2026年山林土地权属纠纷处置考核题库及答案

2026年山林土地权属纠纷处置考核题库及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据《土地管理法》的规定，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由谁处理？A.人民法院直接受理B.人民政府处理C.公证机构调解D.仲裁委员会裁决答案B解析依据《土地管理法》第14条，土地所有权和使用权争议协商不成的，由人民政府处理。人民政府处理属于行政裁决，是提起诉讼前的法定前置程序。2.单位之间发生的土地所有权和使用权争议，依法由哪一级人民政府处理？A.乡级人民政府B.县级以上人民政府C.设区的市级以上人民政府D.省级以上人民政府答案B解析根据《土地管理法》第14条，单位之间的争议由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。3.根据《森林法》的规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由谁依法处理？A.村民委员会B.乡（镇）人民政府或者县级以上人民政府C.林业主管部门直接裁决D.农村土地承包仲裁委员会答案B解析《森林法》第22条规定，个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理。4.在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得实施的行为是？A.申请行政复议B.改变土地利用现状C.向人民法院提起诉讼D.请求人民政府调解答案B解析为防止争议扩大和保全证据，《土地管理法》第14条明确规定，在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。5.自然资源主管部门受理土地权属争议案件后，应当自受理之日起多长时间内提出调查处理意见？A.1个月B.3个月C.6个月D.12个月答案C解析依据《土地权属争议调查处理办法》第20条，自然资源主管部门应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见；情况复杂需要延长的，经批准可以适当延长。6.人民政府对土地权属争议作出的处理决定，在法律性质上属于？A.民事调解行为B.行政裁决行为C.司法审判行为D.仲裁行为答案B解析人民政府处理土地权属争议并作出决定，是依法运用行政权力对平等主体之间民事权益争议进行裁决的行为，具有行政裁决的性质。7.当事人对人民政府作出的土地权属争议处理决定不服的，可以依法？A.申请行政复议或者提起行政诉讼B.申请仲裁C.再次申请政府处理D.向纪检监察机关申诉答案A解析根据《土地权属争议调查处理办法》第25条和《森林法》第22条，当事人对人民政府处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。8.下列纠纷中，不属于人民政府土地确权处理范围，应当通过民事诉讼解决的是？A.甲村与乙村之间的土地所有权争议B.相邻农户之间的宅基地使用权争议C.土地承包方与发包方之间的承包合同纠纷D.国有林场与村集体之间的林地所有权争议答案C解析土地承包合同纠纷属于民事合同纠纷，当事人可通过协商、调解、农村土地承包仲裁或者民事诉讼解决，不属于人民政府土地权属确权范围。9.依据现行规定，下列材料中可以作为处理林木林地权属争议证据的是？A.一方当事人单方绘制的权属示意图B.土地改革时期、合作化时期或者"四固定"时期有关林木林地的凭证C.争议发生后一方当事人事后补拍的现状照片D.无其他证据印证的利害关系人证言答案B解析土改、合作化、"四固定"时期的原始凭证属于重要的历史确权依据。争议发生后单方制作或补取的资料、无证据印证的证人证言，不能单独作为确权依据。10.当事人申请人民政府处理土地权属争议，其申请材料一般不包括？A.土地权属争议调处申请书B.与争议土地具有直接利害关系的证明C.支持其权属主张的证据材料D.对方当事人同意调处的书面意见答案D解析申请处理土地权属争议是当事人单方行使的权利，不需要对方当事人事先同意。二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.处理山林土地权属争议应当坚持的基本原则包括？A.有利于安定团结B.有利于保护、培育和合理利用森林资源C.有利于群众生产生活D.谁主张权利谁多得利益答案ABC解析处理权属争议要兼顾社会稳定、资源保护和群众利益，不能以资源分配结果倒推权属归属。2.根据《林木林地权属争议处理办法》的规定，处理林木林地权属争议可以使用的证据材料包括？A.县级以上人民政府依法颁发的山林权属证书B.县级以上人民政府依法批准征用、占用林地的批准文件C.当事人之间依法达成的协议、赠送凭证及附图D.国有林业单位经营活动中形成的设计文件、图表等资料答案ABCD解析上述材料均属于法定的林木林地权属证据。此外还包括土改、合作化、"四固定"时期的凭证以及法院生效裁判文书等。3.下列关于土地权属争议解决途径的说法，正确的有？A.当事人协商是人民政府处理的前置程序B.单位之间的争议由县级以上人民政府处理C.个人之间的争议只能由乡级人民政府处理D.当事人不服人民政府处理决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼答案ABD解析个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理，并非只能由乡级人民政府处理，故C项错误。4.在土地权属争议调查处理程序中，自然资源主管部门的职责包括？A.对申请材料进行审查，决定是否受理B.组织调查取证，收集权属证据C.直接向当事人下达处理决定D.在查清事实的基础上组织调解，提出调查处理意见报本级人民政府答案ABD解析处理决定必须以人民政府名义下达，自然资源主管部门负责调查、调解并提出处理意见，不能直接下达处理决定。5.在土地山林权属争议处理期间，当事人不得实施的行为包括？A.在争议地块上抢种抢建B.砍伐争议山场上的成材林木C.维持争议土地利用现状D.买卖或者以其他形式非法转让争议范围内的林地答案ABD解析争议处理期间实行"维持现状"原则，当事人应保持土地利用现状，不得抢种、抢建、砍伐林木或处分争议标的。6.根据《土地权属争议调查处理办法》，对土地权属争议调处申请不予受理的情形包括？A.不属于土地权属争议范围的B.不属本级自然资源主管部门管辖的C.申请人与争议土地没有直接利害关系的D.超过法定申请时效的答案ABCD解析这是受理审查中的法定排除情形。申请不符合条件、超出范围或者超过时效的，自然资源主管部门应当决定不予受理。7.关于个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，下列说法正确的有？A.当事人可以先行协商解决B.协商不成的，由乡镇人民政府或者县级以上人民政府依法处理C.当事人对人民政府处理决定不服的，可以依法申请行政复议D.当事人对人民政府处理决定不服的，只能在收到决定之日起30日内向人民法院起诉答案ABC解析当事人对政府处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，并非只能起诉，故D项错误。8.山林土地权属争议调解协议一般应当载明的内容包括？A.争议双方当事人的姓名（名称）和住址B.争议土地（林地）的位置、四至、面积C.权属确认结果及其事实、法律依据D.协议生效时间以及双方当事人的签名、盖章答案ABCD解析规范的调处文书应当明确主体、标的、认定结论和签署要素，以确保协议内容明确、可执行。9.人民政府作出土地权属争议处理决定，其决定书应当载明的事项包括？A.争议双方当事人的基本情况B.争议的事实和双方主张C.认定的事实、证据及处理依据D.处理结论以及不服决定的救济途径和期限答案ABCD解析处理决定书是行政裁决文书，必须事实清楚、依据充分、结论明确，并依法告知当事人复议和诉讼权利。10.下列争议中，依法应当由人民政府以行政确权方式处理的有？A.甲村与乙村之间的集体土地所有权争议B.村民与村集体之间的宅基地使用权争议C.甲乙两户因承包合同履行发生的承包地收益分配纠纷D.国有林场与周边村集体之间的林地使用权争议答案ABD解析C项属于土地承包合同履约纠纷，应通过协商、仲裁或民事诉讼解决，不属于行政确权范围。三、判断题（每题1分，共10分）1.当事人协商处理土地山林权属争议，是申请人民政府处理的前置程序。答案正确2.在土地所有权和使用权争议解决前，争议双方应当维持土地利用现状，任何一方不得改变土地利用现状。答案正确3.个人之间、个人与单位之间发生的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。答案正确4.县级以上人民政府土地权属争议处理决定书，可以直接由自然资源主管部门以自己的名义下达。答案错误5.当事人对人民政府处理土地权属争议作出的决定不服的，只能向人民法院提起行政诉讼，不能申请行政复议。答案错误6.土地承包经营纠纷属于土地权属争议，当事人应当先申请人民政府确权处理，对处理决定不服才能向人民法院起诉。答案错误7.国有林场与村集体经济组织之间发生的林地所有权争议，属于单位之间的争议，由县级以上人民政府依法处理。答案正确8.权属争议当事人自行协商达成的协议，凡属双方真实意思表示、内容合法的，可以作为处理权属争议的确认依据。答案正确9.争议发生后，一方当事人在争议山场上抢种的林木，确权时可以作为取得该林地承包经营权的依据。答案错误10.自然资源主管部门受理土地权属争议案件后，应当自受理之日起6个月内提出调查处理意见。答案正确四、简答题（每题6分，共30分）1.简述处理山林土地权属争议应当坚持的基本原则。参考答案要点：（1）协商优先原则，引导当事人通过平等协商化解矛盾；（2）尊重历史与面对现实相结合的原则，既要审查历史权属凭证，又要兼顾土地利用现状和群众生产生活实际；（3）有利于安定团结、有利于保护培育和合理利用森林资源、有利于群众生产生活的原则；（4）依法依规、公平公正原则，以事实为依据，以法律政策为准绳；（5）争议解决前维持现状原则，防止矛盾激化和资源破坏。2.简述山林土地权属争议处理的一般程序。参考答案要点：（1）当事人协商；（2）协商不成的，向有管辖权的人民政府提出调处申请，并提交申请书、权属证据和利害关系证明；（3）政府部门依法审查，决定是否受理；（4）受理后开展调查取证、实地勘界、核实权属来源；（5）在查清事实的基础上先行调解；（6）调解不成或者调解无效的，由承办部门提出调查处理意见，报本级人民政府作出处理决定；（7）将处理决定送达当事人，并告知其不服决定可以申请行政复议或者提起行政诉讼。3.列举我国现行处理山林土地权属争议的主要法律、法规和规章依据（至少答出4项）。参考答案要点：（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国森林法》；（3）《中华人民共和国农村土地承包法》；（4）《中华人民共和国行政复议法》；（5）《中华人民共和国行政诉讼法》；（6）《土地权属争议调查处理办法》（自然资源部令）；（7）《林木林地权属争议处理办法》（原林业部令）。4.简述土地权属争议与土地侵权纠纷的主要区别。参考答案要点：（1）性质不同。土地权属争议是对土地所有权或者使用权归属本身发生争议；土地侵权纠纷是在权属已经明确的前提下，一方权利受到他方侵害产生的纠纷。（2）处理途径不同。权属争议依法由人民政府通过行政确权方式处理，对处理决定不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼；侵权纠纷属于民事纠纷，当事人可以协商、调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。（3）适用程序不同。权属争议适用行政调处程序，土地权属争议解决前当事人不得改变土地利用现状；侵权纠纷适用民事纠纷解决程序，权利人可主张停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等。（4）处理结果不同。权属争议的确权决定是确认权利归属的行政裁决；侵权纠纷的处理结果通常是承担民事责任。5.简述处理林木林地权属争议时对证据材料审查认定的基本要求。参考答案要点：（1）审查证据的真实性，核对书证原件、底册及发证档案，排除伪造、涂改的材料；（2）审查证据的关联性，证据记载的四至、面积、地名必须与争议标的相吻合；（3）审查证据的合法性，确权材料应当来源合法、符合当时法律政策规定；（4）区分证据的证明力，依法登记颁发的权属证书证明力优先于一般书面凭证，国家机关依职权制作的文书优于其他书证；（5）对权属证书与实地现状不一致的，应当实地勘查，结合历史事实和相邻权属综合判断，不能仅凭现状推定权属。五、案例分析题（每题10分，共20分）1.甲村与乙村对交界处一片150亩山林的权属发生争议。甲村持有1982年县级人民政府核发的《山林权证》，记载该山场四至为"东至小溪，西至山脊，南至大石岩，北至枫树坳"，总面积180亩，争议地块位于该证四至范围之内。乙村则提交20世纪60年代"四固定"时期县里的一份历史档案，主张争议山场历史上属乙村所有，并提出乙村自1998年以来在争议山场补植杉木并管护至今。双方协商未果，甲村向县级人民政府申请确权处理。问：（1）本案属于哪一类权属争议？依法应当由哪个机关处理？（2）应当如何认定证据并作出处理决定？参考答案要点：（1）本案是甲、乙两个村集体经济组织之间发生的林地所有权争议，属于单位之间的权属争议。根据《土地管理法》第14条和《森林法》第22条，单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。本案由县人民政府受理处理符合法律规定，具体可由县自然资源主管部门（林业主管部门）负责调查，提出处理意见后报县人民政府下达处理决定。（2）证据认定与处理意见：①甲村所持1982年《山林权证》是人民政府依法颁发的权属证书，四至记载明确，争议地块包含在其范围内，具有较高的证明力，应当作为确认权属的主要依据；②乙村提交的"四固定"时期历史档案属于历史权属证据，应当认真审查其真实性。如该档案与依法颁发的《山林权证》记载相冲突，且无充分证据证明《山林权证》存在错误或者违法发放情形，一般应当以人民政府依法登记发证的权属凭证为准；③乙村自1998年起补植杉木并管护的行为属于对山场的经营管理事实，不能仅以长期管护使用对抗合法权属证书，但该投入应当在处理结果中予以合理考虑；④处理决定应当确认争议林地所有权归甲村集体经济组织所有。同时，本着公平合理的原则，对乙村补植林木形成的投入，可引导双方协商，由甲村给予适当补偿，或者结合林木处置依法另行处理。2.张某某与李某某系同村村民。1995年，张某某与村委会签订土地承包合同，承包本村"后山冲"旱地3亩，承包期30年，但未领取土地承包经营权证。2002年，李某某持1983年《林权证》主张"后山冲"属于其自留山，要求张某某退还，该证四至记载为"东至李某某自留山界