《长江流域入河排污口排查整治技术规程（试行）》

《长江流域入河排污口排查整治技术规程（试行）》1总则入河排污口是流域生态环境保护的关键节点，也是污染物进入水体的最后一道“闸门”。本规程旨在通过规范化的“查、测、溯、治”全流程技术路径，解决“底数不清、去向不明、责任不实”等痛点，实现长江流域入河排污口的全覆盖监管与精准治理。1.1适用范围本规程适用于长江干流、主要支流（如岷江、嘉陵江、乌江、汉江、湘江、赣江等）及重点湖泊（如太湖、巢湖、滇池）沿岸的入河排污口排查、监测、溯源与整治工作。其他流域可参照执行。1.2基本原则系统治理，水陆统筹：打破行政区划与部门壁垒，建立“水体-入河排污口-排污通道-污染源”全链条关联机制。精准施策，一口一策：依据排污口类型、规模及环境影响，制定差异化的整治策略，避免“一刀切”。数据驱动，闭环管理：依托GIS（地理信息系统）与大数据平台，实现排查数据的标准化采集、动态更新与闭环销号。1.3术语定义入河排污口：直接或通过沟、渠、管道等通道向江河湖泊排放废水的排污口。排污通道：连接污染源与入河排污口的物理通道，包括明渠、暗管、涵管、地沟等。可疑排污口：通过遥感影像或现场排查发现，但无法确认权属及具体功能的疑似排水点位。2排查准备与资料整合排查工作的深度与广度取决于前期基础数据的整合质量。资料收集不仅是简单的档案调阅，更是构建“污染源一张图”的数据底座构建过程。2.1基础资料清单排查工作组必须收集以下三类基础数据，缺失数据应在5个工作日内书面函告相关主管部门补齐：水系与岸线数据：比例尺不小于1:5000的电子地图、河道岸线利用规划图、水文站网分布图。污染源数据：生态环境部门审批的排污许可证清单（含重点管理与简化管理）、工业企业分布图、市政污水管网图、畜禽养殖场坐标。敏感目标数据：饮用水水源地一级、二级保护区边界坐标、自然保护区范围、水产种质资源保护区位置。2.2底图制作与作业单元划分底图制作：利用卫星遥感影像（分辨率优于0.5m）或无人机正射影像（DOM），叠加基础资料矢量数据，制作排查工作底图。底图必须包含WGS84坐标系与CGCS2000坐标系转换参数。单元划分：将排查范围划分为若干作业单元。原则上，岸线长度每5km或陆域纵深每1km划分为一个单元。每个单元需指定唯一的网格编码（如：CJ-HB-WH-001）。2.3装备配置排查人员必须配备以下装备，并确保电量或试剂满足全天作业需求：定位设备：手持GNSS接收机（定位精度≤1m），带拍照功能的Android/iOS终端（预装排查APP）。安全装备：救生衣（浮力≥75N）、防滑鞋、便携式气体检测仪（检测H2S、CO、CH4）、急救包。辅助工具：强光手电筒、长柄取样勺、pH试纸（范围0-14）、无人机（用于滩涂或陡峭地段辅助侦察）。3现场排查技术现场排查的核心任务是发现肉眼可见或仪器可测的实际排水行为，并修正底图中的偏差。排查必须遵循“有口皆查、应查尽查”的原则，不留死角。3.1三级排查流程为提高效率与准确性，必须严格执行“航测-人工-攻坚”三级排查模式：一级排查（遥感航测）：作业方式：利用无人机或卫星遥感，对排查范围进行全覆盖影像采集。识别重点：岸边颜色异常水体、植被枯死带、隐蔽管道出口、桥墩下的排水孔。产出要求：生成《疑似排污口分布图》，疑似点位提取准确率≥80%。二级排查（人工徒步）：作业方式：排查人员沿河岸（原则上背水侧）徒步，对照一级排查结果进行核实。动作细节：发现排污口时，必须在排污口正上方或紧邻处拍摄照片（包含经纬度水印、方位角、时间）。照片要求：近景（排污口特写，能看清水流状态）、远景（包含周边参照物）各1张。特殊情况处理：遇陡崖、阻隔带无法靠近时，启用无人机抵近观察，飞行高度控制在15-30m，确保影像清晰。三级排查（专家攻坚）：触发条件：二级排查中发现的水质异常区域但无可见排污口，或疑似暗管偷排区域。技术手段：使用管道机器人（CCTV）、声纳探测仪、示踪剂法、水质指纹技术。禁令：严禁在未进行气体检测的情况下进入封闭的涵洞、地下管网检查井（防止H2S中毒或缺氧窒息）。3.2排查记录规范每个排污口必须填报《入河排污口现场排查登记表》，关键字段如下：排污口编码：按照“省级行政代码(6位)+流域代码(3位)+顺序码(5位)”格式生成。设置单位：现场询问周边居民或厂区保安，记录名称及联系方式。无法确认的标记为“待溯源”。排水性质：肉眼观察分为“工业废水”、“生活污水”、“雨水”、“混合废水”、“农田退水”、“畜禽养殖废水”、“死水”。感官性状：记录颜色（清澈、灰黑、浑浊、黄褐）、气味（无、恶臭、刺激性、化学品味）、水流状态（直流、溢流、间歇流、渗漏）。4监测与溯源分析监测是判定排污口污染程度的“尺子”，溯源是锁定污染主体的“追踪器”。两者必须结合，才能形成完整的证据链。4.1监测点位布设原则必测点位：所有正在排放的非雨水类排污口。选测点位：间歇性排放的排污口（需在其排放时段内监测）、雨水排口（暴雨时或初期雨水时监测）。参照点位：在排污口上游100-500m处设置背景断面，用于扣除本底值。4.2监测指标与频次根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）及行业水污染物排放标准，确定监测指标：排水类型必测指标选测指标频次要求工业废水流量、pH、COD、氨氮总磷、总氮、重金属、特征污染物采样2-3个瞬时样，混合分析生活污水流量、pH、COD、氨氮、总磷、BOD5总氮、阴离子表面活性剂连续采样24小时（或混合样）畜禽养殖流量、COD、氨氮、总磷粪大肠菌群不少于2次/天，间隔≥4小时流量测定：必须同步测定流量。对于规则渠道可用流速仪法（LSA-21型等），对于管道可用电磁流量计或容积法。流量计精度等级不低于2.5级。样品保存：水样采集后，必须按规范添加保存剂（如测COD加硫酸至pH<2，测总磷加硫酸酸化），并在4℃以下避光保存，24小时内送至实验室。4.3溯源技术路径溯源需解决“谁在排、排什么、怎么排”三个问题，按以下优先顺序选择技术方案：方案A：资料溯源（优先）利用排污许可证、管网图、项目环评资料，通过空间叠置分析，将排污口与污染源直接关联。判据：排污口坐标与管网节点距离≤5m，且水流方向一致。方案B：示踪剂溯源在上游可能的检查井或出水口投入示踪剂（如荧光素钠、食用色素、罗丹明B）。操作：投入浓度根据水量估算，保证下游检出浓度高于本底5倍以上。记录投入时间，监测下游出现时间，计算流速。风险：严禁使用有毒有害化学物质作为示踪剂。方案C：同位素与指纹溯源针对多源混合的复杂管网，利用硝酸盐氮同位素（δ15N、利用三维荧光光谱（EEMs）解析有机物组分特征。方案D：机器人内窥溯源对于暗管、涵洞，使用管道爬行机器人（QV或CCTV）进入内部拍摄，查找支管接入点。5分类命名与编码统一的分类编码是数据入库、统计分析与信息化管理的基础。必须严格执行本规程规定的编码规则，确保“一源一码”。5.1分类体系入河排污口按性质分为四大类，每类下设二级子类：工业排污口（工）：工矿企业及园区生产废水总排口。农业排污口（农）：畜禽养殖排污口（农-畜）水产养殖排污口（农-渔）农田退水排口（农-田）城镇生活排污口（生）：城镇污水处理厂排口（生-厂）生活污水散排口（生-散）其他排口（其）：雨水排口（其-雨）工矿企业雨水排口（其-工雨）混合废污水排口（其-混）5.2命名规则格式：[行政区划]+[具体位置]+[行业特征]+[排口类型]示例：“武汉市江岸区二七路市政污水排口”“黄石市新港园区某化工有限公司生产废水总排口”“荆州市监利县洪湖周边养殖区退水排口”5.3编码结构编码长度为20位，结构如下：XX(省)校验码：根据前19位数字按ISO7064:1983.MOD11-2算法生成。6整治与规范整治的目标是“清理一批、整治一批、规范一批”。整治方案必须具备可操作性，明确时间表与路线图。6.1整治分类策略根据排查、监测、溯源结果，将排污口分为三类实施差异化管控：取缔类（必须拆除）判定标准：位于饮用水水源一级、二级保护区内的排污口。未取得排污许可证且拒不整改的工业排污口。私设暗管或利用渗井、渗坑等方式偷排的排污口。整治动作：立即封堵排污口，拆除污染源连接管道，恢复岸线原貌。验收标准：现场无排水痕迹，管道物理切断，影像资料归档。整治类（限期整改）判定标准：超标排放的排污口。未规范设置（如无标识牌、无计量设施）的合法排污口。城镇雨污混流排口。整治动作：工业类：责令企业限期治理，完善预处理设施，实现达标排放。市政类：实施雨污分流改造，建设截流井，将污水纳管进入污水处理厂。验收标准：连续3次监督性监测达标，在线监测数据（CEMS）正常传输。规范类（保留管理）判定标准：手续齐全、达标排放、设置规范的排污口。整治动作：设立统一的排污口标志牌，更新台账信息，纳入日常监管。6.2标志牌设置所有保留的排污口必须设置醒目的标志牌，具体要求如下：位置：排污口采样点附近，视野开阔处。尺寸：矩形面板，边长不小于0.8m×0.6m。内容：必须包含“入河排污口”字样、排污口编码、经纬度、责任主体、监督电话。材质：采用铝板或不锈钢板，反光膜级别不低于工程级（超强级）。7质量控制与安全管理质量控制贯穿排查整治全过程，必须建立“三级审核”机制。安全是排查工作的底线，必须实行“零容忍”管理。7.1数据质量控制自检：排查人员每日上传数据前，需检查APP填报完整率。必填项（如坐标、类型、照片）缺失率必须为0。互检：工作组内部每3天进行一次交叉检查，抽查比例不低于10%。重点核查坐标偏移（误差>10m视为不合格）与照片质量。专检：专家组对最终成果进行审核。采用“空间核查+现场复核”方式。空间核查利用高精度影像比对，现场复核针对5%的点位进行实地验证。7.2作业安全管理水上作业：必须穿戴救生衣；使用冲锋舟、橡皮艇时，严禁超载（核定人数×80%）；流速>1.5m/s时禁止单人作业。井下作业：开启检查井盖时，必须使用气体检测仪检测井内气体。H2S浓度>10mg/m³或可燃气体浓度>LEL（爆炸下限）的10%时，严禁下井作业，必须佩戴正压式空气呼吸器（SCBA）并在有人监护条件下方可进入。恶劣天气：遇暴雨（降雨量>50mm/24h）、雷电、大风（风力>6级）天气，必须立即停止户外及水上作业，撤离至安全区域。8成果提交与验收8.1成果清单排查整治工作结束后，应提交以下成果（电子版+纸质版）：入河排污口名录（Excel/Shapefile格式）：包含所有排污口的属性信息。排查整治工作报告（Word/PDF）：含工作概况、主要问题、整治成效、建议。整治台账：针对每个需整治的排污口，建立“问题-措施-责任-时限”清单。影像资料集：所有排污口的“近景+远景”照片，文件命名规则为“编码方位日期.jpg”。质量检查报告：含自检、互检、专检记录与整改情况。8.2验收程序申请验收：责任单位提交完整成果资料。形式审查：主管部门核查资料完整性。资料缺失率>5%的，退回补正。技术核查：组织专家对数据进行逻辑性、一致性审查。现场抽检：按不低于3%的比例进行现场核实，重点核查“取缔类”和“整治类”排污口。结论下达：验收合格的，出具验收意见；不合格的，下达整改通知书，限期15个工作日内完成整改并复验。附录A：入河排污口现场排查登记表（样表）排污口编码排污口名称所在流域所在岸线（左/右）经度纬度排放类型水量状态颜色气味疑似污染源现场照片编号备注420102H00001某化工排口长江干流左114.1234530.65432工业废水间歇流浑浊刺激性某化工有限公司P001,P002暗管.......................................附录B：排污