2026 年丰收节土地保护法规科普宣讲

2026年丰收节土地保护法规科普宣讲丰收开新局·实干促振兴·守好饭碗田宣讲对象：农民及农业工作者宣讲时间：2026年9月宣讲导览01丰收开新局从丰收节喜庆氛围切入，建立土地与丰收的情感联结02耕地保护入法讲清新法出台背景与里程碑意义03红线与底线讲清耕地红线、永久基本农田与占补平衡04违法必究讲清五类违规行为与法律后果05护地有方讲清补贴政策与护地实用做法06守土尽责号召农民共同守护耕地丰收开新局丰收的喜悦，根在脚下的土地从丰收节说起，读懂土地的分量从丰收节说起，读懂土地的分量01丰收节主题鼓舞种粮信心今年全国主场活动设在湖北省枣阳市东郊村，组委会牵头组织47项重点活动，节日坚持农民主体、农业主线、农村主场，让丰收节更接地气、更有温度。丰收开新局

实干促振兴—提振种粮信心，共迎丰收盛会丰收开新局1项立足丰收底色，讲好丰收故事，提振发展信心实干促振兴1项立足为民造福，强调真抓实干，扎实推进乡村全面振兴丰收节里的为农服务丰收节不止是热闹庆贺，更是一年一度的惠农服务窗口。农业农村部明确要求，节日期间集中发布一批惠农政策，办成一批农民可感可及的实事好事。义诊送医送医到村，守护农民健康普法宣传普法法律知识送到田间地头科技下乡科技农业技术现场指导走访慰问关怀关怀基层农户与带头人丰收的根基在良田今年的丰收来之不易，粮食生产再传捷报。3000亿斤夏粮产量首次突破560亿斤早稻连续6年稳定在以上粮食安全根基越扎越牢但丰收不会凭空而来3项好种子·好技术·好耕地好收成靠的是好种子、好技术，更靠脚下这片好耕地命根子·家底耕地是粮食生产的命根子，是保障十四亿人吃饭的家底无处生根没有耕地，再好的品种和技术也无处生根喜庆丰收的同时，更要想想脚下的土地。接下来几部分，我们就从国家新出台的法规讲起，把耕地保护这件事说清楚、讲明白。耕地保护入法耕地保护，从行政要求升级为法治约束一部专门法，守护十四亿人的饭碗一部专门法，守护十四亿人的饭碗02耕地保护迎来专门立法2026年8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国耕地保护和质量提升法》，第81号主席令予以公布，确定

2027年1月1日

起正式施行。法律规格首部专门立法耕地保护领域，共八章七十二条配套体系形成配套与土地管理法、粮食安全保障法、黑土地保护法形成配套政策入法政策入法把多年落地的耕地保护政策经验，固化为法律条文过去耕地保护多靠行政督促，约束力度有限。现在有了专门法律，耕地保护从行政要求升级为法治约束，守地有了硬杠杠。立法直面的现实困境为什么已经有了土地管理法，还要单独为耕地立法？因为现实中耕地正面临多重挑战，这些问题在全国农村普遍存在。三个突出困境立法就是把基层实践经验转成法律条款，给耕地保护装上“牙齿”非农化、非粮化绿化造景个别地方借产业名义在耕地上搞绿化造景改种树木部分农户改种树木、开挖鱼塘地力退化黑土层变薄黑土层变薄、土壤酸化板结产出能力下降耕地面积没少，产出能力却在悄悄下降撂荒与管护短板土地撂荒劳动力外流导致土地撂荒缺人管护高标准农田建好后缺人管护三位一体护地新理念过去：只盯面积有没有减少现在：数量、质量、生态三位一体保护三位一体保护数量严守耕地保护红线，面积一块都不能少质量推进土壤改良、地力培肥，让好地越种越肥生态防治水土流失、污染，让耕地可持续利用护地新内涵衡量一块耕地好不好，不能只看亩数，还要看地力肥不肥、生态环境好不好。护地不只是护面积，更是护质量、护长远。进化党政同责压实护地责任新法把责任真正压到了人头上。责任链条清晰可见：守地不再只是口号。地方主要负责人要把耕地保护的账算清楚，失职渎职要被追究责任。农民遇到耕地被违规占用的问题，也有了更硬的依据去反映、去维权。01第一责任人省、自治区、直辖市主要负责人为耕地保护第一责任人职责首责102离任审计耕地保护情况纳入领导干部自然资源资产离任审计终身追责203任免挂钩责任考核结果与地方干部任免挂钩考核导向3红线与底线红线退一寸，粮袋子就松一分两条底线，一块都不能少两条底线，一块都不能少03两条底线必须守住耕地保护有两条硬杠杠，谁都不能碰。18.65亿亩耕地红线保障粮食安全的底线15.46亿亩永久基本农田红线中的红线两条底线耕地红线保障十四亿人吃饭的底线，退一寸，粮袋子就松一分永久基本农田红线中的红线，质量最好、保护最严，原则上只能种粮食永久基本农田是耕地的一部分，不是并列的两块地。守住总量，更要守住其中最好的那一部分。这两条底线，就是国家粮食安全的"安全垫"。永久基本农田特殊保护永久基本农田是耕地中的

优等生

，法律给了它最严格的保护核心规定要记牢核心规定各省永久基本农田一般应占本行政区域耕地的

80%以上任何单位和个人不得擅自占用或改变用途禁止转为林地、草地、园地农村村民建住宅也不得占用永久基本农田能源交通水利等重大项目确需占用的，须经国务院批准占补平衡扎紧口子占了耕地要补回来，这是老规矩。但新法把占补平衡的口子扎得更紧了。01过去把戏占的是肥沃良田，补的是贫瘠山坡占好地——肥沃良田被侵占补荒地——贫瘠山坡充数禁新法禁止占多补少占多少必须补多少占优补劣补充耕地质量要与占用的相当占整补散不能把整块好地拆成零散劣地来补25°以上坡地严重沙化、石漠化土地不得作为补充耕地来源谁占谁补、占一补一，弄虚作假要摘帽子。这条规定，就是为了堵住耕地流失的暗门。承包期再延长三十年不少农民关心：地还能不能安心种下去？答案是肯定的。第二轮土地承包到期后，再延长30年。承包权受保护承包期稳定，农民才愿意投入养地护地义务不能忘承包地必须按规定用途使用30年承包期稳定了，农民才愿意投入养地第二轮土地承包到期后再延长，海南等地已出台试点实施意见延包政策核心要点2项以户为单位开展绝大多数农户原有承包地保持稳定严禁打乱重分不得违法调整或收回农户承包地范围与登记2项承包耕地范围指家庭承包取得的耕地，不包括林地、草地和“四荒地”合同网签登记全面推行承包合同网签，登记颁证不向农户收费违法必究违法状态一天不恢复，追责一天不过期五类行为零容忍，法律后果要认清五类行为零容忍，法律后果要认清04五类违规行为要认清2025年10月和2026年5月，两部新规先后生效，行政和司法一起出手，重点整治五类行为。未经审批搞非农建设永久基本农田搞非粮化改造绿化、景观借名义占用耕地污染物向耕地排放永久基本农田红线擅自调整非农建设不能碰耕层在耕地上盖房子、修仓库、建农家乐、硬化停车场，甚至挖砂取土，都属于未经审批搞非农建设。建房子、搭棚子之前，先问清楚地块性质，先办手续，别等建好了再后悔。常见误区要澄清4项搭个几平米的小棚子放农具，觉得没事？临时农用棚必须报备，不能硬化地面，用完就拆一旦硬化地基、长期固定使用，直接定性为非农违建永久基本农田更严，除国家级重大项目外，什么建设都不让占2020年后新增的违建，一律限期拆除，拒不配合的强制执法行动提醒先问清楚地块性质先办好手续别等建好了再后悔永久基本农田只能种粮在永久基本农田上种果树、花卉、挖鱼塘、建养殖棚，破坏了耕作层就踩了红线。一般耕地种植灵活可以种蔬菜、经济作物，不用报批规则提示无需报批，自主安排种植品种永久基本农田种植限制原则上只能种水稻、小麦、玉米、大豆保护要求耕地保护红线，严格限定粮食品种污染红线与违法代价法律后果有硬数字。破坏种植条件的，可按占用面积处耕地开垦费5倍以上10倍以下罚款。

非法占用永久基本农田5亩以上、

一般耕地10亩以上，

即可追究刑事责任，违法状态一天不恢复，追责时效一天不过期。借绿化名义占耕地超标准道路绿化带、挖人工湖、建花海，一律停工复耕向耕地排污建筑垃圾、工业废渣、养殖废液，污染土壤修复费全由违法者掏擅自调整基本农田红线所有图斑已上图入库，谁都不能私下改范围护地有方护好地，补贴照领，日子越过越红火合法种地有补贴，科学护地有方法合法种地有补贴，科学护地有方法05耕地地力补贴直补到户守好耕地，国家有实实在在的回报。112元/亩耕地地力保护补贴直补到户打卡发放不层层克扣2026年中央财政继续实施补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民改变用途不补养殖场、设施农业、非农征占用耕地，不再给予补贴抛荒取消资格抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，复耕后重新纳入范围补贴不是白拿的，它同时是一份护地责任书。领取补贴的耕地不能撂荒、地力不能下降，这才是政策的本意。农机补贴助力科技种地人勤地不懒，科技来帮忙。高性能播种机精量播种按需精准下种，不浪费一粒好种，苗齐苗壮打下丰产基础。省种增产智能高速插秧机插秧快高速作业抢抓农时，一台顶多人，一天插满大片田，效率立竿见影。质量高智能控制株距深浅，秧苗整齐匀称，返青快、成穗多。大型智能联合收获机械抢收减损大型机械收割快、脱粒净，最大限度减少收获环节损失。颗粒归仓智能调控作业参数，收得干净、存得安心，粒粒皆收。高标准农田建好用好高标准农田建设，是提升耕地质量的重要抓手。各地按照

一平、两通、三提升

的基本标准推进建设。一平田块平整适合机械化耕作两通通水通路旱能浇、涝能排三提升提升地力、产量、效益以高水平建设筑牢增产根基管护要求新法强化资金监管，禁止任何单位和个人截留、挤占或挪用高标准农田建设资金。好地要建好，更要管好用好，做到建一亩、成一亩、用一亩。科学护地实用办法护地不靠喊口号，就藏在日常种地的每个动作里。这些实用办法，现在就能用起来：秸秆还田增有机质·可持续作物秸秆粉碎还田，增加土壤有机质。增施有机肥少化肥·科学施肥粪肥就近还田，少用化肥、科学施肥。科学轮作养地·增产粮食作物与豆类、油料轮作，养地又增产。绿色防控统防统治·减残留病虫害统防统治，减少农药残留。守土尽责每一块耕地，都是留给子孙的饭碗守好耕地，就是守住自己的根守好耕地，就是守住自己的根06卫星盯地立体监管耕地监管已全面升级，立体网络让违法占用无处藏身三类监管手段卫星天天拍耕地一有开挖、硬化、种树异动，系统自动报警无人机定期飞重点区域航空巡查，违建无处藏身村级网格员随时查田间地头常态巡查，问题早发现早报告追责时效持续计算：违法状态一天不恢复，追责就一天不过期。补办手续、拖延观望都躲不过，依法合规才是正道。护地自查清单记心间把复杂法规变成简单的行动清单，对照自查，心里有底。01自查要点一查地块属性先弄清自家地块是一般耕地还是永久基本农田，可到乡镇自然资源所查询。02自查要点二先审批后动工搭棚、建房、硬化地面，先办手续后动工。03自查要点三流转先核验租地要查验地块性质、签合同、写明用途。04