采集乡村生产、治理、服务领域动态数据，为上层应用提供数据支撑；针对低速率、广覆盖的感知需求，优先选用NB-IoT/LoRa低功耗广域网接入技术，单设备电池使用寿命可达3-5年，建设成本较传统通信降低40%以上。（2）网络层：由光纤宽带、5G移动通信、卫星通信、公共互联网等组成，负责各类数据的稳定传输，满足不同速率、不同场景的传输需求。（3）平台层：由县域数字乡村综合管理平台、行业业务子平台构成，提供数据存储、算力调度、数据治理、共性技术支撑等能力，开放标准化API接口，支撑各类应用快速接入，避免各部门重复搭建基础平台。（4）应用层：面向产业、治理、服务、民生等各类场景，提供差异化数字化应用服务，满足村级多元发展需求。（5）支撑体系：包括安全保障体系与标准规范体系，贯穿规划、建设、运维全生命周期，保障系统安全合规运行。2数字基础设施建设技术要求2.1新一代信息通信基础设施（1）光纤宽带网络：行政村实现100Mbps以上光纤网络全覆盖，20户以上自然村通光纤比例不低于98%，村级便民服务中心、产业园区、公共活动场所实现光纤带宽不低于1000Mbps；技术选型优先采用GPON/10GPON技术架构，按需部署50GPON满足未来带宽扩展需求。（2）5G网络：实现乡镇镇区5G信号连续覆盖，行政村中心区、现代农业产业园区、乡村旅游景区覆盖比例不低于80%；技术选型优先采用700M黄金频段实现广覆盖，热点区域补充2.6G/3.5G频段满足高带宽需求，5G信号覆盖率达标要求为室外RSRP值≥-110dBm比例不低于95%。（3）乡村物联网感知网络：按照场景化需求部署感知节点，技术指标要求为：大田种植每50-100亩部署1套土壤温湿度、氮磷钾、墒情感知节点；设施农业每栋生产棚至少部署1套环境温湿度、光照、二氧化碳浓度感知节点；水产养殖每5-10亩水面配置1套溶解氧、pH值、水温感知节点；畜禽养殖每栋圈舍配置至少2套温湿度、氨气浓度感知节点；感知数据采集频率根据需求设定，动态监测场景采集频率不低于1次/10分钟，静态监测场景不低于1次/小时。（4）北斗定位基础设施：每个县域至少建成1个北斗地基增强基准站，行政村范围内定位精度满足厘米级农机自动作业、米级灾害监测与位置服务需求，定位成功率不低于99%。2.2算力基础设施采用“省级云-边缘云-本地端”三级算力架构，县域部署边缘计算节点，满足本地AI推理、视频分析、低时延业务需求，本地低时延业务边缘算力承载比例不低于60%，降低网络时延30%以上；偏远行政村按需部署轻量化算力下沉节点，支撑本地应急通信、离线数据处理需求，避免核心网络故障导致业务中断。3乡村产业数字化技术要求3.1种植业数字化（1）精准生产技术：采用天空地一体化感知技术，结合分辨率优于1米的卫星遥感、分辨率优于0.1米的无人机遥感与地面感知网，实现苗情、墒情、病虫情全覆盖监测，AI病虫害识别准确率不低于90%，可提前7-10天预测病虫害发生趋势，准确率不低于85%；农机自动驾驶采用北斗导航技术，自动驾驶横向误差不超过2.5厘米，支持耕种管收全流程作业，作业面积、作业质量数据自动上传平台，实现农机作业精准调度与补贴核发。（2）品牌与溯源技术：区域公用品牌建立数字化管理系统，对授权使用企业进行动态资质审核，产品质量抽检数据全量上线，采用区块链一物一码技术实现全链路溯源，从产地种植、投入品使用、采收、加工、运输到销售全环节信息上链存证，不可篡改，消费者扫码即可查询，溯源信息查询响应时间不超过1秒。（3）电商服务技术：县域搭建统一的农产品电商公共服务平台，整合直播带货、仓储调度、支付结算、售后维权功能，村级公共直播间配备不低于100Mbps带宽，支持1080P/4K高清直播，满足农产品线上推广需求。3.2养殖业数字化（1）精准养殖技术：规模化畜禽养殖场采用RFID耳标+AI视频识别技术，实现个体体征与行为监测，猪只体温非接触识别准确率不低于85%，异常行为识别准确率不低于90%，异常情况自动推送告警信息；水产养殖采用智能增氧、智能投饲系统，根据溶解氧、水温数据自动调节设备运行，节电率不低于20%，饲料利用率提升不低于10%，单位产值提升8%以上。（2）疫病防控数字化：建立畜禽疫病监测预警系统，养殖场免疫、检疫、调运信息全量录入，对接县级动物疫病防控中心数据，实现疫病早发现、早处置，重大疫病追溯响应时间不超过2小时。3.3乡村新业态数字化乡村旅游、休闲农业场景搭建数字化服务平台，支持线上预约、电子票务、智能导览，支持刷身份证、二维码快速入园，客流监测准确率不低于95%，峰值客流超过承载能力80%时提前2小时发布预警，引导错峰游览；基于LBS技术向游客推送周边民宿、餐饮、景点信息，提升游客体验。3.4冷链物流数字化产地预冷库、冷藏保鲜库、冷链运输车辆全量配置温湿度自动监控设备，冷藏仓储数据采集频率不低于1次/5分钟，冷链运输数据采集频率不低于1次/1分钟，温湿度超出阈值后10分钟内推送告警信息，全链路温湿度数据对接国家农产品质量安全追溯平台，实现冷链全程可查。4乡村治理数字化技术要求4.1党务村务财务数字化搭建村级“四议两公开”线上管理平台，实现议题申报、民主讨论、投票表决、结果公示全流程线上留痕，可追溯可查询；村级财务收支、惠农补贴发放、集体资产处置信息按规定公开，数据更新不超过7个工作日，支持村民在线查询、在线反馈，反馈事项答复时限不超过15个工作日。4.2人居环境整治数字化农村生活垃圾收集点配置满溢传感器，数据自动推送清运调度平台，优化清运路线，降低清运成本15%以上；农村污水处理站配置出水水质在线监测传感器，COD、氨氮等指标超出标准自动告警，实现设施运行状态动态监管。4.3平安乡村建设行政村主要出入口、主干道、公共活动区域、地质灾害隐患点公共安全视频监控覆盖率达到100%，视频编码采用H.265标准，存储时间不低于30天；AI视频分析支持烟火识别、越界检测、人员聚集预警，烟火识别准确率不低于95%，告警响应时间不超过1分钟，监控数据对接县域公安综治平台，实现数据互联互通。4.4防灾减灾与耕地保护地质灾害隐患点部署位移、雨量监测传感器，数据采集频率不低于1次/10分钟，临界状态下预警信息同步推送至村级网格员、受威胁群众移动终端，预警信息覆盖率不低于95%；森林火灾监测采用“卫星遥感+视频监控+地面巡护”架构，火点定位误差不超过100米，从发现到发布预警不超过10分钟；耕地保护采用季度卫星遥感+AI识别技术，非农化、非粮化图斑识别准确率不低于90%，实现永久基本农田动态监测全覆盖，违法行为早发现早处置。5乡村公共服务数字化技术要求5.1便民服务县域“互联网+政务服务”平台实现服务事项下沉到村，村级便民服务中心配置自助服务终端，支持社保查询、医保缴费、民政补贴申请、户籍办理预约等不少于100项高频服务，90%以上高频事项实现“就近办、网上办”，数据对接省级政务服务平台，实现跨部门数据共享，避免群众重复提交材料，办事时限压缩50%以上。5.2数字教育乡村小规模学校、教学点实现1000Mbps以上带宽接入，配置互动课堂终端，支持与城市学校开展同步课堂、专递课堂、名校网络课堂，互动时延不超过200毫秒，满足双向互动教学需求，优质教育资源覆盖率达到100%。5.3数字健康村卫生室配置远程会诊终端，接入带宽不低于100Mbps，支持与乡镇卫生院、县级医院开展远程会诊，视频分辨率不低于1080P，会诊时延不超过300毫秒；村民电子健康档案实现数字化管理，对接县级全民健康信息平台，信息动态更新，家庭医生签约、慢病随访信息全量上线。5.4数字文化村级新时代文明实践站配置数字文化服务终端，对接国家公共文化云平台，提供数字图书、戏曲、电影、农业技术培训等数字资源，每月更新资源不少于10GB，支持村民扫码获取资源，丰富乡村文化生活。6数据资源体系建设技术要求按照“统一标准、一数一源”原则建设县域数字乡村数据资源体系：6.1数据采集汇聚：梳理农业农村、政务、公安、水利、文旅、教育、卫生等领域乡村数据，建立统一的数据资源目录，明确数据来源、更新频率、责任主体，其中基础地理信息、村级基本信息每年更新不少于1次，动态业务信息更新不超过1个工作日，感知数据实时更新，数据汇聚率不低于90%。6.2数据共享开放：建立县域统一的数据共享交换平台，打通部门数据壁垒，跨部门非涉密数据共享率不低于80%，面向新型农业经营主体开放非涉密公共数据，支持市场主体开发创新应用。6.3数据质量管控：建立数据质量校核机制，数据准确率不低于95%，数据完整性不低于90%，定期开展数据清洗，剔除错误、重复数据，保障数据质量。7安全保障技术要求7.1基础设施安全：所有数字乡村平台按照网络安全等级保护2.0标准开展安全建设，核心综合平台落实三级等保要求，业务子平台落实二级等保要求，定期开展等保测评，每两年测评不少于1次；感知节点采用设备身份认证技术，防止非法接入，对所有节点流量进行实时监测，发现异常攻击及时阻断。7.2数据安全：严格落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》要求，村民个人信息采用加密存储、脱敏使用，核心业务数据采用异地多点备份，常规数据每周备份不少于1次，重要动态数据实时备份，建立数据泄露应急预案，每年开展应急演练不少于1次。7.3应用安全：平台每月开展一次漏洞扫描，发现漏洞72小时内完成修复，新应用上线前开展安全评估，第三方接入应用必须经过安全审核，防止恶意代码注入，所有账户启用强口令认证，支持多因素认证，定期督促用户更新口令，防止暴力破解。8工程实施与验收技术要求8.1前期技术调研：建设开展前，针对行政村开展全覆盖需求调研，梳理基础设施缺口、产业发展痛点、治理服务需求，形成需求清单与建设任务清单，技术选型优先匹配国产化技术产品，核心设备国产化率不低于80%，在满足需求的前提下降低建设成本。8.2工程施工：基础设施施工严格符合国家通信、电力、土木相关工程建设标准，物联网感知节点部署充分结合农业生产实际，避免影响正常耕作作业；平台开发采用敏捷开发模式，分阶段交付功能，每个阶段开展用户测试，根据村级用户反馈优化功能，提升适配性。8.3项目验收：按照本指南明确的技术指标逐项开展核验，核心指标不合格的责令限期整改，整改后重新验收，验收合格后形成完整的验收文档与技术移交材料，完成项目交付。9运营维护技术要求9.1分级运维体系：建立“县域运维中心-乡镇运维站-村级信息员”三级运维体系，县域运维中心实行7*24小时值班制度，核心网络、平台故障响应时间不超过4小时，一般故障响应时间不超过24小时；村级信息员负责本地终端、感知节点的日常巡查，每月巡查不少于1次，发现问题及时上报。9.2远程云运维：推广远程云运维模式，依托远程运维平台实现对村级设备的远程诊断与故障排除，80%以上常见故障可远程解决，降低运维成本30%以上。9.3可持续运营：采用“政府