2025年法治审核岗《合法性审查实务》题库附答案

2025年法治审核岗《合法性审查实务》题库附答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的合法性审查是决策过程中的（）。A.选择性程序B.必经程序C.前置程序（仅适用于特定事项）D.事后监督程序答案B解析《重大行政决策程序暂行条例》第二十六条规定，决策草案提交决策机关讨论前，应当进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论。故合法性审查为必经程序。2.行政规范性文件的合法性审核，应当坚持（）原则。A.以合法性审查为主，合理性审查为辅B.合法、合理、必要、规范C.效率优先，兼顾公平D.谁制定、谁审核答案B解析《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》明确，行政规范性文件合法性审核应当坚持合法、合理、必要、规范的原则。3.下列属于行政规范性文件的是（）。A.行政机关内部工作流程规定B.对直接涉及公民权利义务的事项作出的具有普遍约束力的规定C.行政机关对本机关人事任免的决定D.行政机关向上级机关的请示答案B解析行政规范性文件是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。内部管理文件、人事任免、请示等不属于规范性文件。4.根据《行政处罚法》，尚未制定法律、行政法规的，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者（）。A.一定数额罚款B.没收违法所得C.暂扣许可证件D.降低资质等级答案A解析《行政处罚法》第十三条第二款规定，尚未制定法律、行政法规的，部门规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告、通报批评或者一定数额罚款的行政处罚。5.根据《行政许可法》，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满（）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。A.半年B.一年C.二年D.三年答案B解析《行政许可法》第十五条规定，临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。6.在合法性审查中，发现送审稿与法律、法规、规章的规定相抵触的，审查机构应当（）。A.直接予以纠正B.提出修改建议，退回起草单位修改C.报请本级人民政府决定D.不予通过并终止制定程序答案B解析合法性审查是内部审查程序，审查机构不能直接修改送审稿，应当提出审查意见，退回起草单位修改。7.根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以（）。A.一并申请对该规范性文件进行附带审查B.单独申请审查该规范性文件C.直接提起行政诉讼请求确认该规范性文件无效D.申请人大常委会撤销该规范性文件答案A解析《行政复议法》第十三条条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并提出对该规范性文件的附带审查申请。8.在行政规范性文件合法性审核中，审核机构应当自收到送审材料之日起（）内完成审核，情况复杂的经批准可适当延长。A.3个工作日B.5个工作日C.10个工作日D.15个工作日答案B解析实践中普遍要求的审核时限为5个工作日，具体按各地规定执行。本题依据常见规定设定为5个工作日。9.根据《重大行政决策程序暂行条例》，合法性审查的时间一般不少于（）日。A.5日B.7日C.10日D.15日答案B解析《重大行政决策程序暂行条例》第二十八条规定，合法性审查的时间一般不少于7日。10.制定行政规范性文件，应当进行合法性审核，审核内容不包括（）。A.制定主体是否合法B.是否超越制定机关法定职权C.是否符合社会主义核心价值观D.是否违反公平竞争审查要求答案C解析合法性审核主要审查主体、权限、程序、内容等是否合法，是否符合社会主义核心价值观属于政治性审查范畴，不属于合法性审核的法定内容。11.根据《行政强制法》，行政机关实施行政强制措施，应当（）。A.由两名以上行政执法人员实施B.由一名行政执法人员实施并出示证件C.经行政机关负责人书面批准即可实施D.实施后立即补办批准手续答案A解析《行政强制法》第十八条规定，实施行政强制措施应当由两名以上行政执法人员实施，并出示执法身份证件。12.下列事项中，可以设定行政许可的是（）。A.直接涉及国家安全、公共安全的事项B.公民、法人或者其他组织能够自主决定的C.市场竞争机制能够有效调节的D.行业组织或者中介机构能够自律管理的答案A解析《行政许可法》第十二条列举了可以设定行政许可的事项；第十三条规定，对于公民、法人或者其他组织能够自主决定的、市场竞争机制能够有效调节的、行业组织或者中介机构能够自律管理的、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，可以不设行政许可。13.根据《政府信息公开条例》，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，一般不予公开，但（）除外。A.第三方不同意公开B.行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的C.第三方未在法定期限内答复的D.申请人申请公开的答案B解析《政府信息公开条例》第十五条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，行政机关不得公开。但是，第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。14.在合同审查中，行政机关作为一方当事人订立民事合同，合法性审查的重点是（）。A.合同对方当事人是否具有相应民事行为能力B.合同是否依法经过招投标程序C.是否超越行政机关法定职权，是否违反法律禁止性规定D.合同条款是否完整答案C解析行政机关订立合同首先应审查是否超越法定职权、是否违反法律强制性规定，这是合法性审查的核心。15.根据《立法法》，设区的市的人民政府制定的规章，应当在公布后的（）内报国务院备案。A.15日B.30日C.60日D.90日答案B解析《立法法》第一百零四条规第规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照规定报有关机关备案。16.行政规范性文件不得设定的内容是（）。A.行政处罚B.行政许可C.行政强制措施D.以上均不得设定答案D解析行政规范性文件属于行政规定，不是立法，不得设定行政处罚、行政许可、行政强制等事项。根据《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》有关规定，上述设定权分别由法律、行政法规、地方性法规和规章行使。17.根据《重大行政决策程序暂行条例》，决策事项承办单位应当开展决策事项的（），形成书面论证报告。A.合法性审查B.专家论证C.风险评估D.公众参与答案C解析决策事项承办单位组织开展风险评估，形成风险评估报告。合法性审查是决策机关交由其法制机构等部门进行的。18.在对行政处罚决定进行合法性审查时，重点审查的内容不包括（）。A.执法主体是否具有法定资格B.违法事实是否清楚、证据是否确凿C.行政处罚是否符合本机关以往惯例D.适用法律是否正确、程序是否合法答案C解析行政处罚合法性审查应围绕主体、事实、证据、法律适用、程序等法定要件进行，行政处罚是否符合惯例不属于合法性审查内容。19.根据《行政许可法》，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）内作出行政许可决定，法律、法规另有规定的除外。A.10日B.15日C.20日D.30日答案C解析《行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。20.行政复议机关在审查行政行为合法性时，对行政行为所依据的规章以下规范性文件（）。A.一律予以审查B.不予审查C.依申请进行附带审查D.主动移交有权机关审查答案C解析行政复议中，申请人认为被申请行政行为所依据的规章以下规范性文件不合法，可以一并申请审查，行政复议机关应当依法处理。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的作出应当遵循（）。A.科学决策原则B.民主决策原则C.依法决策原则D.效率优先原则答案ABC解析该条例确立重大行政决策应遵循科学、民主、依法决策的原则，D项不属于法定原则。2.在行政规范性文件合法性审核中，下列属于审核机构应当审核内容的有（）。A.制定主体是否合法B.是否超越制定机关法定职权C.是否与上位法相抵触D.是否履行了公众参与、专家论证等法定程序答案ABCD解析根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，合法性审核包括制定主体、法定职权、文件内容、制定程序等方面。3.下列属于合法性审查中"是否超越法定职权"判断要点的是（）。A.是否属于本机关职权范围B.是否超越本机关职权层级C.是否超越地域管辖权D.是否违反授权法目的答案ABCD解析超越职权包括超越部门职权、层级职权、地域管辖权和滥用职权（违反授权目的）等情形。4.根据《行政处罚法》，行政处罚应当遵循（）。A.处罚法定原则B.公正、公开原则C.处罚与教育相结合原则D.一事不再罚原则答案ABCD解析《行政处罚法》第五条、第六条、第七条规定了上述原则。一事不再罚也是一项法定原则。5.在合法性审查中发现送审文件存在下列哪些情况，应当提出不予通过或建议重新起草的审查意见？（）A.主要内容违反上位法规定B.超越制定机关法定职权C.设定行政许可D.个别文字表述不准确答案ABC解析D项属于一般修改问题，可退回应提出具体修改意见，不构成整体不予通过的理由。6.根据《行政许可法》，下列事项可以不设行政许可的有（）。A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的B.市场竞争机制能够有效调节的C.行业组织或者中介机构能够自律管理的D.行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的答案ABCD解析以上均为《行政许可法》第十三条规定的可以不设定行政许可的情形。7.行政强制措施的种类包括（）。A.限制公民人身自由B.查封场所、设施或者财物C.扣押财物D.冻结存款、汇款答案ABCD解析根据《行政强制法》第九条，行政强制措施的种类包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款，以及其他行政强制措施。8.根据《行政复议法》，行政复议机关可以对下列哪些行政行为进行审查？（）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政许可决定D.国防、外交等国家行为答案ABC解析行政复议范围不包括国防、外交等国家行为，也不包括行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令等抽象行政行为（但对规章以下的规范性文件可附带审查）。9.在合同合法性审查中，应当重点审查合同的（）。A.主体资格B.内容合法性C.意思表示真实性D.形式是否符合法律规定答案ABCD解析行政机关对外签订合同，同样应审查主体、内容、意思表示、形式等合同效力要件。10.关于重大行政决策合法性审查，下列说法正确的有（）。A.未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交决策机关讨论B.合法性审查可以委托法律顾问进行，并形成书面审查意见C.决策机关应当建立合法性审查档案D.合法性审查报告是决策机关决定是否作出决策的唯一依据答案ABC解析合法性审查是作出重大行政决策的必经程序，但决策机关还要结合其他论证、风险评估等环节综合决定，合法性审查报告不是唯一依据。D项错误。三、判断题（每题1分，共10分）1.行政规范性文件的合法性审核应当由制定机关负责合法性审核的机构进行。答案正确2.部门规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。答案正确3.行政规范性文件可以设定警告的行政处罚。答案错误解析行政规范性文件无权设定任何行政处罚，《行政处罚法》明确行政处罚只能由法律、法规、规章设定。4.对重大行政决策进行合法性审查后，合法性审查意见书应当作为重大行政决策的重要依据，但不需要随决策草案一并保存。答案错误解析合法性审查意见书应当归入决策档案并妥善保存。5.行政机关制定的内部工作制度、管理规范，不属于行政规范性文件，一般不需要履行合法性审核程序。答案正确6.根据《行政许可法》，地方性法规可以设定临时性的行政许可。答案错误解析临时性行政许可只能由省、自治区、直辖市人民政府规章设定。地方性法规设定的行政许可不是临时性的。7.在行政处罚合法性审查中，只要处罚结果正确，程序存在瑕疵的，不影响行政处罚行为的合法性。答案错误解析行政处罚程序是法定程序，程序违法即使实体处理正确，也可能导致行政处罚行为被撤销或确认违法。8.根据《政府信息公开条例》，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密，无法确定是否可公开的，可以依法提请有关主管部门或者保密行政管理部门确定。答案正确9.重大行政决策合法性审查过程中，可以邀请法律顾问、公职律师等参与，并形成书面审查意见。答案正确10.对行政规范性文件进行合法性审核时，审核机构可以自行更改文件中的实质性内容，以保证文件合法。答案错误解析审核机构应当提出书面审核意见，由起草单位进行修改，不能直接更改文件内容。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述重大行政决策合法性审查的主要内容。答案（1）决策事项是否属于法定决策权限范围；（2）决策方案是否符合法律、法规、规章的规定；（3）决策方案是否与有关政策规定相衔接；（4）决策方案是否滥用职权，是否违反法定程序；（5）决策方案是否可能损害公民、法人或者其他组织的合法权益。解析依据《重大行政决策程序暂行条例》第二十七条，合法性审查的内容主要包括：决策事项是否属于决策机关法定权限；决策草案拟订过程中是否履行了公众参与、专家论证、风险评估等法定程序；决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和国家政策的规定。2.简述行政规范性文件合法性审核的主要程序。答案（1）起草单位报送审核材料，包括文件送审稿、起草说明、制定依据等；（2）合法性审核机构对送审材料进行初审，材料不齐全或不合要求的，退回补正或告知补充；（3）审核机构进行合法性审核，可以要求起草单位说明情况、补充材料，必要时可听取相关方面意见；（4）审核机构出具合法性审核意见书，注明合法、不合法、应当修改等意见；（5）起草单位根据审核意见对送审稿进行修改；对合法但需要进行修改的，修改后重新报送审核；对不合法或应当依法制定的，终止起草或转由制度机关制定规章等。解析程序要点包括送审、审查、出具意见和意见处理等环节，各地具体流程可能略有差异。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.【案情】某市市场监督管理局为加强网络餐饮食品安全管理，拟以本局名义制定《网络餐饮服务食品安全管理暂行办法》，规定：在本市从事网络餐饮服务的经营者应当取得食品经营许可证，并在本局指定的平台登记备案；对未登记的经营者，由本局处以5000元以上2万元以下罚款；对情节严重的，可以责令平台经营者停止服务3日。该办法草案送局法制机构进行合法性审核。【问题】请指出该办法草案中不合法之处，并说明理由。答案：（1）制定主体不当。网络餐饮服务食品安全管理涉及食品经营者与网络平台的跨区域管理，市场监督管理局作为市政府的组成部门，是否有权制定规范性文件，应依据其法定职权审查。更为关键的是，该办法内容超出了本部门法定职权范围，涉及设定行政处罚和行政强制措施，市场监督管理局无权规定。（2）越权设定行政处罚。办法中设定"5000元以上2万元以下罚款"属于设定行政处罚。根据《行政处罚法》规定，规章以下的规范性文件不得设定行政处罚。该办法以规范性文件形式设定罚款，违法。（3）越权设定行政强制措施。"责令平台经营者停止服务3日"属于行政强制措施或带有行政强制性质的措施，行政强制措施只能由法律、法规设定，规范性文件无权设定。（4）增设行政许可条件。"在本局指定的平台登记备案"实质上是增设了食品经营许可之外的前置条件，与《行政许可法》规定相抵触。解析：合法性审核应重点审查制定主体、法定职权、文件内容、制定程序等。本案明显存在越权设定处罚和强制措施，以及增设许可条件的问题，应当出具不予通过或修改后重新送审的意见。2.【案情】某县人