贯彻落实《母婴保健法》

2026年贯彻落实《母婴保健法》政策解读保障母婴健康·提高出生人口素质内容导览01立法认知法律沿革、立法宗旨与工作方针02核心制度婚前保健与孕产期保健制度要点03实施落地2026年实施成效与地方实践04未来展望工作重点与行动方向01立法认知一部守护母婴健康三十余年的基本法律从立法沿革到工作方针，把握法律的核心要义从立法沿革到工作方针，把握法律的核心要义三十余年的立法沿革地方实践同步跟进：广东省2023年实施新修订管理条例，安徽省修改实施办法并新增"逐步实行免费母婴保健服务"条款立法通过1994年第八届全国人大常委会第十次会议通过《母婴保健法》，自1995年6月1日起施行共

8章第一次修正2009年条文表述统一调整为"依照刑法有关规定"属技术性修订第二次修正2017年删去"从事家庭接生的人员"相关内容调整接生人员资质表述配套法规修订2023年《母婴保健法实施办法》第三次修订为最新施行版本立法宗旨与工作方针保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质国家发展母婴保健事业，保障公民健康与出生人口素质立法宗旨确立基本制度确立国家发展母婴保健事业的基本制度提供条件帮助提供必要条件和物质帮助获得保健服务使母亲和婴儿获得医疗保健服务工作方针保健为中心以保障生殖健康为目的保健与临床结合实行保健与临床相结合面向群体基层面向群体、面向基层、预防为主公民权利知情选择权享有母婴保健的知情选择权国家保障服务保障获得适宜的母婴保健服务政府责任部门协同02核心制度婚前把关、孕期护航、产后保障逐章解读法定服务内容与关键制度安排逐章解读法定服务内容与关键制度安排婚前保健的三项法定服务医疗保健机构应当为公民提供婚前保健服务，包括三项法定内容：婚前卫生指导性卫生知识教育围绕两性卫生与健康行为开展科学指导。生育知识教育普及优生优育与科学备孕基本常识。遗传病知识教育了解遗传规律，增强防控意识。婚前卫生咨询婚配问题的医学意见对婚配选择相关疑问提供专业指导。生育保健问题的医学意见围绕生育保健提供个性化咨询建议。婚前医学检查男女双方医学检查对准备结婚的男女双方进行系统医学检查。影响结婚生育疾病排查排查可能影响结婚和生育的相关疾病。婚前医学检查范围与处置检查覆盖三类疾病严重遗传性疾病指定传染病有关精神病法定处置规则指定传染病·发病期医师应提出医学意见，双方暂缓结婚。不宜生育的严重遗传性疾病医师说明情况并提出意见，经双方同意采取长效避孕措施或施行结扎手术后不生育的，可以结婚。孕产期保健八项法定服务医疗保健机构应当为孕产妇提供以下八项法定服务：孕期管理建立保健手册，定期进行产前检查提供卫生、营养、心理等医学指导与咨询对高危孕妇进行重点监护、随访和医疗保健服务分娩与产后提供安全分娩技术服务定期进行产后访视，指导产妇科学喂养婴儿提供避孕咨询指导和技术服务健康教育与兜底对产妇及其家属进行生殖健康教育和科学育儿知识教育其他孕产期保健服务产前诊断与性别鉴定红线医师应当对有下列情形之一的孕妇进行产前诊断：依据《母婴保健法实施办法》相关规定，医师应当对特定情形的孕妇进行产前诊断，并严守性别鉴定法律红线。严禁采用技术手段对胎儿进行非医学需要的性别鉴定；怀疑伴性遗传病需鉴定的，由省级卫生行政部门指定机构按规定实施。产前诊断法定情形情形一至三情形一羊水过多或者过少的情形二胎儿发育异常或者胎儿有可疑畸形的情形三孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷物质的产前诊断法定情形情形四至五情形四有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿的情形五初产妇年龄超过35周岁的性别鉴定红线法定禁令严禁采用技术手段对胎儿进行非医学需要的性别鉴定例外怀疑伴性遗传病需鉴定的，由省级卫生行政部门指定机构按规定实施住院分娩与婴儿保健住院分娩制度国家提倡住院分娩，高危孕妇应当在有条件的医疗保健机构住院分娩实施消毒接生和新生儿复苏，预防产伤及产后出血等产科并发症按照国家规定出具统一制发的新生儿出生医学证明婴儿保健为新生儿建立儿童保健手册，进行访视对婴幼儿进行健康检查和预防接种开展新生儿疾病筛查服务03实施落地从纸面到实践，数据见证成效以实施数据与地方实践检验法律落地成果以实施数据与地方实践检验法律落地成果核心服务覆盖率保持高位十四五期间，母婴保健关键服务覆盖率全面超过90%，母婴安全网络基本建成90%

以上产前筛查率90%

以上孕前检查率99%

以上新生儿疾病筛查率90%

以上孕产妇系统管理率99%

以上住院分娩率关键服务覆盖率全面超过90%，母婴安全网络基本建成救治网络与辅助生殖能力十四五期间，母婴保健关键服务覆盖率全面超过90%，母婴安全网络基本建成危重救治中心与辅助生殖机构协同发力，构建覆盖全过程的母婴安全服务网络救治网络与技术服务共同织密母婴安全网，为高风险孕产妇和新生儿提供兜底保障救治网络规模3571家危重孕产妇救治中心3221家危重新生儿救治中心辅助生殖能力645家辅助生殖机构，技术成功率达国际先进水平80%至90%综合干预下，生育困难夫妇可自然妊娠地方配套实践成效地方配套条例从免费服务、流程整合、心理关护等维度细化上位法，让制度红利惠及群众广东省2023年施行新修订《广东省母婴保健管理条例》推行婚前孕前医学检查“二检合一”，强化孕产妇心理健康关护安徽省修改实施办法，新增“按照国家规定逐步实行免费提供母婴保健服务”新增宣传人类辅助生殖技术相关知识的条款04未来展望以法治力量守护母婴健康明确工作重点，凝聚贯彻落实的行动共识明确工作重点，凝聚贯彻落实的行动共识十五五时期的重点方向国家卫生健康委明确十五五期间工作方向01早孕关爱行动帮助早孕女性减少焦虑、科学孕育02出生缺陷防治实施孕育和出生缺陷防治能力提升计划03服务体系健全全生命周期生育健康服务体系04全链条服务围绕"怀得上、孕得优、生得安、育得好、长得健"推动全链条优质服务05四道防线把好婚前、孕前、孕期和新生儿期四道防线，持续降低严重出生缺陷发生凝聚贯彻落实的行动共识围绕贯彻落实《母婴保健法》，政府工作人员应当重点把握以下四个行动抓手“把法治科普融入日常妇幼服务，以法治力量守护母婴身心健康”以法治力量守护母婴身心健康普法先行常态化开展普法宣传，提升社会知晓度和群众依法维权意识惠