2026 年关爱残障人士共建包容社会课件

社会公益关爱残障人士共建包容社会平等·融合·共享·行动汇报人社会工作者培训讲师日期2026年9月课程导览01认知奠基残障群体现状与包容社会理念02政策解码权益保障法规与十五五规划03实践赋能无障碍环境与就业扶持路径04融合行动社会工作者的角色与行动方向认知奠基看见8500万人的真实处境从数据到理念，重新认识残障群体与包容社会从数据到理念，重新认识残障群体与包容社会018500万人不是抽象数字8500万人残障人士群体分散于每个家庭与社区每16人约有1人群体分散于每个家庭与社区“残障群体不是遥远的少数，而是我们身边的日常。”残障类别七大类视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾，需求差异显著第三次全国残疾人抽样调查280万人2026年6月启动，抽取约280万人，至2028年12月结束调查聚焦三大维度残疾状况、致残原因、生活服务需求，为政策提供精准依据从被照顾者到同步增长者旧旧认知被动救助残障人士被视为被动接受救助的"被照顾者"兜底保障政策目标以兜底保障为主，关注基本生存新新定位重要力量残障人士是推进中国式现代化的重要力量收入同步"十五五"规划首次明确：残疾人家庭收入增速与全国居民人均可支配收入基本同步对标到手收入不再简单对标宏观GDP，而是对标普通人实际到手的收入同步增长8500万人要从"不掉队"走向"同步增长"，成为平等共享发展成果的参与者态度与立场的转变，是包容社会的真正起点。包容社会的三层含义平等、融合、共享，是包容社会缺一不可的价值内核。平等EQUITY法律面前人人平等，禁止基于残疾的歧视，保障公民权利与人格尊严平等不是形式上的"一视同仁"，而是给予必要扶助后的实质平等融合INCLUSION残障人士不是被隔离的群体，应融入教育、就业、文化、社会生活各领域融合教育让残疾学生与健全学生同堂学习，每年超

3万名

残疾学生进入高校共享SHARING平台经济、科技助残等新渠道让残障人士共享发展红利从无障碍环境到数字包容，共享是设施、机会与尊严的全面共享政策解码制度是最大的关爱从法律基石到十五五规划，读懂政策脉络从法律基石到十五五规划，读懂政策脉络02残疾人保障的法律基石从一部专门法到覆盖广泛的法规体系，制度保障不断织密。制度演进沿时间轴展开，配套法规体系持续完善，修法方向同步推进。1990年颁布残疾人保障法确立平等享有公民权利原则2008年修订增设专章对接《残疾人权利公约》2018/2023年修正+《无障碍环境建设法》修正完善条文+无障碍法实施制度保障在不断织密，法律基石日益坚实。法规体系法律110余部行政法规70余部地方性法规90余部修法方向《中华人民共和国残疾人保障法》自2008年修订已19年，社会与法治环境显著变化，将推动再次修订研究完善残疾人教育、成年人监护等迫切需要的法律制度十五五规划两大首次突破两个首次，标志着残障群体从兜底保障迈向共同发展。01首次收入对标居民可支配收入残疾人家庭收入增速与全国居民人均可支配收入基本同步。从宏观GDP对标转为贴着普通人生活的水准线，体现共同富裕立场。02首次科技助残独立成章人工智能、脑机接口、机器人等单列一章，攻关、研发、落地一条线推进。中国残联会同科技部、工信部等九部委出台《关于推进科技助残的指导意见》。五年目标用数字说话用关键指标具象化十五五目标100万人新增残疾人就业350万人次重度残疾人托养照护服务持续家庭无障碍改造首次孤独症专项：单列全生命周期专栏指标背后的变革3项就业考核从“培训人次”改为“新增就业人数”，倒逼全链条破除就业壁垒托养引入居家照护、邻里互助、日间照料、老残共养等多种形式孤独症从0—6岁筛查到终身托养，六条政策链全部打通考核导向的转变，比口号更能检验政策成色。考核导向两项补贴的扩围方向两项补贴现状与扩围趋势1199.8万困难生活补贴现保障对象规模1682.6万重度护理补贴现保障对象规模十五五扩围方向生活补贴困难生活补贴逐步向低保边缘家庭残疾人延伸护理补贴护理补贴逐步向三、四级智力精神残疾人延伸动态调整补贴标准建立动态调整机制，由各地按程序逐步落实，并非全国一刀切扩围的意义在于：让更多"表面能动、实则处处碰壁"的人被制度看见。收入就业教育多线并进以就业、教育、收入三线并进，构建系统性保障布局就业、教育、收入三线并进，残疾人发展能力的系统性提升。就业五年新增就业100万人，机关、事业单位、国企带头按比例安排发展数据标注、AI训练师、寄递物流等新岗位，培育"互联网+"居家就业教育义务教育入学率巩固在97%以上，完善送教上门制度推动AI融入特殊教育全过程，帮助残疾学生跨越"数字鸿沟"收入维护残疾人土地承包、宅基地、集体收益分配三权，增加要素收入推动残疾人家庭收入增速与居民可支配收入基本同步9月落地的最新政策国家基本药物目录数量增长2026年版施行总数794种，较2018版净增109种聚焦投放聚焦慢病、儿童用药、创新药，基层配备比例提升，利好长期服药残疾人内蒙古实施办法修订预防优先章名更名原“康复”章改为“预防和康复”，优先开展7周岁以下残疾儿童抢救性康复保障入法低保边缘重度残疾人按单人户纳保，盲道保护及处罚条款入法广东残疾预防康复办法机制衔接儿童筛查救助建立0—6岁儿童致残性疾病筛查、诊断、康复救助衔接机制特教教师支持特教教师纳入职称评聘序列从遴选到法律的权益网络司法保护完善"法律援助+劳动仲裁"快速响应通道，依规处置就业歧视残疾人权益保障检察公益诉讼典型经验持续推广降低法律援助门槛，鼓励志愿者参与助残公益法律服务基层覆盖95.7%的村（社区）已将残疾人工作纳入工作事项清单康复大学正式设立并开始招生，残疾人服务人才培养步入快车道司法救济与基层服务共同构成权益保障的双重防线。实践赋能从有到优的变革无障碍环境与就业扶持的实践样本无障碍环境与就业扶持的实践样本03无障碍从有到优的变革无障碍环境建设已从"有没有"迈向"好不好"关注重点转向服务品质与人性化细节147万户困难重度残疾人家庭完成无障碍改造网站和APP3000多家、药品说明书1500多种完成无障碍适老化改造"人大+检察"联动监督模式将代表建议转化为检察建议，推动设施从"覆盖"向"品质"升级真正的无障碍，藏在每一个"看不见的心思"里。海安启示3项系统化推进江苏海安用8年持续建设全国示范国家无障碍环境示范城市2021年获评江苏人居环境奖2026年获评人大+检察联动监督盲道细节安全挡台盲道与路面衔接处设置，防止盲杖和轮椅前轮滑落无障碍也需法律护航检察机关像一根针，穿起行政履职、人大监督、社会参与的千条线。闵上海闵行图书馆平台反映志愿者通过"益心为公"平台反映图书馆缺失无障碍指示标识人大参与人大代表全程参与研判，对卫生间改造图纸逐项追问改造落地增设外开式厕位门、L型扶手、紧急呼叫器，并标注视障阅览室、有声阅读等区域吴苏州吴江专项监督检察院对公共建筑无障碍设施配备状况开展专项监督监督回访面向残障人士创办的企业开展监督回访，保障企业经营环境无障碍无障碍改造点亮居家生活一个小改造，往往是一家人的喘息。1宁夏兴庆区

曾宁改造前重病致行动不便，开关灯、洗澡都要反复走动改造内容卧室、厨房、客厅安装遥控灯，加装电热水器、沐浴椅、浴霸改造后独立开关灯洗漱，妻子得以外出务工，家庭氛围轻松2兴庆区

杨玉民家庭改造前女儿因癫痫致智力发育迟缓，生活无法自理改造内容阳台安装防护栏，卫生间加装扶手、沐浴椅、智能马桶改造后女儿独立如厕成为可能，老两口照护压力大大减轻一刻钟无障碍便民圈小区路面坑洼、单元门口无扶手，轮椅出行颠簸费力4500余人常住居民800余人老年人100余人残疾人过去小区路面坑洼、单元门口无扶手，轮椅出行颠簸费力一刻钟便民圈，把无障碍从“工程”变成“日常”。通行无障碍楼梯处加设坡道，地下室与电梯加装单侧扶手出行无障碍路沿石缓坡降坡并对棱角打磨，增设无障碍停车位就医无障碍增设入口坡道和低位服务台，实现全流程就医无障碍科技助残打开新可能“科技助残，让曾经科幻电影里的场景走进残疾人家庭。”—2026中关村论坛发布2026中关村论坛无障碍网约车出行首次发布科技助残应用场景非侵入式脑机接口智能康复设备首次发布科技助残应用场景智慧导盲9月中国国际福祉博览会首次设立脑机接口专区即将亮相的科技产品载人养老护理机器人3D打印轮椅穿戴式脑机接口外骨骼智能导盲机器人智能导盲杖智能导盲眼镜科技助残警惕供需脱节科技助残的关键，不是技术有多炫，而是需求是否被真正满足。科技助残的落点，在于真正满足需求，而非炫技的表面工程潜在问题技术先进但价格昂贵、操作复杂，脱离残疾人实际消费与使用能力只追求"高精尖"展示，易演变为表面工程，难以走进普通残障家庭破解思路坚持需求导向，让残疾人参与研发测试，避免技术自嗨防止研发与需求脱节，中国残联理事长明确要求推动科技产品从"展台"走向"家庭"，关注可用性、可负担性、可及性就业三年行动方案国务院2025年6月印发《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》，明确

七大行动。机关事业单位带头编制

50人

以上机关编制

67人

以上事业单位2027年底前至少安排

1名

残疾人企业助力未达比例的国企：每年至少参加

一次

残疾人专场招聘烟草零售点间距标准：放宽

20%自主创业灵活就业支持“互联网+就业创业”平台企业给予引流推派、免费培训等帮扶依据：《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》就业不是施舍岗位，而是破除壁垒、创造平等机会。岗位补贴与精准帮扶看得见的补贴标准，是就业帮扶落到实处的证明。补贴类别标准岗位补贴每安排1人每年按当地最低月工资2个月超比例奖励每多安排1人每年按最低月工资4个月劳务派遣补贴每成功安置1人1000元岗位补贴标准公开透明，精准帮扶覆盖毕业生、孵化基地与文创就业。精准帮扶一人一策：高校残疾人毕业生精准帮扶，落实求职创业补贴。创业孵化基地：提供场地、政策、指导、资源一站式服务。100个"美丽工坊"：助力残疾人文创增收。新业态拓宽就业边界新业态的价值在于，让就业不再受限于身体条件。新增岗位方向寄递物流延伸至广大城乡在物流点开发残疾人岗位数据标注、AI训练师等新岗位纳入培训适合有一定文化基础的农村残疾人短视频带货、文字审核、语音客服等"互联网+"居家就业纳入扶持帮扶机制平台企业为残疾人减免加盟、增值服务费用给予引流推广、派单倾斜、免费培训、放宽"阻流"条件开小店可享低息或无息贷款、租金减免融合行动每个人都是融合的推动者社会工作者的角色定位与行动方向社会工作者的角色定位与行动方向04社工是残障群体的同行者社工不是替残障人士走路，而是陪他们一起把路走通。政策对接者精准权益熟悉两项补贴、就业扶持、康复救助等政策，帮助残障人士精准享受应得权益。申报时间、条件变化是社工必须掌握的一线信息。需求倾听者第一触点残障人士的需求往往隐蔽而迫切，社工是发现需求的第一触点。入户走访、摸底排查是精准服务的前提。资源链接者多元协同链接残联、医疗机构、司法部门、企业与社会组织资源。撬动"人大+检察"等监督力量破解个性难题。融合推动者包容共融在社区营造包容氛围，推动残障人士真正融入公共生活。社工实务的三个关键动作摸、链、诉，三个动作构成社工助残的闭环。三个动作分别回答底数清不清、资源通不通、声音出不出，构成助残服务从建档到发声的完整路径。摸清底数建立档案建立辖区残障人士档案，掌握残疾类别、家庭状况、政策享受情况聚焦缝隙人群特别关注三四级智力精神残疾人、低保边缘家庭等"政策缝隙"人群链接资源对接资源对接康复救助、托养照护、就业培训、司法救济等资源推动项目落地推动无障碍改造、辅具适配、创业帮扶等项目落地传递诉求转化为政策建议将残障人士的急难愁盼转化为政策建议，配合人大政协监督发出自己的声音支持残障人士参与社区事务，发出自己的声音底数是基础只有摸清底数，链接资源、传递诉求才有依据。消除政策落实的最后一米聚焦政策落地过程中的信息与执行断点，提出社工的补位责任断点在哪里三大断点信息差政策文件多、更新快，残障人士及家属往往不知道"能领什么、怎么领"节奏差补贴扩围按程序逐步推进，各地节奏不一，易致基层误读或漏享谣言干扰网上流传的补贴谣言易误导群众，错过申报窗口社工如何补位三项行动核对宣传主动帮忙核对条件，宣传政策原文，纠正不实信息协助办理行动不便的残疾人可协助预约上门办理、异地通办盯紧节点关注9月民政复核窗口、就业补贴申报时间等关键节点政策温度，最终要靠一线服务者送到最后一米。用尊重替代怜悯最大的尊