GB18599-2020《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》深度解读

2026/06/25GB18599-2020标准深度解读汇报人：环境管理部目录标准修订背景与核心变化固废分类体系与适用范围选址技术要求详解防渗系统设计与建设规范运行管理与监测要求企业合规应对策略010203040506标准修订背景与核心变化01修订背景：三大驱动因素20年标准实施周期标准老化6年修订工作历时系统调研30亿吨年产生量规模现实压力时代背景标准老化2001版标准实施近20年，部分技术要求与当前环境管理需求不相适应法律升级新修订的《固体废物污染环境防治法》对固废管理提出更高要求现实压力我国一般工业固废年产生量已超过30亿吨，亟需强化贮存和填埋环节的污染防控修订历程历时6年调研修订工作历时6年，调研国内外先进管理经验重点完善内容重点完善防渗技术要求、监测要求和历史堆存场地管理等内容正式发布实施2020年12月24日发布，2021年7月1日正式实施核心变化对比对比维度2001版2020版标准名称贮存、处置场污染控制标准贮存和填埋污染控制标准固废分类未明确分类新增I类/II类定义防渗要求基础防渗要求细化双层防渗结构运营管理要求相对薄弱新增入场鉴别制度历史场地无明确规定新增评估整治要求固废分类体系与适用范围02固废分类标准I类一般工业固体废物低风险按照GB5086规定方法获得的浸出液中，任何一种污染物的浓度均未超过GB8978最高允许排放浓度pH值在6-9范围内环境风险相对较低II类一般工业固体废物需严格防控不能达到I类标准的固体废物浸出液中污染物浓度超标或pH值异常需要更严格的污染防控措施典型示例I类符合浸出标准部分钢渣粉煤灰（符合浸出标准）II类需严格管控煤矸石某些冶炼废渣适用范围界定新建、改建、扩建一般工业固体废物贮存场和填埋场已有设施运行、封场及土地复垦环节替代处置方式充填及回填利用活动危险废物贮存和填埋执行GB18598-2019等专用标准生活垃圾填埋执行GB16889-2024库房包装贮存采用库房、包装工具贮存的情形需满足基本防渗漏、防雨淋、防扬尘要求选址技术要求详解03选址基本原则规划符合性符合城乡规划、环境保护规划要求避开生态保护红线区、永久基本农田等特殊保护区域地质条件要求关键地质结构稳定地下水位应在防渗层1.5m以下避开活动断裂带、滑坡、泥石流等地质灾害易发区防护距离距离居民区、地表水体、交通干线等敏感目标的防护距离应通过环境影响评价确定需结合具体环境评估结果综合判定I类与II类场选址差异I类固废贮存场可选用天然基础层天然基础层渗透系数应不大于1.0×10⁻⁵cm/s相对宽松的选址条件条件宽松II类固废贮存场和所有填埋场双层防渗必须设置人工防渗层需采用双层防渗结构更严格的地质条件要求条件严格历史遗留场地管理2020版新增2020版标准新增要求对已存在的非正规堆放点应进行评估根据风险等级采取整治或封场措施VS防渗系统设计与建设规范04防渗层结构要求II类场和填埋场双层防渗结构主防渗层高密度聚乙烯（HDPE）膜或其他等效材料厚度不小于1.5mm渗透系数不大于1×10⁻¹²cm/s次防渗层同样采用HDPE膜或等效材料厚度不小于1.5mm渗透系数不大于1×10⁻¹²cm/s粘土衬层厚度不小于0.75m渗透系数不大于1.0×10⁻⁷cm/s配套设施要求渗滤液管理系统最大产生量处理规模应满足最大产生量要求防渗膜上方设置渗滤液收集导排系统配套渗滤液处理设施雨污分流系统建设完整的雨污分流系统控制径流雨水进入废物堆体监测系统地下水监测井：上游1口+下游3口大气监测点土壤监测点安全设施拦挡设施防洪设施消防设施运行管理与监测要求05运行管理规范废物入场控制日常运营要求档案管理废物入场控制建立废物属性鉴别制度每批废物进场前需核查来源、种类、数量等信息禁止接收危险废物生活垃圾日常运营要求分区、分层堆放覆盖防尘措施渗滤液及时收集处理档案管理所有设计文件应永久保存作为后期环境监管的依据永久保存监测要求详解监测类型频次要求关键指标地下水监测运行期每季度1次pH、溶解性总固体、特征污染物无组织废气每季度1次TSP（按GB/T15432标准）土壤监测每3年1次特征污染物防渗层完整性定期检测渗漏监控系统封场后管理封场后的贮存场应按填埋场要求进行管理继续开展长期监测企业合规应对策略06合规关键行动建设运营档案应急1设施建设阶段严格按照I类/II类标准建设防渗系统确保HDPE膜厚度≥1.5mm，渗透系数达标配套