招投标计价标准解析

招投标计价标准解析我干工程造价这行快十年了，前前后后参与过不下百个项目的招投标，见过太多因为计价标准没捋清楚，导致投标废标、结算扯皮甚至对簿公堂的事。说实在的，招投标里别的流程都是走框架，计价标准才是真正牵一发而动全身的核心，小到几十万的小型改造，大到几个亿的市政工程，只要计价标准说不清楚，最后十有八九要出问题。今天我就以一线从业人员的身份，把这个事掰开揉碎了说清楚。1招投标计价标准的基础认知要聊解析，首先得把最基础的概念说透，很多新人刚入行上来就套定额算价格，连计价标准到底是什么都没搞懂，不出错才怪。1.1招投标计价标准的核心定义说白了，招投标计价标准就是招投标活动里，所有参与方都要遵守的工程造价计算规则，大到工程量计算的方法、取费的依据，小到材料价格的来源、价格变动后的调整方式，都属于计价标准要明确的内容。它不是某一方随便定的“潜规则”，是整个招投标活动的公平标尺，不管是招标的甲方，还是投标的乙方，都得按同一个标尺量，不然大家各算各的，根本没有可比性，招投标也就失去了意义。1.2招投标计价标准的核心作用很多人觉得计价标准就是走个流程，算出来价格就行，其实它的作用远不止这点，我总结下来核心有三个：1.2.1保障招投标过程的公平性统一计价标准就是给所有投标人拉了同一条起跑线，不会出现甲方给某个投标人透漏内部计算规则，其他人按标准算完报价偏高被淘汰的情况。大家都按同一个规则算，最后拼的就是报价水平和企业实力，从根源上减少了暗箱操作的空间。1.2.2从源头减少后期合同纠纷我接触过的工程结算纠纷，至少有六成根源在招投标阶段计价标准没说清。之前我帮朋友处理过一个纠纷，项目招投标的时候只写了“按当地定额计价”，没说清楚用哪一年的定额版本，结算的时候甲方说要用旧版，乙方说要用投标时刚出的新版，前后差了一百二十多万，双方扯了快一年才调解完，耗了大量的时间精力。如果招投标的时候把计价标准写清楚，根本不会有这种麻烦。1.2.3合理管控双方的成本风险对甲方来说，按统一计价标准算出拦标价，能提前摸清楚项目大概要花多少钱，不会出现估算偏低最后投资失控的情况；对乙方来说，按统一标准算报价，也能清楚自己的成本底线，不会稀里糊涂报低价，最后中标了才发现要亏大钱。讲完了基础认知，相信大家对计价标准的地位已经有概念了，接下来我们就拆解当前市场上最常用的几类计价标准，分别说清它们的规则、适用场景和实操要点。2常见招投标计价标准的分类解析目前国内招投标领域常用的计价标准主要分三类，分别是工程量清单计价、定额计价，还有总承包项目常用的总价包干计价，每一种都有自己的适用范围，也有不同的注意事项。2.1工程量清单计价标准这是现在国内主流的计价标准，按规定所有国有资金投资的项目必须用这个标准，很多大型民营项目也都在用。2.1.1核心规则解析清单计价的核心就是四个字：量价分离。简单说就是由招标方负责计算工程量，给出统一的工程量清单，投标人根据这个清单，结合自己企业的施工水平、材料采购成本自主报价。工程量错了算甲方的责任，价格报高报低算乙方的风险，相当于把风险合理分开了，不会让一方承担所有的问题。2.1.2适用场景除了强制要求的国有资金项目，凡是工期超过一年、规模比较大、设计变更可能性比较高的项目，比如市政道路、大型商品房小区、产业园建设这些，都适合用清单计价。因为它能灵活调整，工程量变了就按实际量调，价格有约定就按约定调，比传统方式更灵活。2.1.3实操核心要点我这里给大家提两个最容易踩的坑，第一个是一定要对着项目特征核对报价，很多新手看清单只看项目名称，不仔细看项目特征描述，我之前有个同行朋友，投标的时候看到项目写的“地面石材铺贴”，直接按国产石材报了价，结果清单项目特征里写了“进口伊朗卡拉拉白石材”，一单下来直接亏了四十多万，想退标都不行，最后只能自己扛。第二个是记住不可竞争费用不能动，安全文明施工费、规费、税金这些，国家明确规定是不可竞争的，必须按规定的标准计取，很多投标人为了中标故意调低这些费用，想着中标后再调整，结果直接被判定废标，白忙活几个月。2.2定额计价标准这是传统的计价方式，现在用得不如清单多，但在很多小型项目里还是很常用。2.2.1核心规则解析定额计价的核心是量价合一，就是甲乙双方都按照当地造价主管部门统一颁布的消耗量定额来计算工程量、套取单价，所有的人材机消耗量、取费比例都按定额走，大家算出来的价格差别不会太大，操作起来比较简单。2.2.2适用场景一般是小型私营项目、应急抢险工程、小型修缮改造工程用得比较多，这些项目内容简单，工期短，用定额计价算起来快，不用花太多时间编清单，能快速完成招标。2.2.3实操核心要点这里两个要点要记住，第一是记得调整材料价差，定额里的材料价格是定额编制时候的基准价，和实际招投标时候的市场价格肯定有差，比如钢筋现在的价格比几年前定额里的价格高了快一千块一吨，不调差的话报价直接错了。第二是定额缺项的时候要提前约定规则，很多新的施工工艺定额里没有对应的子目，这时候不能自己随便编个价就放上去，一定要提前和招标方沟通好，是按类似子目换算还是单独组价，把规则写进计价标准里，避免结算的时候扯皮。2.3EPC总承包项目的总价包干计价标准最近这些年总承包项目越来越多，大部分EPC项目用的都是总价包干的计价标准，这里也单独说一下。2.3.1核心规则解析总价包干就是投标人根据招标范围报一个总承包总价，中标之后这个价格基本包死，除非甲方发生重大设计变更，不然不再调整价格，计价标准就是围绕包干范围、调价条件来定的。2.3.2适用场景适合设计施工一体化的总承包项目，而且项目的范围清晰、工期明确，甲方对投资控制要求高的情况，很多产业园区、保障房项目都用这种方式。2.3.3实操核心要点这里最关键的就是把包干范围和调价规则写死，绝对不能模糊。我之前听说过一个项目，招标的时候只写了“总价包干”，没约定材料价格上涨的调价条款，结果中标后钢筋价格涨了百分之三十多，乙方一下亏了上千万，根本干不下去，最后停工烂尾，甲方乙方都输了。正常来说，工期超过一年的项目，一定要约定主要材料涨跌超过一定幅度（一般是5%左右）就可以调整超出部分的价格，风险双方一起担，这样才合理。讲完了三类常用计价标准的核心内容，说起来规则都清晰，但真落到实操里，不管是刚入行的新手还是干了十几年的老人，都难免会踩坑，我总结了几个最常见的误区，也给大家说说对应的规避方法。3招投标计价标准应用中的常见误区与规避方法做了这么多年，我见过的坑太多了，总结下来最常见的就是这四个：3.1错用计价标准，不符合规范要求很多甲方图方便，不看项目性质，国有资金项目明明要求必须用清单计价，结果图快用了定额计价，最后项目审计的时候通不过，还要重新招标，耽误好几个月的时间，损失很大。规避这个问题其实很简单，招标之前先捋清楚项目的资金性质，对应找政策要求，不确定的就提前问问当地的造价协会或者主管部门，确定好用哪种计价标准再开工，别自己想当然。3.2触碰不可竞争费用的红线刚才我们也说了，安全文明施工费、规费、税金都是不可竞争的，不管是甲方还是乙方都不能动。我见过甲方为了压低拦标价，故意把安全文明施工费调低，也见过投标人为了中标主动降这些费用，最后都是要么审计不通过，要么直接废标，得不偿失。规避方法也简单，做计价的时候先把不可竞争费用单独摘出来，严格按当地规定的标准算，别在这上面打歪主意，这就是红线，碰了就要出事。3.3计价标准描述模糊，留大量歧义很多招标文件里写计价标准的时候，喜欢写“按国家相关规定计价”“材料价格按市场价格调整”，这种话等于没说，什么叫相关规定？哪个版本的规定？市场价格是哪一天的哪个地区的市场价格？全说不清楚，最后不扯皮才怪。我之前处理过一个咨询，就是因为这个，材料价格按信息价算，没说清楚是用招标当月的还是开工当月的，前后差了八十多万，双方扯了快一年，最后各让一半才了结。规避这个问题，核心就是一个“细”字，计价标准能写多细就写多细，用哪本规范哪个版本，材料价格用哪个地区哪个时间的信息价，哪些费用可以调，调的规则是什么，一条一条写清楚，别嫌麻烦，现在多写一百字，后面少扯几个月。3.4忽略物价波动的调价标准最近这些年建材价格波动很大，今天涨明天跌，很多项目工期一两年，招标的时候不约定调价标准，一口价包死，最后价格涨太多乙方扛不住，要么停工要么偷工减料，对双方都不好。规避方法就是，工期超过一年的项目，一定要在计价标准里约定调价规则，主要材料涨跌超过约定幅度就调整，风险双方分担，这样大家都踏实。聊完了实操里的坑，最后我也以一个老从业者的身份，聊聊对计价标准未来发展的一点个人看法，给同行们做个参考。4对招投标计价标准未来发展的个人思考这些年我眼看着计价标准从全定额到清单为主，变化越来越大，未来我觉得有三个趋势：第一个就是计价标准会越来越精细化，原来很多新领域比如装配式建筑、分布式光伏、城市更新改造，原来的定额里没有对应的子目，现在各地都在更新补充，以后新行业新工艺的计价标准会越来越全，不用大家再摸黑补子目。第二个就是市场化程度会越来越高，以后统一定额的指导作用会越来越弱，更多的是企业用自己的企业定额报价，真正实现量价分离的市场化定价，这对我们造价人的能力要求也越来越高，不能只会套定额，还要懂成本管控。第三个就是数字化会让计价标准更透明，现在大数据造价已经慢慢起来了，以后材料价格信息会更及时更准确，不会再有信息差导致的报价失误，计价也会越来越准。总的来说，招投标计价标准从来不是什么刻板的条文，它是保障招投标