碳排放核算报告技术指南(试行)

碳排放核算报告技术指南(试行)1适用范围本指南规定了碳排放核算报告的核算流程、技术要求、报告编制规范与质量控制要求，适用于法人及视同法人的独立核算单位开展温室气体排放核算、编制碳排放报告，也可供生态环境主管部门碳排放监管、碳交易市场配额管理、第三方机构核查核证、地方碳排放清单编制、碳减排项目开发与碳中和声明等活动参考使用，覆盖能源、工业、交通、建筑、服务业等各领域，适用于年度排放核算、项目碳排放核算等不同场景。2规范性引用文件本指南引用下列文件内容，未注明日期的引用文件其最新版本适用于本指南：IPCC第五次评估报告《国家温室气体清单指南》，生态环境部《企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2022年修订版）》，国家发展改革委《温室气体排放核算与报告要求（第1-10部分）》，GB/T32151《温室气体排放核算与报告要求》系列国家标准，GB/T24064《温室气体声明准则和要求》，生态环境部《中国区域电网二氧化碳排放因子（2021年度）》。3术语与定义3.1温室气体指大气中吸收和重新放出红外辐射的自然和人为的气态成分，本指南核算范围包括《京都议定书》规定的7种温室气体：二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF₆）、三氟化氮（NF₃），所有排放量以二氧化碳当量（CO₂e）表示。3.2碳排放核算指对报告主体核算边界内一定时期内的温室气体排放量进行识别、量化计算的全过程。3.3核算边界指报告主体核算碳排放的地理与运营范围，按照排放属性分为三个范围：范围一为报告主体拥有或控制的排放源产生的直接排放；范围二为报告主体消费的外购电力、热力、蒸汽、冷力对应的上游生产间接排放；范围三为报告主体价值链中除范围二外的其他间接排放，包括上下游原材料生产、运输、产品使用、废弃物处理等环节排放。3.4活动数据指导致温室气体排放产生的生产或消费活动的量化水平。3.5排放因子指单位活动水平对应的温室气体排放量，经全球增温潜势转换后以二氧化碳当量计。3.6全球增温潜势（GWP）指衡量不同温室气体相对增温效应的指标，本指南统一采用IPCC第五次评估报告发布的100年时间尺度GWP值，具体为：CO₂=1，CH₄=28，N₂O=265，HFC-23=14800，HFC-134a=1430，CF₄=7390，C₂F₆=12200，SF₆=23500，NF₃=17200。4核算基本原则4.1完整性原则：核算应当覆盖核算边界内所有符合要求的排放源，不得有意遗漏排放源，所有排除的排放源需说明原因，且排除的总排放量不得超过核算主体总排放量的5%。4.2准确性原则：优先采用实测数据与符合核算要求的方法，最大程度降低系统性偏差，核算结果应当反映报告主体真实排放水平，不得人为高估或低估排放。4.3一致性原则：同一报告主体不同核算年度的核算边界、方法学、数据口径应当保持一致，如确需调整需说明调整内容与影响。4.4可追溯性原则：所有活动数据、排放因子均需保留来源凭证，核算过程可复现、可核查。4.5保守性原则：当排放数据存在不确定性且无法准确计量时，应当选取不低估排放的偏保守估计值。5核算边界确定5.1报告主体确认碳排放核算以法人单位或视同法人的独立核算单位为报告主体，跨区域运营的集团企业可选择整体核算或分单位单独核算，需明确界定核算主体范围。租赁经营的排放源，由实际运营控制方纳入核算，产权所有方不得重复核算。5.2地理边界确定地理边界涵盖报告主体所有自有、租赁的生产运营场所、辅助设施，包括生产厂区、办公区、员工生活区、外租仓储场地等，跨区域布局的需列明所有场地的地理位置与范围，不得仅核算总部场地排放。5.3运营边界确定5.3.1范围一排放边界：纳入所有报告主体拥有或控制的排放源，具体包括：①固定燃烧源：锅炉、加热炉、窑炉、内燃机等固定设施燃烧化石燃料的排放；②移动燃烧源：企业自有或租赁的机动车、船舶、工程机械、场内运输设备等移动设施燃烧化石燃料的排放；③过程排放：工业生产过程中化学反应、物料分解产生的排放，如水泥碳酸盐分解、钢铁炼铁过程、电解铝生产过程、化工合成过程、脱硫过程副产排放等；④逸散排放：制冷剂泄漏、油气开采储运逸散、煤矿瓦斯逸散、废水处理甲烷排放、废弃物填埋甲烷排放等。5.3.2范围二排放边界：全部纳入报告主体消费的外购电力、热力、蒸汽、冷力对应的上游排放，企业自产自用电力热力的排放已纳入范围一，不得重复计入范围二。5.3.3范围三排放边界：根据核算目的确定边界：控排企业履约核算仅要求披露主要范围三排放，无需强制量化核算；碳中和声明、产品碳足迹、全价值链核算需全口径纳入所有主要范围三排放源，包括外购原材料生产、原材料与产品运输、废弃物处理、外包生产、员工通勤、商务旅行、下游产品使用等环节。6排放源识别与分类6.1识别流程报告主体应当按照生产工艺流程，从原料输入、生产加工到成品输出、废弃物处理全环节梳理，逐个识别排放源，整理形成排放源清单，明确每个排放源所属核算范围、排放的温室气体种类。6.2识别要求所有年排放量占报告主体总排放量1%以上的排放源必须单独识别核算；占比低于1%的排放源可合并核算，合并核算的排放源总排放量不得超过报告主体总排放量的5%。员工生活区、辅助设施等小型排放源不得直接排除，符合合并要求的可合并核算。不得遗漏逸散排放、过程排放等非燃烧排放源，此类排放往往占工业企业总排放的10%以上，必须单独识别。7活动数据收集7.1数据获取优先级活动数据按照“实测计量数据>结算统计数据>缺省估算数据”的优先级获取，所有数据必须保留原始凭证，可溯源核查。7.2不同类型排放源活动数据获取要求7.2.1化石燃料燃烧活动数据：活动数据为核算期内报告主体实际消耗的各种化石燃料量，单位为吨（固体、液体燃料）或标准立方米（气体燃料）。消费量计算公式为：消费量=期初库存量+本期购入量-期末库存量-本期外销转出量-非生产用转出量优先采用企业能源计量台账、进厂燃料结算单、在线计量表数据；企业自行检测燃料低位发热量的，需委托具备CMA资质的检测机构开展检测，检测频率不低于每年1次，煤种变化大的每季度检测1次。7.2.2过程排放活动数据：活动数据为对应生产环节的产品产量或物料消耗量，例如水泥生产过程排放对应熟料产量，石灰生产对应石灰产量，碳酸盐分解对应碳酸盐消耗量，优先采用企业生产台账、产品出厂计量单、入库单数据，保证数据与核算期对应。7.2.3逸散排放活动数据：制冷剂泄漏活动数据为核算期内制冷剂泄漏量，计算公式为：泄漏量=期初设备内制冷剂存量+本期补充充灌量-期末设备内制冷剂存量-本期回收量，优先采用设备台账、采购补充单据数据；油气逸散优先采用企业监测数据，无监测数据的采用行业平均缺省值估算。7.2.4范围二活动数据：活动数据为核算期内外购电力消费量（单位：兆瓦时，MWh）、外购热力消费量（单位：吉焦，GJ），直接采用企业电费结算单、热力供应结算单数据，扣除转售给外单位的电量热量，不得将自用电量计入范围二。7.2.5范围三活动数据：活动数据根据排放源类型从采购台账、物流单据、财务报表中提取，例如原材料采购量从采购台账提取，运输周转量从物流单据提取。7.3缺省数据处理规则确无实测数据的小型排放源可采用估算方法，估算方法需符合行业指南要求，例如小型锅炉燃料消费量可按下式估算：消费量=锅炉额定功率×年运行小时数×平均负荷率÷燃料低位发热量所有估算得到的活动数据需在报告中明确注明，说明估算依据与不确定性，不得隐瞒估算情况。8排放因子选取8.1选取优先级排放因子按照“企业实测排放因子>国家/区域发布的平均排放因子>IPCC缺省排放因子/行业指南缺省排放因子”的优先级选取，优先采用代表性强的排放因子，提高核算准确性。8.2实测排放因子计算化石燃料燃烧实测排放因子计算公式为：EF=收到基低位发热量（GJ/单位燃料）×单位热值含碳量（tC/GJ）×碳氧化率×44/12其中44/12为CO₂与C的摩尔质量比，碳氧化率根据燃烧设备类型确定：燃煤锅炉碳氧化率缺省为99%，工业窑炉缺省为98%，小型炉灶缺省为90%。企业实测排放因子需提供检测报告支撑。8.3公开排放因子选取国家发布的常用排放因子为：①原煤平均排放因子2.66tCO₂/t，汽油2.93tCO₂/t，柴油3.16tCO₂/t，天然气2.16tCO₂/1000m³；②中国区域电网2021年度平均排放因子：华北区域0.5713tCO₂/MWh，华东区域0.5570tCO₂/MWh，华中区域0.5247tCO₂/MWh，西北区域0.4536tCO₂/MWh，西南区域0.4078tCO₂/MWh，南方区域0.5081tCO₂/MWh；③热力生产平均排放因子缺省为0.12tCO₂/GJ；④水泥熟料过程排放因子缺省为0.52tCO₂/t熟料，符合国家行业要求。8.4其他温室气体处理化石燃料燃烧产生的CH₄、N₂O排放量占总排放比例低于1%的可忽略不计，高于1%的需单独核算，乘以对应GWP后计入总排放量。9排放量计算9.1范围一排放量计算范围一总排放量为所有类型排放源排放量之和，所有排放量统一转换为二氧化碳当量，计算公式为：E₁=Σ(ADᵢ×EFᵢ)其中ADᵢ为第i个排放源的活动数据，EFᵢ为第i个排放源的排放因子。9.2范围二排放量计算范围二排放量分为基于位置和基于市场两种核算方法，控排企业履约核算采用基于位置的方法，碳中和核算可同时披露两种方法结果，计算公式为：基于位置：E₂=AD电力×EF电网+AD热力×EF热力其中AD电力为外购电力消费量，EF电网为报告主体所在区域电网平均排放因子，AD热力为外购热力消费量，EF热力为热力排放因子。基于市场：E₂=Σ(ADₘ×EFₘ)，其中ADₘ为不同渠道采购的电量，EFₘ为对应采购渠道的排放因子，采购的绿色电力排放因子可按对应项目的实际排放因子取值，零碳电力排放因子取0。9.3范围三排放量计算范围三总排放量为所有纳入核算的排放源排放量之和，计算公式为：E₃=Σ(ADₙ×EFₙ)，根据核算目的确定核算范围，无需强制纳入所有排放源的可只披露主要排放源排放量。9.4总排放量计算报告主体核算期总排放量为：E总=E₁+E₂+E₃报告主体拥有经核证的碳汇或碳移除项目的，可在总排放量中扣除经核证的碳移除量，但需单独列明碳移除量的来源、核证机构与核证数量，不得直接隐匿扣除。10不确定性分析不确定性来源于活动数据计量误差、估算偏差，排放因子代表性偏差三个方面，核算报告需开展不确定性分析：定性分析需将不确定性分为低（总不确定度<±5%）、中（±5%~±10%）、高（>±10%）三个等级，说明高不确定性排放源的情况；定量分析采用误差传递法计算总不确定度，计算公式为：U总²=UAD²+UEF²，其中UAD为活动数据总不确定度，UEF为排放因子总不确定度。总不确定度超过±10%的，需在报告中说明原因，提出数据质量改进计划。11碳排放核算报告编制要求11.1基本信息模块：包括报告主体名称、统一社会信用代码、地址、法定代表人、联系人及联系方式、核算年度、核算目的、报告编制单位信息。11.2核算边界说明模块：明确地理边界、运营边界范围，说明纳入和排除的排放源，排除排放源的排放量占比，调整核算边界的需说明调整原因与影响。11.3排放源清单模块：以表格形式列示所有排放源，包括排放源编号、名称、所属范围、温室气体种类、活动数据、数据来源、排放因子、因子来源、排放量，清晰可查。11.4核算结果汇总模块：分范围、分排放类型、分温室气体种类汇总排放量，计算各部分占比，同比上一年度排放变化超过10%的，需详细说明变化原因，例如产量变动、能源结构调整、工艺改进、边界调整等。11.5附件模块：附件包括报告主体资质证明复印件、能源统计台账复印件、燃料检测报告、计量设备检定证书、排放因子来源说明、核证文件（如有）等支撑材料。12质量保证与控制12.1内部质量控制：报告主体应当建立碳排放核算台账管理制度，指定专人负责碳排放数据管理，按月记录活动数据，年度汇总归档，计量设备定期检定，保证计量精度符合要求，每年度开展一次内部自查，核查排放源完整性、数据准确性、方法合规性，自查记录存档不少于5年。12.2外部质量控制：用于碳交易履约、碳中和声明的碳排放核算报告，应当由具备资质的第三方核查机构开展核查，核查过程符合国家相关规范要求，出具核查结论。12.3存档管理：所有碳排放核算原始凭证、核算报告、核查记录应当同时保存纸质版和电子版，保存期限不低于1