在全区推进工贸企业全员安全生产责任制建设上的讲话

在全区推进工贸企业全员安全生产责任制建设上的讲话区应急管理局（2024年8月）各位企业负责人：大家好！今天，我们召开这次会议，旨在推进全区工贸企业落实全员安全生产责任制，进一步强化安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。下面就如何落实全员安全生产责任制建设，抓好下阶段安全生产工作。我再强调几点意见。一、守牢底线，全面推进全员安全生产责任制建设安全生产是企业发展的生命线，是我们必须坚守的底线。近年来，虽然我区工贸企业的安全生产形势总体稳定，但我们也清醒地认识到，仍然存在一些不容忽视的问题。部分企业安全生产责任制落实不到位，员工安全意识淡薄，违规操作现象时有发生。这些问题都给我们的安全生产工作带来了巨大的压力和挑战。全员安全生产责任制是抓好安全生产工作的关键。所谓全员，就是要涵盖企业的每一个部门、每一个岗位、每一位员工。每一个人都要明确自己在安全生产工作中的职责，做到知责明责、履职尽责。对于企业管理层来说，要切实履行安全生产领导责任，建立健全安全生产管理体系，加大安全投入，为安全生产工作提供有力的支持和保障。同时，要加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全素质和应急处置能力。对于一线员工来说，要严格遵守安全生产规章制度和操作规程，不违章作业，发现安全隐患及时报告。只有每一位员工都把安全责任扛在肩上，落实在行动上，我们的安全生产工作才能真正落到实处。为了确保全员安全生产责任制的有效落实，区应急局和产业开发区将进一步加大监督检查力度。对责任不落实、工作不到位的企业，将依法依规严肃处理。同时，我们也将积极树立典型，对安全生产工作做得好的企业进行表彰和奖励，引导更多的企业向他们学习。二、吸取教训，做好下阶段安全生产工作1-7月份，全省工商贸及其它行业领域共发生生产安全生产事故58起、死亡60人，其中较大事故1起、死亡3人。特别是7月份工贸行业发生3起典型事故，习惯性违规操作和放任式管理问题仍然突出。7月24日，长沙宁乡市高新区湖南鹏博材料公司进行设备维修时，7#成品罐氮气阀未关严，罐体内氮气充盈，黄某违规进入罐内作业，胡某盲目施救，导致2人窒息死亡。（省外）7月28日，重庆市渝北区农家乐食品有限公司发生一起较大中毒和窒息事故，造成3人死亡。初步判断事故直接原因为：近期天气炎热，污水池长期封闭，废水中的有机物被生物细菌分解，生成大量硫化氢等有毒有害气体。污水池清理作业前，未进行通风、检测，作业人员未佩戴防护装备，1人晕倒后，其他2人未采取任何安全防护措施进入池中施救，导致伤亡扩大。7月30日，衡阳松木经开区湖南湘硕化工公司三氮唑车间现场操作工误操作致使升膜蒸发系统超压，气液分离罐底部泄漏，导致高温可燃物料喷出到空气中形成爆炸性混合气体发生闪爆，造成2人死亡，1人受伤。为切实吸取事故教训，下一步全区工贸企业抓好以下安全工作。一是强化安全教育培训。组织针对秋冬季节特点的安全生产专题培训，包括防火、防爆、防滑、防触电等内容。开展新员工入职安全培训和老员工复训，确保员工熟悉安全操作规程和应急处置措施。按照《安全生产法》和《生产经营单位安全培训规定》，主要负责人、分管负责人、安全总监、安全管理人员初：32学时，再：12学时/年；新上岗人员岗前：24学时，再：8学时/年。（《安全生产法》第二十七条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。）具体就是要落实好三级安全教育培训。一是厂级（公司级）。安全生产基础知识、本单位安全生产规章制度、劳动纪律、作业场所与工作岗位所存在的：危险因素、防范措施、事故应急措施、事故案例。二是车间级。本车间安全生产状况、本车间安全生产规章制度、作业场所与工作岗位所存在的：危险因素、防范措施、事故应急措施、事故案例。三是班组级。安全生产操作规程、生产设备与安全装置的性能、劳动防护用品的穿戴和正确使用方法。二是加强设备设施检查与维护。对生产设备、电气设备、消防设施等进行全面检查和维护，确保其在冬季低温、高负荷运行条件下的安全稳定。重点关注供暖设备、通风系统的正常运行，保障工作场所的适宜环境。设施设备做到：有轮必有罩，有轴必有套，有孔必有盖，有台必有栏。三是持续推进隐患排查与治理。贯彻落实《**区安全生产治本攻坚三年行动》，将全员安全生产责任制和双重预防机制相融合，加大重大事故隐患排查力度，尤其是对易发生事故的重点部位和关键环节，如有限空间、高处作业、动火动电作业场所等。对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人和整改期限，确保及时整改到位。四是加强应急预案演练。制定和完善安全生产应急预案，特别是针对火灾、寒潮、暴雪等极端天气的应急预案。定期组织员工进行应急演练，提高应对突发事件的能力和协同作战水平。根据《生产安全事故应急条例》（国务院708号令）和《生产安全事故应急预案管理办法》（应急部2号令），每年组织1次综合应急预案演练和专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。五是加强现场安全管理。规范作业现场的物料堆放，保持通道畅通，防止滑倒和碰撞事故。严格执行作业审批制度，加强对危险作业的监控。特别是有限空间作业，要按照《工贸企业有限空间作业安全规定》（应急部13号令），严格落实审批制度，做到先通风、再检测、后作业。各位企业负责人，安全生产责任重于