2026 年重点区域自然灾害风险防范宣讲

应急宣讲2026年重点区域自然灾害风险防范宣讲事前预防·精准防控·能力筑基·共治共享宣讲单位应急管理部门宣讲时间2026年8月宣讲导览01形势研判2026年气候年景与灾害形势总览02政策引领国家防灾减灾政策框架与核心要求03风险聚焦七大重点区域灾害风险深度解析04能力筑基基层应急管理与培训演练实践05共治共享全民防灾与社会协同机制建设形势研判认清形势，才能精准应对从2025年成绩到2026年挑战，全面把握灾害风险新态势01安全形势持续向好推进治理模式向事前预防转型，以高水平安全促进高质量发展成绩背后的关键举措森林火灾隐患清零持续开展森林草原火灾重大隐患动态清零和违规用火查处专项行动地震趋势研判完善地震趋势跟踪研判机制，加快实施大震震源探查重点行业风险加大重点行业领域安全风险监测预警系统建设应用力度生产安全事故9.4%起数下降7.7%死亡人数下降自然灾害受灾28.8%人次下降10.9%因灾死亡失踪下降2026年气候年景研判暴雨洪水和干旱事件增加气温升高导致灾害发生地点随机时间随机、强度随机2026年我国气候年景总体为一般到偏差，极端强降水事件偏多，极端天气气候事件多发频发态势仍将延续关键研判结论华南、西南局地可能偏早入汛，需警惕旱涝急转华北、华东、华中、华南、西北局地洪涝和风雹灾害风险较高全国多条主要河流存在超警洪水风险，防汛形势严峻7月灾害风险形势总览洪涝风雹长江中游、海河、珠江、松辽流域雨量偏多，洞庭湖、鄱阳湖、太湖及钱塘江、闽江需重点盯防台风预计生成4至6个台风，其中2至3个登陆或影响我国沿海，1个较强台风可能北上地质灾害北京北部、河北西部、山西东部、四川盆地、重庆、贵州、云南、广西等地风险较高高温热浪华中、华东、川渝、新疆高温日数偏多，户外作业和能源保供压力增大森林火灾大兴安岭、新疆北部雷暴活跃，雷击火风险较高从挑战到应对成绩值得肯定，挑战更需正视2025年：安全形势持续稳定向好稳定向好全国安全形势总体平稳防灾减灾基础不断夯实2026年：多重挑战叠加升级气候年景偏差，极端天气事件多发频发水旱灾害防御形势严峻复杂锚定"四不"目标与抗旱"三个确保"要求核心启示：三个必须从"被动应对"转向"主动预防"风险管控关口前移，开展隐患拉网式排查构建空天地一体化监测预警体系，提升多灾种综合防控能力政策引领预防是最有效的减灾以事前预防为主线，构建全链条风险防控体系02治理模式转型2026年"十五五"开局，国家明确将"公共安全治理模式向事前预防转型"作为核心导向法规依据突发事件应对法以《中华人民共和国突发事件应对法》为根基基层应急管理能力意见落实《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》三大转型方向风险管控前移重大基础设施、低洼易涝点、地质灾害危险区拉网式排查，建立风险隐患"一张图"智能预警升级构建空天地一体化监测，推广物联网、大数据技术，完善预警叫应机制基层能力夯实乡镇（街道）专职应急力量，纳入网格化管理，健全"街乡吹哨、部门报到"机制2026年五大核心任务据全国应急管理工作会议部署，2026年应急管理工作重点聚焦五大方面01自然灾害防治统筹冰川冰湖与山洪地质灾害防治推进大兴安岭等重点林区火灾系统治理推动预制板房、医院病房抗震加固02安全生产全面完成治本攻坚三年行动完善重大事故隐患判定标准创新中央安全生产考核巡查03灾害预警建设空天地一体化监测系统提升多灾种、灾害链综合风险监测预警能力04基层应急管理理顺基层应急管理体制机制强化乡镇（街道）应急力量整合05消防安全治理构建基层消防工作新格局提升消防安全治理水平国家气象灾害防御规划指标名称现状值（2025年）预期值（2030年）属性全国气象灾害监测率83%85%约束性局地强天气预警提前量小于45分钟大于50分钟预期性气象灾害预警信息触达率83.5%90%预期性气象灾害防御知识公众普及率81.5%85%预期性《国家气象灾害防御规划（2026—2030年）》经国务院批准印发四项核心指标涵盖监测率、预警提前量、信息触达率与公众普及率，约束性与预期性并重到2030年，以事前预防为主的气象灾害防御模式有效建立地方政策落地实践国家政策的生命力在于基层执行重庆：超大城市安全韧性治理"1366"体系牵引责任更实、防控更早、处置更快21项重点任务印发《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点》试点示范渝中区监测预警试点，沙坪坝、潼南综合减灾示范县辽宁：冬春季灾害应对聚焦"一张图"闭环管理风险隐患台账闭环纳入省计划重点消防整治、老旧设施除险加固高发灾害应对低温雨雪冰冻、森林草原火灾、凌情风险聚焦知险才能避险，识患方能除患七大重点区域灾害风险深度解析，精准锁定防控靶心03洪涝灾害风险2026年洪涝灾害风险预警极端强降水偏多，7月进入防汛关键期长江流域洞庭湖、鄱阳湖水系超警可能淮河流域沂河、沭河重点盯防海河流域大清河、永定河、北三河、滦河、漳卫河、子牙河风险较高珠江流域西江、北江、东江、韩江均需防范松辽流域嫩江、松花江、黑龙江、辽河、浑河、太子河超警可能台风灾害风险4至6个生成总量2至3个登陆影响1个较强台风北上次生灾害链风险风暴潮沿海灾害性台风风暴潮过程

1至2次海浪近海灾害性海浪过程

2至3次台风北上引发北方风暴潮与强降雨，需

提前部署防范地质灾害风险高风险区域分布华北·东北华东·华中西南·华南·西北北京北部浙江西部重庆东部河北西部和东北部安徽南部四川北部山西东部湖北西部和东部贵州西南部广东西部云南西部和东部广西东部陕西南部甘肃东南部防范关键措施雨前检查、雨中巡查、雨后核查紧盯夜间降雨等关键时段综合遥感+无人机航摄排查高位远程风险隐患前兆信息速核山体开裂、落石掉块、异常涌水及时现场核实高温干旱与能源保供高温热浪风险核心影响区域华中中部、华东中部、川渝、新疆高温日数偏多阶段性高温热浪风险较高户外作业风险需防范对户外作业不利影响衍生影响暑期出行安全与迎峰度夏压力干旱灾害风险干旱风险区域西北地区大部、新疆北部降水偏少气温偏高旱情发展旱情可能发展，需持续关注西南地区西南地区局部轻度气象干旱能源保供压力用电负荷随高温上升，不容忽视抗旱保水—保障城乡居民供水安全能源调度—确保迎峰度夏电力稳定供应森林草原火灾风险高风险区域大兴安岭林区7月强对流天气活跃，雷电易发，雷击火风险较高内蒙古东北部、黑龙江西北部森林火险等级较高危险新疆北部部分地区森林火险等级较高危险，高温干旱叠加或致升级2026年重点防控要求01推进重大隐患动态清零02从严管控野外火源，查处违规用火03推进大兴安岭等重点林区系统治理全国草原火险等级整体较低，仍需警惕野外用火；西北地区高温干旱叠加，火险形势可能进一步升级长江流域综合风险长江流域——洪涝、地质灾害、高温热浪

多灾种叠加高风险区域洪涝风险长江中游多条支流超警风险，阶段性暴雨可能多发地质灾害风险湖北西部和东部、湖南西北部、重庆东部和北部、四川北部和中南部风险较高高温热浪风险川渝地区高温日数偏多，迎峰度夏压力大台风风险较强台风可能北上影响长江口及华东沿海统一调度落实水库汛限水位管理转移避险做好山洪沟口、施工营地等高风险地段人员转移准备华北与东北地区风险华北与东北地区面临洪涝风雹、地质灾害、森林火灾三类突出风险洪涝与风雹华北中东部、东北地区降水偏多，阶段性暴雨或强对流天气可能多发海河流域大清河、永定河、滦河、漳卫河存在超警风险松辽流域嫩江、松花江、辽河需重点防范地质灾害风险等级区域高北京北部、河北西部和东北部、山西东部较高辽宁东部、吉林东部、黑龙江东南部森林火灾大兴安岭林区雷击火风险较高内蒙古东北部、黑龙江西西北部森林火险等级为较高危险西南与西北地区风险西南地区南部降水偏多，洪涝和风雹灾害风险较高重庆东部四川北部贵州西南部云南西部和东部地质灾害风险四川北部和中南部、重庆北部和东部、贵州东北部和南部、云南西部和东部风险较高局部干旱需持续关注旱情发展西北地区大部降水偏少、气温偏高，旱情可能发展陕西南部甘肃南部青海东部森林火险新疆北部森林火险等级较高，雷击火风险需警惕高温日数新疆地区高温日数偏多，能源保供和户外作业需加强防范重庆：超大城市韧性治理2026年重庆以超大城市现代化安全韧性治理为牵引，部署21项重点任务统筹调度·事故防控统筹调度——强化党政领导干部履职，落实"三管三必须"，压实企业主体责任事故防控——收官治本攻坚三年行动，抓好安全韧性城市建设应急处置·监管执法应急处置——强化大综合一体化指挥调度，建强应急救援力量监管执法——加强大综合一体化行政执法改革，严格规范执法群防群治·数字赋能群防群治——提升全民安全素养，发挥市场机制作用数字赋能——突出应用场景实战实效，强化风险智能感知预警六大能力协同发力，构建超大城市安全韧性治理新格局福建与辽宁：差异化防治福建：地质灾害防治灾害类型突发性小型滑坡、崩塌、泥石流为主重点防范期5-6月"龙舟水"高发期，7-9月台风影响期双控管理"灾害点+风险区"双控，落实三查制度技术排查综合遥感+无人机航摄排查高位隐患辽宁：冬春季灾害应对重点灾害低温雨雪冰冻、森林草原火灾、凌情企业防范防冻、防火、防坍塌排查，配齐应急物资基层科普常态化宣传，结合防灾减灾日提升公众技能南北方差异化策略，精准防治守护民生安全能力筑基基层强则防线固夯实基层应急能力，打通防灾减灾最后一公里04基层应急体系建设机制下沉健全"街乡吹哨、部门报到"机制推动"综合+专业+社会"救援力量下沉物资前置前置储备防寒保暖、清雪除冰等应急物资确保关键时刻调得出、用得上数字治理建立风险隐患"一张图"，实行台账闭环管理做到隐患早发现、早处置景德镇制定《关于加强市蓝天救援队临时党支部党建引领工作的实施方案》，以党建领航应急邹城市整合应急、消防、气象、红十字会骨干组建专业宣讲团，精准赋能基层队伍分层分类培训机制针对换届后新任职领导干部及时开展专业培训，强化实战教学；面向基层灾害信息员、社区网格员、护林员、巡护员开展实操性应急模拟演练领导干部发挥典型灾害案例警示教育作用提升应对处置重大自然灾害能力基层人员组织灾害风险辨识、信息报送等技能培训提升先期处置能力社会力量广泛发动安全体验馆、科普馆、应急实训基地扩大公众开放服务景德镇制作《乡镇基层防办人员工作明白卡》制作《四个行业小场所安全生产责任明白卡》邹城市制定为期三年《"应急你我他，安全护万家"暨防灾减灾知识普及实施方案》确保基层看得懂、记得住、用得上实战演练体系南京｜培训推动演练标准化专题培训4月15日市应急管理局开展覆盖四大模块演练类型与场景应用、实施步骤详解、方案设计技巧、实战案例剖析典型案例"社区地震疏散""防汛应急响应"闭环思维"演练—整改—提升"蚌埠｜物资调运实战演练演练背景模拟淮河流域汛情，2026年度救灾物资调运演练"双30分钟"集结装车时效1小时首发响应快速反应机制四步闭环指令下达→快速响应→运输执行→总结评估景德镇创新实践党建领航实施方案制定《关于加强市蓝天救援队临时党支部党建引领工作的实施方案》主题党日联合开展"党建联建聚合力，防灾减灾暖民心"主题党日活动联动渠道打通机关党组织与社会救援队伍联动渠道特色宣传陶瓷艺术+防灾科普创新融合宣传模式陶瓷书画作品展举办防灾减灾展览12件优秀作品亮相全国防灾减灾日江西主活动，央视新闻直播展示实战成果90次森林以水灭火训练20次防汛演练（截至6月累计）制度保障应急讲堂管理制度印发《应急讲堂管理制度》，建立"领导带头讲、专家专业讲、基层一线讲、多元融合讲"四讲并进机制邹城与蚌埠实践邹城市：精准赋能基层5期培训期数2200余份宣传资料6000余人次市民咨询200余个救护员证一体化培训模式理论讲解+案例剖析+实操演示+互动答疑+实战演练蚌埠市：聚焦关键环节三级联动市、县、乡百余人参训，覆盖灾害信息员全链条多灾种覆盖洪涝、地震、滑坡，强化灾情收集、上报、核对全流程实操成功案例年初应对低温雨雪冰冻灾害，一起避险案例获应急部通报表扬共治共享人人讲安全，个个会应急构建全社会共同参与的防灾减灾救灾新格局05预警传播机制90%气象灾害预警信息触达率↑6.5%50+分钟局地强天气预警提前量↑5分钟预警"叫应"机制应急广播全域覆盖智能外呼精准触达敲门入户兜底保障传播手段升级健全重大气象灾害预警信息快速发布"绿色通道"建立气象预警信息发布智能匹配模型，强化指向性打造面向决策用户的数字化、场景化气象服务移动端群众参与机制81.5%当前普及率85%2030年目标↑3.5%隐患报告