2025年城市更新配套管理笔试真题

2025年城市更新配套管理笔试真题一、单项选择题（每题1分，共15分）1.根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，县城城镇化建设应坚持的原则不包括下列哪一项？A.以人为本、民生优先B.因地制宜、分类施策C.产城融合、以产兴城D.大规模拆迁、集中新建答案D解析该意见强调补齐县城短板弱项，坚持因地制宜、分类施策，严禁大规模无序拆建，D选项与政策导向不符。2.在城市更新项目中，下列哪项用地政策有利于调动市场主体参与积极性？A.禁止土地用途兼容B.允许在一定条件下变更土地用途并依法办理手续C.所有更新项目一律重新招拍挂出让D.更新项目土地必须无偿收回答案B3.城市更新单元规划中，"留改拆"的优先顺序通常应为：A.拆、留、改B.改、拆、留C.留、改、拆D.拆、改、留答案C4.城市更新项目配套建设的基础设施和公共服务设施，其建设责任主体通常是：A.仅由政府承担B.仅由开发企业承担C.由政府、实施主体按职责分工共同承担D.由居民自行解决答案C5.老旧小区改造中，加装电梯属于哪一类改造内容？A.基础类B.完善类C.提升类D.拆除类答案B解析根据住建部相关规定，老旧小区改造内容分为基础类（水电气热等）、完善类（电梯、停车、照明等）和提升类（养老、托育、商业等）。加装电梯属于完善类。6.城市更新项目涉及历史建筑保护时，下列做法正确的是：A.拆旧建新，恢复仿古风格B.保持原有外观风貌，内部适度更新利用C.全部拆除重建D.仅保留立面，其余全部拆除答案B7.城市更新专项规划报批前，应当依法进行：A.环境影响评价B.公示和征求公众意见C.保密审查D.经济效益评估（仅此一项即可）答案B8.城市更新项目土地出让中，若采取协议出让方式，其出让底价不得低于：A.市场评估价的50%B.按国家规定确定的最低标准C.成本价D.原始取得成本答案B9.下列哪项不属于城市更新资金的主要来源？A.中央及地方财政补助B.地方政府专项债券C.金融机构贷款D.居民个人无偿捐款（作为主要来源）答案D10.在城市更新中推行"联合体"开发模式的主要目的不包括：A.整合资金与技术资源B.分散投资风险C.规避招标程序D.促进规划设计建设运营一体化答案C11.城市更新项目竣工后，负责组织竣工验收的主体是：A.建设单位B.施工单位C.监理单位D.设计单位答案A12.历史文化街区更新中，对新建建筑的高度控制应遵循：A.与古建筑齐高B.满足日照即可C.与街区整体风貌相协调D.越高越好答案C13.城市更新项目涉及集体土地时，必须先完成：A.农用地转用审批B.土地征收程序C.土地使用权流转D.规划方案审批（即可开工）答案A14.下列哪项不属于城市更新中"微改造"的范畴？A.立面整治B.管线入地C.整栋拆除重建D.增设消防设施答案C15.城市更新项目在实施阶段，负责质量安全监管的部门是：A.自然资源和规划部门B.住房和城乡建设主管部门C.生态环境部门D.发展改革部门答案B二、多项选择题（每题2分，共20分）1.城市更新的常见实施模式包括：A.政府主导B.市场运作C.居民自治（完全自主建设）D.政企合作E.社会资本参与答案ABDE2.城市更新项目在编制实施方案时，应包含以下哪些内容？A.更新范围与现状分析B.更新目标与功能定位C.资金平衡方案D.实施时序与进度安排E.社会稳定风险评估答案ABCDE3.老旧小区改造中，属于基础类改造内容的有：A.供水、排水管道更新B.供电、供气设施改造C.加装电梯D.屋顶防水修缮E.小区绿化提升答案ABD4.城市更新中历史文化遗产保护的措施包括：A.划定保护范围与建设控制地带B.原址保护C.鼓励活化利用D.拆旧建新、原样复建E.建立数字化档案答案ABCE5.城市更新项目在土地供应方式上可选择：A.划拨B.协议出让C.招拍挂出让D.租赁E.作价出资答案ABCDE6.城市更新资金平衡方案可以采取的措施有：A.容积率奖励B.跨项目统筹平衡C.搭配一定比例经营性用地D.财政补贴E.减免相关行政事业性收费答案ABCDE7.城市更新项目在实施过程中，公众参与的主要形式包括：A.方案公示B.居民听证会C.入户调查D.网络征求意见E.由居委会直接代替居民决策答案ABCD8.下列哪些属于城市更新中"微改造"或"留改"类项目的特征？A.建筑主体结构保持不变B.外立面翻新C.内部功能置换D.拆除重建E.基础设施补短板答案ABCE9.城市更新项目在推进过程中可能面临的主要风险包括：A.征拆矛盾B.资金链断裂C.历史建筑损毁D.业态定位偏差E.政策变化答案ABCDE10.关于城市更新项目配套管理，下列说法正确的有：A.配套基础设施应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收B.配套公共服务设施产权可移交政府或指定单位管理C.配套商业设施可自行运营D.所有配套项目必须全部由企业自建E.配套设施的规划建设应当符合国土空间规划答案ABCE三、判断题（每题1分，共10分）1.城市更新项目必须百分之百保留原有建筑，不得拆除任何建筑。答案错误2.城市更新单元规划经批准后，可以作为项目办理后续规划许可的依据。答案正确3.历史文化名城核心保护范围内的更新项目，新建建筑高度可以不受限制。答案错误4.老旧小区改造加装电梯需要征得全体业主一致同意方可实施。答案错误5.城市更新项目中，土地用途变更必须依法办理变更手续。答案正确6.城市更新专项债券可以用于项目资本金。答案正确解析根据国家有关政策，地方政府专项债券可作为符合条件的重大项目资本金，城市更新项目在符合规定的情况下适用。7.城市更新项目一律免征土地出让金。答案错误8.城市更新涉及直管公房时，应当服从城市更新统一安排。答案正确9.实施城市更新行动是推动城市开发建设方式转型的重要途径。答案正确10.城市更新只需关注物质空间改造，无需关注产业升级和社区治理。答案错误四、简答题（每题10分，共30分）1.简述城市更新的基本原则。答案(1)坚持规划引领、系统推进，统筹城市体检与城市更新；(2)坚持民生优先、补齐短板，重点改造老旧小区、老旧厂区、老旧街区等；(3)坚持保护优先、应留尽留，防止大拆大建，保留城市记忆；(4)坚持政府引导、市场运作，调动各方主体参与积极性；(5)坚持因地制宜、分类施策，科学确定更新方式与实施路径；(6)坚持多元参与、共建共享，充分征求居民意见，维护群众合法权益。2.城市更新中历史建筑活化利用的主要途径有哪些？答案(1)功能置换：在保持历史建筑外观风貌和主体结构前提下，将原有居住、工业等用途转换为文化展示、创意办公、商业服务、精品民宿等功能；(2)文化展示：利用历史建筑设立博物馆、纪念馆、非遗工坊等公共文化空间；(3)产业植入：引入文创、设计、数字内容等轻量级产业，赋予历史建筑新的经济活力；(4)社区服务：将部分历史建筑改造为社区活动中心、图书室、养老服务站等公共服务设施；(5)多元合作：通过租赁、入股、委托运营等方式引入专业运营机构，实现保护与利用良性互动。3.简述城市更新项目资金平衡的主要方式。答案(1)财政补助：中央及地方财政安排专项资金，支持公益性较强的更新项目；(2)地方政府专项债券：发行城市更新专项债券筹集资金，用于有一定收益的更新项目；(3)金融机构支持：争取政策性贷款、商业银行贷款、城市更新基金等多元化金融支持；(4)土地增值收益反哺：通过合理调整规划指标、优化用地功能，实现片区整体资金平衡；(5)经营性收入：通过商业运营、租赁、物业管理等获取长期稳定收益；(6)社会资本参与：采用PPP、特许经营等模式引入社会资本，实现风险共担、利益共享；(7)居民自筹：部分完善类、提升类改造内容由居民合理分担费用。五、案例分析题（共15分）案例背景：某市拟对老城区一片占地面积约12公顷的区域实施城市更新。该区域内包含：一栋市级文物保护单位（民国时期老建筑）、一片1980年代建成的老旧住宅小区（约800户居民）、多家已停产的老旧厂房以及部分私搭乱建临时建筑。更新项目计划引入社会资本，采取"留改拆"并举方式实施。问题：1.该项目在更新实施前应完成哪些前期基础工作？（8分）2.针对该区域内的文保单位和老旧厂房，分别提出合理的更新利用建议。（7分）答案：1.前期基础工作应包括：(1)开展城市体检和现状调查评估，摸清房屋安全、人口结构、设施配套、历史文化资源、权属状况等底数；(2)编制城市更新专项规划和片区更新单元规划，明确更新范围、功能定位、用地布局、开发强度等管控要求；(3)开展历史文化资源普查，划定文物保护单位保护范围与建设控制地带，编制专项保护方案并依法报批；(4)开展社会稳定风险评估和入户征询意见，充分了解居民改造意愿与安置诉求；(5)编制项目实施方案和资金平衡方案，测算改造成本与收益，明确实施主体和运作模式；(6)依据相关法律法规开展土地、规划等前置审批手续，依法完成征拆报批程序。2.更新利用建议：(1)文保单位：严格执行原址保护要求，不得擅自拆除或改变文物本体。可在保护前提下进行内部适度修缮和功能活化，例如设立城市记忆馆、历史文化展示中心或小型文化书店，使其成为片区公共文化节点，并纳入周边整体风貌管控。(2)老旧厂房：在保留主体结构和特色工业风貌（如厂房空间、桁架、砖墙）的基础上进行功能置换，可改造为创意产业园、设计师工作室、艺术展览空间、双创孵化基地或社区公共服务配套，实现工业遗产保护与新兴产业植入的双赢。六、论述题（共10分）结合当前国家关于实施城市更新行动的部署要求，论述城市更新中如何正确处理"留、改、拆"的关系。答案：城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，核心在于转变过去以大规模增量扩张和粗放拆建为主的发展方式，转向以存量提质增效为主的精细化更新路径。"留、改、拆"不是并列关系，而是有优先序的递进关系，应坚持"留改拆"并举、以保留利用提升为主。第一，坚持"应留尽留"，全力保留城市记忆。对历史文化街区、历史建筑、传统风貌建筑、工业遗产等各类历史文化资源，应当做到能留则留、应保尽保，不得随意拆除。要注重保留街巷肌理、院落空间、古树名木等物质遗存，也要延续老地名、老字号、民俗活动等非物质文化遗产，让人们记得住乡愁。对已公布的文物保护单位，必须严格遵守相关法律法规，按程序划定保护范围和建设控制地带。第二，坚持"因地制宜"，科学推进改造提升。对建筑质量尚好、结构安全、具有保留价值的房屋和街区，应以"改"为主，通过修缮加固、立面整治、基础设施补短板、公共服务设施完善等方式提升居住品质和空间环境。老旧小区改造应区分基础类、完善类、提升类，分类施策，优先解决水电气热、消防、安防等民生痛点，再逐步提升小区功能和环境品质。对老旧厂区、老旧街区可引入新业态、新功能，实现活化利用。第三，坚持"从严控制"，审慎实施拆除重建。拆除应当严格限定在经鉴定为危房且无修缮价值、严重影响公共安全和公共利益、违法建设的建筑范围内。大拆大建、拆真建假、拆旧建新等行为必须坚决制止。确需拆除重建的，应当经过专业鉴定、专家论证、公众参与和严格审批，并同步做好安置补偿，保障群众合法权益。第四，强